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何文革與北京市通州區(qū)于家務回族鄉(xiāng)于家務村民委員會農業(yè)承包合同糾紛一案

北京市通州區(qū)人民法院
民事判決書
（2008）通民初字第08652號
原告何文革，男，1966年11月6日出生，回族，北京市通州區(qū)于家務回族鄉(xiāng)于家務村農民，住(略)。

委托代理人金鳳芳（又名金鳳華），女，1965年1月26日出生，回族，北京市通州區(qū)于家務回族鄉(xiāng)于家務村農民，住(略)。

被告北京市通州區(qū)于家務回族鄉(xiāng)于家務村民委員會，住所地北京市通州區(qū)于家務回族鄉(xiāng)于家務村。

法定代表人梁士明，主任。

委托代理人王衛(wèi)國，男，1971年8月29日出生，回族，北京市通州區(qū)于家務回族鄉(xiāng)于家務村民委員會委員，住(略)。

原告何文革（以下簡稱原告）與被告北京市通州區(qū)于家務回族鄉(xiāng)于家務村民委員會（以下簡稱被告）農業(yè)承包合同糾紛一案，本院受理后，依法由審判員王愛農獨任審判，公開開庭進行了審理。原告何文革及其委托代理人金鳳芳，被告的法定代表人梁士明及其委托代理人王衛(wèi)國到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。

原告訴稱，1998年1月1日，原告與被告簽訂糧田承包合同書，合同期為30年。但被告于2000年下半年將原告的土地收回，統(tǒng)一種植苜蓿。此后，被告在未通知原告的情況下，將此地塊另行轉包給集體之外的人占用，但被告卻未向原告支付承包地的收益。被告的行為侵犯了原告的合法權益，故原告起訴至法院，請求判令1、被告給付2007年度13.47畝土地的收益總計人民幣8082元；2、訴訟費由被告負擔。

被告辯稱：承認原告所訴事實。2000年下半年由于原告不種苜蓿，就將其承包合同交回了。此后被告由于種種原因未種植苜蓿，就將土地承包給別人種樹苗了。2004年確權時，有地的就確土地經營權，沒地的就確收益權。當時原告沒有合同，就給其確了收益權。但是原告不承認這個確權方案，所以沒有與被告簽訂確收益權合同。由于村民代表無法通過原告的意見，故不同意原告的訴訟請求。此外，2007年被告給村民的收益是每畝500元，而原告主張按每畝700元計算是不對的。

經審理查明：1998年1月1日，原告與北京市永樂店農場于家務村農工商合作社（以下簡稱合作社）簽訂第051號《永農（糧田）承包合同書》，約定：合作社將位于大洼地的13.47畝3級糧田發(fā)包給原告，承包地四至：東至李永利，南至溝，西至何少慈，北至道；承包期限30年，自1998年1月1日起至2027年12月31日止。此外，合同還約定了其他內容。

2000年10月，被告要求大洼地的承包戶統(tǒng)一種植苜蓿。由于原告不同意種植，被告提出將土地收回。當時雙方口頭約定，被告收回土地種植苜蓿，如果不種苜蓿，將該塊土地返還原告種植。在此情況下，被告收回了原告的糧田承包合同，原告將所承包的13.47畝土地交被告種植。

2002年4月24日，被告在未通知原告的情況下，與北京市通州區(qū)于家務回族鄉(xiāng)人民政府（以下簡稱于家務政府）簽訂《土地租用合同》，約定被告將包括原告原承包土地在內的于家務村南口的843畝土地租賃給于家務政府作為高效農業(yè)示范基地；租用期限為30年，第一個10年每年每畝租金為300元，第二個10年每年每畝租金為350元，第三個10年每年每畝租金為400元。2003年5月16日，雙方又簽訂補充協(xié)議，將上述租賃合同中約定的租金改為每年每畝400元。協(xié)議簽訂后，于家務政府按期向被告交納了租金。在土地租賃合同履行中，于家務政府與被告變更了租金的標準。2007年度，于家務政府按照每畝500元的標準向被告交納了租金。被告按收取土地租金的標準向原土地承包戶支付了土地流轉費，但未支付給原告。

另查：2004年9月2日，于家務村民代表會議討論通過于家務村土地確權方案，內容包括：維持1998年有效的二輪土地承包合同，因1998年簽訂合同時有749戶，此后有部分戶放棄土地經營，現(xiàn)人均土地1.78畝。此次確土地經營權以現(xiàn)有承包合同戶為準，不再重新分地。本村有378戶沒有土地，此次享受確收益權。在此次土地確權過程中，原告被列為無地戶，享受收益權。由于原告不同意享受收益權，故未與被告簽訂土地收益權確權合同。但被告按照村民代表大會討論確定的標準，向原告發(fā)放了2005年至2007年的土地收益金。

再查：合作社于2000年被依法撤銷，其權利義務由被告承擔。

上述事實，有被告向本院提供的糧田承包合同、2004年土地確權方案、村民代表大會記錄、收益金發(fā)放表、土地租用合同、補償金發(fā)放表及當事人的當庭陳述等在案佐證。

本院認為，原告與合作社于1998年1月1日自愿簽訂土地承包合同，系雙方的真實意思表示，且其內容不違反法律行政法規(guī)定強制性規(guī)定，應屬有效。據(jù)此，原告依法取得了大洼地塊13.47畝土地的承包經營權。合作社于2000年被依法撤銷，其權利義務由被告承擔。被告于2000年組織村民在大洼地統(tǒng)一種植苜蓿，但原告不同意種植，在此情況下，雙方于2000年10月達成口頭協(xié)議，約定原告將所承包的13.47畝土地交被告種植苜蓿，如果被告不種苜蓿，將土地歸還原告耕種。原告根據(jù)上述約定將承包土地交給被告種植，屬于土地承包經營權流轉。被告在停止種植苜蓿后，未按約定將土地歸還原告，且在未通知原告的情況下，將包括原告承包土地在內的843畝土地出租給第三方用于種植樹苗，其行為違反了雙方的口頭約定。但由于原告認可流轉土地承包經營權的事實，且被告已收取了第三方支付的土地租金，故被告應將13.47畝土地流轉收益支付原告。鑒于被告向大洼地其他承包戶支付的2007年度的流轉收益為每畝500元，故被告應按上述標準支付原告。現(xiàn)原告要求被告按每畝700元支付流轉土地收益的訴訟請求，缺乏事實依據(jù)，本院不予支持。依照《中華人民共和國農村土地承包法》第三十六條，第五十八條，《最高人民法院<關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋>》第十八條之規(guī)定，判決如下：

一、被告北京市通州區(qū)于家務回族鄉(xiāng)于家務村民委員會給付原告何文革二ＯＯ七年度十三點四七畝土地經營權流轉收益共計六千七百三十五元，于本判決生效之日起七日內執(zhí)行清；

二、駁回原告何文革的其他訴訟請求。

如果被告北京市通州區(qū)于家務回族鄉(xiāng)于家務村民委員會未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十九條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。

案件受理費二十五元，由被告北京市通州區(qū)于家務回族鄉(xiāng)于家務村民委員會負擔，于本判決生效之日起七日內交納。

如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，交納相應上訴案件受理費，上訴于北京市第二中級人民法院。如在上訴期滿后七日內未交納上訴案件受理費的，按自動撤回上訴處理。





審 判 員 王 愛 農


二ＯＯ八 年 九 月 二十六 日


書 記 員 張 可 佳