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北京市平谷區(qū)峪口鎮(zhèn)北楊家橋村民委員會(huì)與李英億農(nóng)村土地承包合同糾紛案


北京市平谷區(qū)人民法院
民事判決書
（2008）平民初字第03377號(hào)
原告北京市平谷區(qū)峪口鎮(zhèn)北楊家橋村民委員會(huì)，住所北京市平谷區(qū)峪口鎮(zhèn)北楊家橋村。

法定代表人周樹山，村主任。

委托代理人周長(zhǎng)國(guó)，男，1968年5月9日出生，漢族，北京市平谷區(qū)峪口鎮(zhèn)北楊家橋村民委員會(huì)治保主任，住(略)。

被告李英億，男，1963年3月18日出生，漢族，北京市西城區(qū)居民，住(略)。

原告北京市平谷區(qū)峪口鎮(zhèn)北楊家橋村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱北楊家橋村委會(huì)）與被告李英億農(nóng)村土地承包合同糾紛一案，本院受理后，依法由代理審判員吳紅霞獨(dú)任審判，公開開庭進(jìn)行了審理。原告北楊家橋村委會(huì)的法定代表人周樹山及委托代理人周長(zhǎng)國(guó)、被告李英億均到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

北楊家橋村委會(huì)訴稱，2001年7月31日，李英億以每畝150元承包北楊家橋村土地280畝，由峪口鎮(zhèn)經(jīng)管站為其雙方簽訂了土地承包合同，明確了雙方的權(quán)利義務(wù)。合同第四條第三款明確約定：李英億對(duì)承包的土地在承包期內(nèi)享有繼承權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)，但必須經(jīng)北楊家橋村委會(huì)批準(zhǔn)、蓋章后，簽訂轉(zhuǎn)包及轉(zhuǎn)讓協(xié)議。可是李英億在2005年10月至2006年10月期間，私自以每畝200元的價(jià)格將土地轉(zhuǎn)包出去，給部分北楊家橋村民種西瓜用，并且至今未簽訂轉(zhuǎn)包及轉(zhuǎn)讓協(xié)議，更談不到經(jīng)村委會(huì)批準(zhǔn)及蓋章。我村委會(huì)認(rèn)為李英億的行為嚴(yán)重違反了合同規(guī)定，蔑視村委會(huì)的權(quán)利義務(wù)，并且違反了合同法的有關(guān)條款，在村民當(dāng)中給村委會(huì)工作造成負(fù)面影響，引起村民不滿。故我村委會(huì)訴至法院，要求解除我村委會(huì)與李英億2001年7月31日簽訂的土地承包合同。

李英億辯稱，2005年6月份，北楊家橋村委會(huì)當(dāng)時(shí)的黨支部書記李曉芹及當(dāng)時(shí)任峪口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)的韋巖明找到我，讓我給村、鎮(zhèn)兩級(jí)政府幫忙，解決北楊家橋村民種西瓜需土地倒茬的問題，要求我將部分承包地借給村民種一年西瓜用。在這種情況下，我為了幫村委會(huì)及鎮(zhèn)政府解決矛盾，處理好和當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的關(guān)系，才勉強(qiáng)答應(yīng)將我承包的部分土地借給北楊家橋村民種一年西瓜，并且我是按照北楊家橋村委會(huì)提出的每畝200元價(jià)格收取村民的占地費(fèi)用。我不是私自轉(zhuǎn)包，北楊家橋村委會(huì)起訴我沒有依據(jù)，不同意北楊家橋村委會(huì)的訴訟請(qǐng)求。

經(jīng)審理查明，2001年7月31日，北楊家橋村委會(huì)與李英億簽訂土地承包合同。該合同內(nèi)容：一、承包的項(xiàng)目?jī)?nèi)容及指標(biāo)。承包項(xiàng)目為種植，數(shù)量280畝，每年每畝承包費(fèi)150元。上交指標(biāo)，交款期在每年的9月30日前上交。其它指標(biāo)，每年交款額為42 000元。二、承包期限：從2001年9月30日起至2031年9月30日止，承包期限為30年。三、結(jié)算方式：各項(xiàng)承包指標(biāo)按年以現(xiàn)金方式結(jié)算上交。合同約定李英億的權(quán)利和義務(wù)條款中的第3項(xiàng)內(nèi)容為“李英億對(duì)承包的土地，在承包期內(nèi)享有繼承權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、但必須經(jīng)北楊家橋村委會(huì)批準(zhǔn)、蓋章后，簽訂轉(zhuǎn)包及轉(zhuǎn)讓協(xié)議”。該合同簽訂后，北楊家橋村委會(huì)將承包土地交給李英億進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，李英億按照合同約定交納承包費(fèi)，在承包土地上栽種綠化用樹苗和種植農(nóng)作物。

2005年，北楊家橋村有部分村民，因種西瓜需土地倒茬，李英億將自己的部分承包地給村民種西瓜用，時(shí)間自2005年10月至2006年10月。

北楊家橋村委會(huì)稱李英億未經(jīng)村委會(huì)同意私自將部分承包地轉(zhuǎn)包給村民種西瓜，違反了合同約定。李英億則稱，自己將部分承包地給村民種西瓜用，是北楊家橋村委會(huì)干部及峪口鎮(zhèn)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人找其協(xié)商，要求其幫忙將部分承包地借給村民倒茬種一年西瓜用，不是自己私自轉(zhuǎn)包。為證明上述主張，北楊家橋村委會(huì)提交了原北楊家橋村委會(huì)黨支部書記李曉芹的書面證明材料。證明材料內(nèi)容為“2006年村民在李英億承包土地上種西瓜一事，村委會(huì)及李曉芹不知道”。李英億對(duì)此證明材料的真實(shí)性予以否認(rèn)，要求李曉芹出庭作證，但李曉芹未能出庭作證。蘆旭東、周俊峰（2005年10月至2006年10月用李英億承包地種西瓜的村民）作為村委會(huì)的證人出庭陳述稱“2005年，部分村民因種西瓜地倒不過來(lái)茬，想用李英億的部分土地種一年西瓜，找村委會(huì)要求解決。后來(lái)是村民自己選出代表和李英億進(jìn)行了協(xié)商。當(dāng)時(shí)任村委會(huì)書記的李曉芹確實(shí)為村民種西瓜的事找李英億協(xié)商過，村民和李英億協(xié)商用其承包地種西瓜，村委會(huì)是知道的。并且種西瓜澆地的噴灌管是由村委會(huì)提供，水電費(fèi)也是直接交到村委會(huì)。2006年10月村民種完西瓜后將土地交回李英億”。趙學(xué)民、譚東（2005年10月至2006年10月用李英億承包地種西瓜的村民）作為李英億的證人出庭陳述稱“2005年，因種西瓜地倒不過來(lái)茬，村民找到村委會(huì)要求收回李英億土地村民種西瓜用。當(dāng)時(shí)的村書記李曉芹答復(fù)，此事需村、鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出面找李英億協(xié)調(diào)，后再找到李曉芹書記的時(shí)候，李曉芹書記答復(fù)李英億同意將地借給村民種一年西瓜。村民用李英億的土地種西瓜是村委會(huì)、鎮(zhèn)政府同意并給協(xié)調(diào)的，種西瓜澆地的噴灌管是由村委會(huì)提供，水電費(fèi)也是直接交到村委會(huì)。2006年10月村民種完西瓜后將土地交回李英億”。對(duì)證人蘆旭東、周俊峰、趙學(xué)民、譚東的證人證言，北楊家橋村委會(huì)及李英億均表示無(wú)異議。庭審中北楊家橋村委會(huì)稱，為2005年村民反映種西瓜地不夠用，倒不過來(lái)茬的問題，當(dāng)時(shí)的峪口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)韋巖明和村書記李曉芹確實(shí)與李英億協(xié)商過。

本院向原峪口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)韋巖明調(diào)查了解情況，韋巖明證實(shí)當(dāng)時(shí)北楊家橋村有部分村民反映種西瓜地不夠用，倒不過來(lái)茬。為此，其和村書記李曉芹將李英億找到鎮(zhèn)政府辦公室同李英億協(xié)調(diào)過，協(xié)調(diào)的結(jié)果是為緩和村民矛盾，讓李英億將部分承包土地給村民種一年西瓜用，具體事項(xiàng)由李英億操作。

另經(jīng)查，北楊家橋村委會(huì)與李英億簽訂承包合同前，經(jīng)過北楊家橋村村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)峪口鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。

以上事實(shí)有北楊家橋村委會(huì)與李英億簽訂的土地承包合同，證人蘆旭東、周俊峰、趙學(xué)民、譚東的證人證言，本院向原峪口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)韋巖明所做的電話記錄，雙方當(dāng)事人陳述等在案佐證。

本院認(rèn)為，北楊家橋村委會(huì)與李英億簽訂土地承包合同前，召開了村民代表大會(huì)，經(jīng)過村民代表討論通過，并已報(bào)峪口鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，故發(fā)包程序合法。雙方簽訂的土地承包合同是雙方真實(shí)意思表示，且未違背有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，屬合法有效，應(yīng)受法律保護(hù)。合同簽訂后李英億依約在承包地內(nèi)栽種樹苗和種植農(nóng)作物，并依約向北楊家橋村委會(huì)交納承包費(fèi)。2005年10月至2006年10月期間，李英億將自己的部分承包地給村民種西瓜用，是經(jīng)北楊家橋村委會(huì)和峪口鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)的結(jié)果，并已收回土地，不屬私自轉(zhuǎn)包�，F(xiàn)北楊家橋村委會(huì)以李英億私自轉(zhuǎn)包土地給村民種西瓜為由，要求解除雙方簽訂的土地承包合同的訴訟請(qǐng)求，沒有事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予支持。據(jù)此，判決如下：

駁回原告北京市平谷區(qū)峪口鎮(zhèn)北楊家橋村民委員會(huì)的訴訟請(qǐng)求。

案件受理費(fèi)三十五元，由原告北京市平谷區(qū)峪口鎮(zhèn)北楊家橋村民委員會(huì)負(fù)擔(dān)（已交納）。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于北京市第二中級(jí)人民法院。在遞交上訴狀后七日內(nèi)，交納上訴費(fèi)，逾期不交，視為放棄上訴。






代理審判員 吳紅霞



二○○八 年 七 月 十 日



書 記 員 關(guān) 興