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2002年法律碩士大綱出版及修訂說(shuō)明
教育部高校學(xué)生司
國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室 制定
司法部法規(guī)教育司
出版說(shuō)明：
為適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和依法治國(guó)對(duì)高層次應(yīng)用型法律人才的需求，1995年國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第13次會(huì)議通過(guò)了設(shè)置法律碩士專業(yè)學(xué)位的報(bào)告，1996年國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)
辦公室批準(zhǔn)中國(guó)人民大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、吉林大學(xué)、武漢大學(xué)、西南政法大學(xué)、華東政法學(xué)院等8所高校首批試點(diǎn)招收攻讀法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生，到今年在校生規(guī)模已達(dá)一干八百余人。1998年，在開(kāi)展法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的基礎(chǔ)上，又首次開(kāi)展在職攻讀法律碩士專業(yè)學(xué)位工作，全國(guó)千余名人民法院、人民檢察院、公安系統(tǒng)和司法行政部門(mén)的在職干部及律師、企業(yè)法律顧問(wèn)等專業(yè)法律人員參加了學(xué)習(xí)。目前、經(jīng)批準(zhǔn)有權(quán)開(kāi)展這項(xiàng)工作的培養(yǎng)單位有中國(guó)人民大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、吉林大學(xué)、武漢大學(xué)、西南政法大學(xué)、華東政法學(xué)院、南京大學(xué)、中山大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)、中南政法學(xué)院、西北政法學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)、山東大學(xué)、四川大學(xué)、蘇州大學(xué)、安徽大學(xué)、鄭州大學(xué)、黑龍江大學(xué)、湘潭大學(xué)等22所院校。
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，我國(guó)民主、法制建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期，尤其是全面實(shí)施黨的十五大和憲法所確定的“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的治國(guó)方略，我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)必將納入法治軌道。為此，政法部門(mén)及社會(huì)其他部門(mén)都急需一大批高層次的應(yīng)用型、復(fù)合型法律人才。法律碩士專業(yè)學(xué)位是具有特定法律職業(yè)背景的專業(yè)學(xué)位，主要為立法、司法、行政執(zhí)法、法律服務(wù)與法律監(jiān)督部門(mén)以及經(jīng)濟(jì)管理、行政管理和社會(huì)公共管理部門(mén)培養(yǎng)高層次的應(yīng)用型、復(fù)合型法律專門(mén)人才。為實(shí)現(xiàn)這一培養(yǎng)目標(biāo)，在國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部和司法部的共同組織指導(dǎo)下，各試點(diǎn)單位幾年來(lái)積極探索，形成了一些很有價(jià)值的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，針對(duì)試點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題，不斷完善有關(guān)辦法和制度，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究、論證，廣泛征求試點(diǎn)院校、專家和有關(guān)主管部門(mén)意見(jiàn)，1999年6月，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室和司法部法規(guī)教育司轉(zhuǎn)發(fā)了全國(guó)法律碩士專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)秘書(shū)處組織修訂的《法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)性培養(yǎng)方案》。
根據(jù)新的培養(yǎng)方案，法律碩士專業(yè)學(xué)位的培養(yǎng)目標(biāo)是按法學(xué)一級(jí)學(xué)科和法律職業(yè)的基本要求確定的，課程設(shè)置覆蓋了法律二級(jí)學(xué)科的主要內(nèi)容，課程結(jié)構(gòu)力求體現(xiàn)法律碩士專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)應(yīng)用型和復(fù)合型人才在知識(shí)能力結(jié)構(gòu)上的要求。培養(yǎng)工作不僅與法律本科教育相銜接，還與法學(xué)碩士研究生和其他專業(yè)學(xué)位教育相聯(lián)系。此外，法律碩士專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)工作的一個(gè)重要特征，即培養(yǎng)的全過(guò)程要體現(xiàn)法律職業(yè)對(duì)其從業(yè)人員應(yīng)具備的法律理念，即法律意識(shí)及價(jià)值觀、法律思維的邏輯與方式、法律職業(yè)道德與職業(yè)責(zé)任、法律人員的從業(yè)素質(zhì)和從業(yè)能力等方面的要求�？傊�，培養(yǎng)方案的目的在于使法律碩士專業(yè)學(xué)位教育培養(yǎng)一大批既掌握本專業(yè)、又具備法律專業(yè)知識(shí)、能力和素質(zhì)的高層次、基礎(chǔ)寬的應(yīng)用型、復(fù)合型法律人才，科學(xué)地規(guī)范法律碩士專業(yè)學(xué)位招生工作、培養(yǎng)工作和培養(yǎng)過(guò)程，進(jìn)一步完善我國(guó)高層次法律人才的培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和學(xué)位制度，促使法律研究生教育適應(yīng)我國(guó)法律實(shí)務(wù)部門(mén)和政治生活、經(jīng)濟(jì)生活及社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域?qū)Ω邔哟畏扇瞬哦鄻踊钠惹行枨蟆?br>
培養(yǎng)方案要求各培養(yǎng)單位應(yīng)采取多種途徑和形式加強(qiáng)學(xué)生法律職業(yè)倫理和職業(yè)能力的培養(yǎng)，并將此項(xiàng)工作貫穿于教學(xué)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。培養(yǎng)方案將職業(yè)道德和職業(yè)能力作為一項(xiàng)重要的培養(yǎng)任務(wù)和內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，它是法律碩士專業(yè)學(xué)位教育的重大改革。職業(yè)能力包括法律職業(yè)思維方式和能力、法律職業(yè)行動(dòng)方式和技能。培養(yǎng)的主要內(nèi)容為：(1)對(duì)各種社會(huì)現(xiàn)象(包括案例)能夠自覺(jué)地運(yùn)用職業(yè)思維和法律原理來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題。(2)較熟練地進(jìn)行法律推理。(3)熟練地把握各類訴訟程序，進(jìn)行事實(shí)調(diào)查與取證。(4)熟練地從事代理與辯護(hù)業(yè)務(wù)，從事非訴訟法律事務(wù)(如法律咨詢、談判、起草合同)以及法律事務(wù)的組織與管理。(5)有起草法規(guī)的一般經(jīng)驗(yàn)。以上內(nèi)容應(yīng)當(dāng)融入各門(mén)課程之中，可通過(guò)課程教學(xué)、實(shí)踐、專題講座與研究等形式來(lái)培養(yǎng)，注重這些技能的綜合運(yùn)用。
對(duì)法律碩士專業(yè)學(xué)位論文提出的要求與本培養(yǎng)方案確立的培養(yǎng)目標(biāo)是一致的，即應(yīng)著眼于實(shí)際問(wèn)題、面向法律實(shí)務(wù)、深入法學(xué)理論。論文的選題應(yīng)貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的原則，重在反映學(xué)生運(yùn)用所學(xué)習(xí)的理論和知識(shí)綜合解決法律實(shí)務(wù)中的理論與實(shí)踐課題的能力。論文形式可以多樣，但論文寫(xiě)作應(yīng)當(dāng)規(guī)范，論文評(píng)閱標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，論文的字?jǐn)?shù)一般不少于2萬(wàn)字。課程考試合格且論文答辯通過(guò)者，可授予法律碩士專業(yè)學(xué)位。
經(jīng)教育部批準(zhǔn)，從2000年開(kāi)始，攻讀法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生招生考試試行全國(guó)法律碩士專業(yè)學(xué)位試點(diǎn)單位聯(lián)合考試�？荚嚳颇繛檎卫碚�(文)、外語(yǔ)、民法學(xué)、刑法學(xué)、綜合考試(含憲法、法學(xué)基礎(chǔ)理論、中國(guó)法制史)。其中，政治理論(文)和外語(yǔ)的考試參加全國(guó)攻讀碩士學(xué)位研究生入學(xué)考試。民法學(xué)、刑法學(xué)和綜合考試等業(yè)務(wù)考試科目為全國(guó)聯(lián)考科目。聯(lián)考科目的考試范圍和要求依據(jù)全國(guó)法律碩士專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)編寫(xiě)的《法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生聯(lián)考考試大綱》和教育部高校學(xué)生司、國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室、司法部法規(guī)教育司組織編寫(xiě)的《法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生聯(lián)考考試指南》(中國(guó)人民大學(xué)出版社出版)。該大綱和指南適用于2000年和2001年法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生入學(xué)聯(lián)考的命題范圍和復(fù)習(xí)依據(jù)。
從2000年起，法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育不再招收法律專業(yè)本科畢業(yè)生(含同等學(xué)力)，而只招收具有國(guó)民教育序列大學(xué)本科學(xué)歷(或具有本科同等學(xué)力)的非法律專業(yè)畢業(yè)生。采取這項(xiàng)措施，理由為法律碩士專業(yè)學(xué)位教育是培養(yǎng)高層次應(yīng)用型、復(fù)合型法律人才的重要渠道，加大應(yīng)用型、復(fù)合型人才的培養(yǎng)是法學(xué)研究生教育的重要任務(wù)。這項(xiàng)改革措施有利于最大限度地發(fā)揮法學(xué)高等教育資源的社會(huì)效益，最大限度地發(fā)揮法律碩士專業(yè)學(xué)位特殊的教育功能和作用，同時(shí)，也有利于各試點(diǎn)單位在培養(yǎng)過(guò)程中的組織工作。對(duì)于法律本科畢業(yè)生，應(yīng)鼓勵(lì)他們報(bào)考法學(xué)碩士研究生。在職人員符合條件的，則可以報(bào)考在職攻讀法律碩士專業(yè)學(xué)位教育。
我們真誠(chéng)地歡迎有志于從事法律工作，獻(xiàn)身于建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家偉大事業(yè)的非法律專業(yè)畢業(yè)生報(bào)考法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生。
教育部高校學(xué)生司
國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室
司法部法規(guī)教育司
1999年10月
修訂說(shuō)明
隨著法律碩士專業(yè)學(xué)位試點(diǎn)工作深入開(kāi)展，自1999年10月全國(guó)法律碩士專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)頒行《法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生聯(lián)考考試大綱》以來(lái)，招收法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生的高等院校已達(dá)28所(新增清華大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、蘭州大學(xué)、山西大學(xué)、遼寧大學(xué)和云南大學(xué))；攻讀法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生招生規(guī)模逐年擴(kuò)大，2000年全國(guó)計(jì)劃錄取1516人，實(shí)際錄取1376人；2001年計(jì)劃錄取2400人，實(shí)際錄取近2500人；報(bào)考人數(shù)也逐年激增，2000年為8173人，2001年增至17985人。
經(jīng)教育部高校學(xué)生司會(huì)同國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室、司法部法規(guī)教育司研究，決定修訂本大綱。本大綱適用于2002年全國(guó)法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生入學(xué)聯(lián)考各科目的考試。為做好這次修訂工作，全國(guó)法律碩士專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)于今年2月組織部分招生院校研究生招生部門(mén)負(fù)責(zé)同志和法學(xué)院有關(guān)專家，開(kāi)展法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生招生考試改革專題，并于5月提交了專家報(bào)告。
在總結(jié)兩年聯(lián)考經(jīng)驗(yàn)和專家研究成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)法律碩士專業(yè)學(xué)位的特點(diǎn)，以加強(qiáng)對(duì)從事法律職業(yè)工作相關(guān)能力和潛質(zhì)的考查，科學(xué)、規(guī)范地提高聯(lián)考的信度和效度為目標(biāo)，本大綱對(duì)聯(lián)考各科目從考試目的、題型結(jié)構(gòu)、考試與評(píng)卷方式以及大綱編寫(xiě)體例等方面都進(jìn)行了調(diào)整。
加強(qiáng)對(duì)從事法律工作相關(guān)能力和發(fā)展?jié)撡|(zhì)的考查，是這次大綱修訂的一個(gè)突出特點(diǎn)和基本工作思路。法律知識(shí)固然是考查的重要內(nèi)容，根據(jù)法律碩士專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)的特殊要求，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)考生運(yùn)用相關(guān)學(xué)科基本知識(shí)和原理，準(zhǔn)確運(yùn)用法律語(yǔ)言的能力、邏輯分析、推理和論證等法律思維能力的考查內(nèi)容。因此，試題中案例分析、材料分析、法條評(píng)析、綜合論述等題型的比重和分值權(quán)重有所增加。此外，2002年起聯(lián)考各科均設(shè)有40%左右的機(jī)讀試題。適應(yīng)機(jī)讀評(píng)卷，取消填空題、名詞解釋題和解答題，更多采用選擇題(包括單項(xiàng)選擇題與多項(xiàng)選擇題或者不定項(xiàng)選擇題)、判斷題等題型。
在2001年大綱和教程內(nèi)容基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加了考察能力所必需的理論和材料。考試大綱的編寫(xiě)體例、標(biāo)準(zhǔn)試卷及參考答案也得到進(jìn)一步規(guī)范。
2002年全國(guó)攻讀法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生入學(xué)聯(lián)考將嚴(yán)格依照本大綱規(guī)定的范圍、要求和方式進(jìn)行。
參加本次大綱修訂的專家有：
刑法學(xué)：黃京平教授(中國(guó)人民大學(xué))、楊新培教授(華東政法學(xué)院)、邢志人教授(遼寧大學(xué))
民法學(xué)：龍翼飛教授(中國(guó)人民大學(xué))、溫世陽(yáng)教授(武漢大學(xué))、李有根副教授(南京大學(xué))
法理學(xué)：孫笑俠教授(浙江大學(xué))、葛洪義教授(西北政法學(xué)院)
憲法：周葉中教授(武漢大學(xué))、劉茂林教授(中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué))
法制史：胡旭晟教授(湘潭大學(xué))、馬作武教授(中山大學(xué))、趙曉耕教授(中國(guó)人民大學(xué))
本修訂大綱經(jīng)全國(guó)法律碩士專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)副主任委員曾憲義教授及副秘書(shū)長(zhǎng)趙秉志教授審定。
教育部高校學(xué)生司
國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室
司法部法規(guī)教育司
2001年6月
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