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最高法院一本新書 危及銀行2700億資產(chǎn)的安全


http://finance.sina.com.cn 2002年11月29日 10:35 財經(jīng)時報

  銀行界與司法界圍繞著《公司法》第60條第3款、《關(guān)于適用〈中華人民共和國擔保法〉若干問題的解釋》第四條的爭論,因《中國民商審判》(2002年第一卷)于上月出版而再度激化。令銀行界震驚的是,一顆潛伏已久的“炸彈”不僅沒有被拆除,而且危險還在擴大

  □本報記者張小彩


  最高人民法院上個月出版的一本新書,竟然在中國國內(nèi)銀行界引起軒然大波。銀行業(yè)法律人士指出,這本名為《中國民商審判》(2002年第一卷)的出版物猶如“一條點燃的導(dǎo)火索”,隨時可能引爆一串潛藏的“金融炸彈”,以至威脅銀行2700多億元信貸資產(chǎn)的安全。

  高法判例銀行震驚

  《中國民商審判》(2002年第一卷)由最高人民法院民事審判第二廳、多家省級高法及其他機構(gòu)合作出版。根據(jù)其卷首語的表述,這是高法第一次出版這類圖書,也是《中國民商審判系列叢書》的“創(chuàng)刊號”。

  一家商業(yè)銀行上海分行的法律人士發(fā)現(xiàn)這本書后,立即向其總行做出報告。他們經(jīng)分析后推測,這本書的出版可能造成一系列“連鎖反應(yīng)”,影響到該行近2000億元資產(chǎn)的安全。而引起他們震怒的是該書中所涉及的一個判例——“中福實業(yè)公司擔保案”。

  在這個案子的終審判決中,最高人民法院認定了一筆銀行貸款擔保的無效,這就使得從去年以來國內(nèi)銀行界一直擔心的一個危險進一步逼近。銀行法律界人士分析認為,從現(xiàn)有法律、法規(guī)的條文中,無法獲知什么樣的擔保程序才是有效的,所以,銀行過去有大量的擔保貸款,其擔保手續(xù)不能完全符合“中福擔保案”中最高人民法院所認定的有效的擔保程序。

  據(jù)一位法律界人士介紹,最高人民法院的判例具有示范效應(yīng)。盡管中國不實行判例法,但各地各級法院仍可援引最高人民法院的判例作為判案的依據(jù),這就使得既往的一些擔保貸款暴露在危險之中。

  中福實業(yè)公司擔保案

  中福實業(yè)公司擔保案發(fā)生在福建省福州市。

  1996年12月,中國福建國際經(jīng)濟技術(shù)合作公司(簡稱“中福經(jīng)合公司”)與當?shù)刂袊ど蹄y支行簽訂了借款合同,借款金額為4210萬元,貸款到期后,中福公司未能償還貸款。

  為了解決這筆逾期貸款問題,1998年,借款銀行和中福經(jīng)合公司簽訂了《還款協(xié)議書》。在協(xié)議書中約定,中福經(jīng)合公司將分期償還這筆銀行貸款;同時約定,另外兩家公司作為還款的擔保人,承擔連帶責(zé)任。這兩個公司是福建九州集團股份公司和福建省中福實業(yè)股份有限公司。

  提供擔保的兩個公司之一——中福實業(yè)股份有限公司(簡稱“中福實業(yè)”,000592)是一家上市公司,而被擔保的中福經(jīng)合公司實際上是中福實業(yè)的控股股東。

  但是,到期后款項仍然未能償還,銀行旋即向法院起訴,請求法院判令中福經(jīng)合公司償還所欠貸款本金和利息,并要求提供擔保的兩家公司承擔連帶責(zé)任。一審法院判中福經(jīng)合公司償還貸款本息,提供擔保的公司兩家承擔連帶責(zé)任,擔保有效,銀行勝訴。

  此后,作為第二被告的貸款擔保人中福實業(yè)不服,上訴最高人民法院要求終審裁定《還款協(xié)議書》規(guī)定的擔保無效。結(jié)果奏效,最高人民法院判決中福實業(yè)勝訴。

  《中國民商審判》一書在“中福實業(yè)公司擔保案”的法律適用章節(jié)中,分析了其判案的依據(jù),認為《公司法》第60條第3款規(guī)定,董事經(jīng)理不得以公司資產(chǎn)為本公司的股東或者其他債務(wù)人提供擔保。按立法上的分類,這條規(guī)定屬于強制性條款,而違反這條法律的后果,在《關(guān)于適用〈中華人民共和國擔保法〉若干問題的解釋》中有明確的規(guī)定:董事、經(jīng)理違反《中華人民共和國公司法》第60條的規(guī)定,以公司資產(chǎn)為公司股東或其他個人債務(wù)提供擔保的,擔保合同無效。

  一位銀行界法律人士向《財經(jīng)時報》明確指出,正是這些依據(jù),讓他們感到“一種潛在的危險正在變成現(xiàn)實”。

  商銀聯(lián)名上書

  其實,這種危險在去年《擔保法》有關(guān)司法解釋出臺時,銀行界就已有所覺察,并在業(yè)內(nèi)引起了很大震動。幾家商業(yè)銀行曾專門就此召開座談會討論,會后還聯(lián)名向最高人民法院上書。

  《中華人民共和國公司法》頒布于1993年,1999年進行過一次修改。《公司法》第60條第3款規(guī)定,“董事、經(jīng)理不得以公司資產(chǎn)為本公司的股東或者其他債務(wù)人提供擔!薄

  銀行方面認為,這條規(guī)定的立法意圖在于限制公司董事、經(jīng)理的權(quán)利,保護公司財產(chǎn)和投資者的利益,并不是禁止公司合法經(jīng)營中的正常擔保行為。企業(yè)正常的擔保行為往往可以使企業(yè)投資者同時獲益,并不是所有公司為股東擔保的行為都會損害其股東的利益。

  事實上,根據(jù)銀行的信貸實踐,公司的擔保行為往往發(fā)生于有關(guān)聯(lián)的企業(yè)之間,否則,擔保關(guān)系一般不可能發(fā)生,而最終影響企業(yè)的貸款融資的效率。

  另外銀行界認為,這條規(guī)定只是限制公司內(nèi)部的經(jīng)營管理活動,并不影響公司對外的民事責(zé)任。換句話說,《公司法》規(guī)定董事和經(jīng)理不允許以公司資產(chǎn)為本公司股東和其他個人債務(wù)提供擔保,只是為了約束董事、經(jīng)理的個人行為,防范道德風(fēng)險,并不是為了規(guī)范法人和債務(wù)人之間的關(guān)系。因此,如果發(fā)生了董事和經(jīng)理以公司名義對公司股東和個人債務(wù)的擔保行為,只是應(yīng)對董事、經(jīng)理個人行為進行處罰,并不應(yīng)影響公司對外承擔的法律責(zé)任——這就是說,擔保本身并沒有喪失法律效力。

  1995年《擔保法》的頒布,一位銀行法律工作人員就表示,作為擔保方面的特別法,《擔保法》并未對《公司法》第60條做出明確的說明,即并未明確“公司為股東擔!笔墙剐砸(guī)定。他認為,既然1995年出臺的《擔保法》沒有禁止這種行為,那么在這個法律出臺后,債權(quán)人接受這種形式的擔保就應(yīng)該是合法的,就應(yīng)該受到法律保護。

  炸彈并未拆除

  但是,在《擔保法》出臺5年以后,2001年年初,最高人民法院頒布了《擔保法》司法解釋,即《關(guān)于適用〈中華人民共和國擔保法〉若干問題的解釋》。其中第四條規(guī)定,董事、經(jīng)理違反中華人民共和國公司法第60條的規(guī)定,以公司資產(chǎn)為本公司股東或者其他債務(wù)人提供擔保的,擔保合同無效。

  最讓商業(yè)銀行們感到難以接受的是,這一《解釋》具有溯及既往的效力,就是說,對此解釋出臺以前發(fā)生的貸款擔保行為也有效力。一位銀行法律工作人員告訴《財經(jīng)時報》:“即使法律制定得很苛刻,我們也可以接受,頂多是謹慎點,業(yè)務(wù)發(fā)展慢一點而已。但新出的法律要追溯以往已經(jīng)發(fā)生的業(yè)務(wù),后果就很可怕!

  這一《解釋》的確讓銀行界的法律人士大出一身冷汗。他們大聲疾呼,這一規(guī)定違背了法律的公正性和合理性,可能對銀行的擔保貸款業(yè)務(wù)產(chǎn)生重大影響。上書高法的幾家商業(yè)銀行當時就做了粗略統(tǒng)計:截止到2001年4月,采用股東擔保形式的貸款余額已經(jīng)達到了1600多億元,而公司為個人債務(wù)提供擔保的金額也已達1100多億元,兩項合計金額高達2700億元。銀行界認為,如果根據(jù)《解釋》而判決此類擔保合同無效,那么,這2700億元巨額信貸資金當即就會暴露在“脫!钡娘L(fēng)險之下。

  因此,經(jīng)過緊張磋商,幾家銀行聯(lián)名向最高人民法院遞交了一份報告,請求高法對《解釋》的第四條謹慎使用,并對其內(nèi)容和適用范圍進一步明確和限制。

  據(jù)說這一請求并沒有得到高法的明確答復(fù)。隨著時間推移,曾經(jīng)讓銀行界擔心的危險似乎也漸行漸遠。但是,《中國民商審判》(2002年第一卷)一書最近的出版,令銀行界再感震驚——原來,那顆潛伏已久的“炸彈”不僅沒有被拆除,而且危險還在擴大。






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