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北京市平谷區(qū)大興莊鎮(zhèn)白各莊村經(jīng)濟合作社與佟金輝農(nóng)村土地承包合同糾紛案


北京市平谷區(qū)人民法院
民事判決書
（2008）平民初字第05710號
原告北京市平谷區(qū)大興莊鎮(zhèn)白各莊村經(jīng)濟合作社，住所地北京市平谷區(qū)大興莊鎮(zhèn)白各莊村。

法定代表人王久成，社長。

委托代理人寧振國，北京市方橋律師事務(wù)所律師。

被告佟金輝，男，1975年10月5日出生，漢族，北京市平谷區(qū)大興莊鎮(zhèn)白各莊村人，住(略)。

委托代理人于戰(zhàn)飛，男，1960年2月1日出生，漢族，北京市平谷區(qū)居民，住(略)。

委托代理人張忠起，北京市肯邦律師事務(wù)所律師。

原告北京市平谷區(qū)大興莊鎮(zhèn)白各莊村經(jīng)濟合作社（以下簡稱白各莊合作社）與被告佟金輝農(nóng)村土地承包合同糾紛一案，本院受理后，依法由審判員吳紅霞獨任審判，公開開庭進行了審理。白各莊合作社的委托代理人寧振國，佟金輝及委托代理人于戰(zhàn)飛、張忠起到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

白各莊合作社訴稱：2002年1月1日，白各莊合作社與佟金輝簽訂土地經(jīng)營承包合同，白各莊合作社將白各莊村新能源示范區(qū)內(nèi)5號大棚承包給佟金輝經(jīng)營。承包期限自2002年1月1日起至2031年12月31日止。2000年末，白各莊村經(jīng)平谷區(qū)人民政府相關(guān)部門批準(zhǔn)，并經(jīng)白各莊村全村黨員和村民代表大會通過，開始進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)。白各莊村村民代表大會決議明確規(guī)定：村集體將村民承包的集體土地依法收回，整體進行新農(nóng)村建設(shè)。村民承包集體土地的地上物、村民房屋及附屬建筑，根據(jù)白各莊村實際情況聘請具有權(quán)威資質(zhì)的評估公司，依照法律、法規(guī)合理進行評估補償。村委會按照工程進度安排拆遷期限，凡是未按期限交回承包土地的，村委會有權(quán)向人民法院提起訴訟，依法進行收回，對承包集體土地的地上物強制拆除，所造成的一切后果由承包人自負(fù)。白各莊村新農(nóng)村建設(shè)一期工程（村民新民居工程）已于2008年初進入施工階段，佟金輝承包的白各莊村新能源示范區(qū)內(nèi)5號大棚位于一期工程范圍之內(nèi)，對該范圍內(nèi)的村民房屋及附屬建筑、承包地地上物，白各莊村委會已委托北京首佳房地產(chǎn)評估有限公司統(tǒng)一進行評估，評估結(jié)果已向被拆遷人公布，絕大多數(shù)村民對評估結(jié)果均予同意，并及時拆除了地上物，交回了承包土地。但仍有包括佟金輝在內(nèi)的4名村民以大棚尚在承包經(jīng)營期內(nèi)，評估結(jié)果不合理等借口，拒不自行拆除承包地上的地上物，不按期交回承包地。佟金輝的行為違反了村民代表大會的決議，侵害了白各莊村的集體利益，嚴(yán)重防礙了新農(nóng)村建設(shè)的順利進行。綜上所述，為維護集體利益，保證社會主義新農(nóng)村建設(shè)的順利進行，故訴至法院，要求依法解除雙方于2002年1月1日簽訂的土地經(jīng)營承包合同，要求佟金輝立即拆除承包地上的建筑物。

佟金輝辯稱：我不同意原告的訴訟請求。我與白各莊合作社簽訂的土地經(jīng)營承包合同是合法有效的。合同不到期，任何人沒有權(quán)利強行收回承包土地。我在承包地上所建建筑物沒有違反法律規(guī)定，我有權(quán)利在承包地上進行養(yǎng)殖，且村委會是鼓勵村民養(yǎng)殖的。黨員和村民代表大會決議等相關(guān)材料上我的簽字不是我本人所簽。綜上，應(yīng)駁回白各莊合作社的訴訟請求。

經(jīng)審理查明，2002年1月1日，佟金輝與白各莊合作社簽訂土地經(jīng)營承包合同。該合同第一條規(guī)定：白各莊合作社將座落于平谷區(qū)新能源生態(tài)示范園區(qū)內(nèi)5號大棚1.4畝發(fā)包給佟金輝經(jīng)營。合同第二條規(guī)定：承包期限為30年，自2002年1月1日至2031年12月31日止。合同第三條規(guī)定：佟金輝每年向白各莊合作社交納承包費280元。合同第四條規(guī)定：佟金輝自2002年1月1日起至2004年12月31日止，三年免交承包費，佟金輝自2005年1月1日開始交納承包費。佟金輝向白各莊合作社上交承包費的時間為每年1月10日（時間不超過10天），白各莊合作社收到承包費后出具收費憑證。合同第五條（7）項規(guī)定：在遇到國家依法規(guī)劃征地的情況下，白各莊合作社有權(quán)收回土地，但應(yīng)依照國家法律的規(guī)定給予佟金輝適當(dāng)補償。合同第十條規(guī)定：本合同自雙方簽訂日起生效，雙方不得隨意修改或解除合同。合同簽訂后至2003年間，佟金輝在承包地上種植蔬菜。2004年以來佟金輝經(jīng)白各莊合作社同意在承包地上從事養(yǎng)豬，佟金輝將原蔬菜大棚改建為豬舍，后其又增建了部分養(yǎng)豬設(shè)施，佟金輝一直在此養(yǎng)豬。

2006年北京市平谷區(qū)人民政府根據(jù)上級相關(guān)部門的規(guī)劃，將北京市平谷區(qū)大興莊鎮(zhèn)白各莊村（以下簡稱白各莊村）確立為平谷區(qū)新農(nóng)村試點村。2008年3月6日，平谷區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具的證明中載明：“大興莊鎮(zhèn)白各莊村2006年確立為平谷區(qū)新農(nóng)村試點村，新農(nóng)村建設(shè)形式為在平谷區(qū)新城規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)村民新居集中上樓，土地使用性質(zhì)為自征自建，符合城市兩規(guī)，此項民居工程被區(qū)政府確定為2008年政府重點工程”。2008年8月14日，北京市平谷區(qū)人民政府區(qū)長辦公會議紀(jì)要載明：“會議聽取并原則通過大興莊鎮(zhèn)關(guān)于白各莊村村莊規(guī)劃調(diào)整方案”。2007年，白各莊村召開村民代表大會，會議形成白各莊村黨員和村民代表大會決議，該決議載明：“1、村集體將村民承包的集體土地依法收回，整體進行新農(nóng)村建設(shè)。村民承包集體土地的地上物、村民房屋及附屬建筑，根據(jù)白各莊村實際情況聘請具有權(quán)威資質(zhì)的評估公司，依照法律、法規(guī)合理進行評估、補償。2、村委會按照工程進度安排拆遷期限，凡是未按期限交回承包集體的土地，村委會有權(quán)向人民法院提起訴訟，依法進行收回，對承包集體土地的地上物強制拆除，所造成的一切后果由承包人自負(fù)”。佟金輝關(guān)于本案所涉的承包標(biāo)的位于本村村民新居集中上樓工程范圍之內(nèi)，白各莊村對該范圍內(nèi)所涉標(biāo)的物，已委托北京首佳房地產(chǎn)評估有限公司統(tǒng)一進行評估。北京首佳房地產(chǎn)評估有限公司出具的關(guān)于佟金輝房屋及附屬物作價通知單（以下簡稱評估通知單）中記載：房屋重置價格為29 479元，大棚建筑面積480.7平方米，大棚價格為69 961元，附屬物價格為18 146元，以上地上物補償價格為117 586元；樹木價格為66元，青苗價格為196元，以上地上物補償價格為262元。

本案在審理過程中，1、白各莊合作社稱本村村民新居集中上樓工程中的一期工程共涉該村拆遷戶37戶，其中33戶同意北京首佳房地產(chǎn)評估有限公司的評估結(jié)果，并自行清除了相關(guān)工程范圍內(nèi)的地上物，且交回了承包土地。佟金輝不認(rèn)可白各莊合作社向法庭提交的北京首佳房地產(chǎn)評估有限公司的評估作價通知單。2、白各莊合作社向法庭提交了白各莊村向佟金輝家發(fā)出的《關(guān)于白各莊村與北京市裕發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)集團合作開發(fā)及新村建設(shè)的情況說明》，并稱村民小組長入戶向佟金輝家送達 上述材料時，因佟金輝不在家，故向其母親送達了上述材料。佟金輝對此不予認(rèn)可。3、白各莊合作社表示，同意在原評估通知單記載的補償價格基礎(chǔ)上，對佟金輝480.7平方米的大棚，每平方米再增加150元的經(jīng)濟補償，即72 105元，該款包括對承包地上關(guān)于豬的搬遷費用等，現(xiàn)白各莊合作社同意對佟金輝所涉承包標(biāo)的物的各項補償款合計為189 953元。4、白各莊合作社表示只要佟金輝同意將承包地上的地上物自行清除，白各莊合作社即向其支付189 953元的補償款，佟金輝表示雙方所簽合同還未屆滿，其只同意繼續(xù)履行原合同，不同意白各莊合作社的訴訟請求。

上述事實，有白各莊合作社向法庭提交的土地經(jīng)營承包合同、關(guān)于白各莊村與北京市裕發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)集團合作開發(fā)及新村建設(shè)的情況說明、村民代表大會會議記錄、白各莊村黨員和村民代表大會決議、北京首佳房地產(chǎn)評估有限公司出具的關(guān)于佟金輝房屋及附屬物作價通知單、2006－2007年新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃編制工作實施方案、北京市平谷區(qū)人民政府關(guān)于加快推進白各莊新村建設(shè)協(xié)調(diào)會會議紀(jì)要、北京市平谷區(qū)人民政府區(qū)長辦公會議紀(jì)要、北京市平谷區(qū)人民政府常務(wù)會議紀(jì)要以及當(dāng)事人的陳述等在案佐證。

本院認(rèn)為，白各莊合作社與佟金輝之間簽訂的土地經(jīng)營承包合同，不違反法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定，是合法有效的。村民會議有權(quán)討論決定涉及村民利益的重大事項，白各莊村經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)于2006年被確立為平谷區(qū)新農(nóng)村試點村，本村村民新居集中上樓工程在白各莊村，屬于涉及村民利益的重大事項，白各莊村村民代表大會就此已討論并形成決議。決議中明確規(guī)定：村集體將村民承包的集體土地依法收回，整體進行新農(nóng)村建設(shè)。村民承包集體土地的地上物、村民房屋及附屬建筑，根據(jù)白各莊村實際情況聘請具有權(quán)威資質(zhì)的評估公司，依照法律、法規(guī)合理進行評估補償。村委會按照工程進度安排拆遷期限，凡是未按期交回承包集體的土地，村委會有權(quán)向法院起訴，依法進行收回，對承包集體土地的地上物強制拆除。該決議對包括佟金輝在內(nèi)的村民具有約束力，白各莊合作社以此為由，要求解除其與佟金輝簽訂的土地經(jīng)營承包合同，本院予以支持，佟金輝于合同解除后應(yīng)按村民代表大會決議，自行騰退上述土地經(jīng)營承包合同所涉承包地的地上物，并將所涉承包地歸還給白各莊合作社；白各莊合作社亦應(yīng)按村民代表大會決議，對本案所涉承包地的地上物應(yīng)給予相應(yīng)經(jīng)濟補償。村民代表大會討論決定對本村村民新居集中上樓工程所涉村民承包土地的地上物的補償事項，委托相關(guān)評估部門進行評估，本村村民新居集中上樓一期工程中所涉的大部分承包戶，已按評估結(jié)果從白各莊合作社領(lǐng)取了相應(yīng)補償款，并自行騰退承包地的地上物，將承包地已歸還給白各莊合作社。在本案審理過程中，白各莊合作社承諾在評估結(jié)果的基礎(chǔ)上，對佟金輝的豬舍（大棚面積為480.7平方米）以及所涉標(biāo)的物相關(guān)搬運費用等，每平方米再增加150元予以補償，本院對此予以準(zhǔn)許。據(jù)此，判決如下：

一、本判決生效之日起解除原告北京市平谷區(qū)大興莊鎮(zhèn)白各莊村經(jīng)濟合作社與被告佟金輝于二00二年一月一日簽訂的土地經(jīng)營承包合同；

二、被告佟金輝于本判決生效后二十日內(nèi)自行騰退上述土地經(jīng)營承包合同所涉承包地的地上物，將所涉承包地歸還給原告北京市平谷區(qū)大興莊鎮(zhèn)白各莊村經(jīng)濟合作社；

三、原告北京市平谷區(qū)大興莊鎮(zhèn)白各莊村經(jīng)濟合作社于本判決生效后十日內(nèi)給付被告佟金輝本案承包地所涉標(biāo)的物的補償款合計為一十八萬九千九百五十三元。

如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十九條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。

案件受理費一千三百二十八元，由原告北京市平谷區(qū)大興莊鎮(zhèn)白各莊村經(jīng)濟合作社負(fù)擔(dān)（已交納）。

如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，同時按照不服本判決部分的上訴請求數(shù)額交納上訴案件受理費，上訴于北京市第二中級人民法院。上訴期滿后七日內(nèi)仍未交納上訴案件受理費的，按自動撤回上訴處理。








審 判 員 吳紅霞





二○○八年 十二月 十九 日





書 記 員 關(guān) 興