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孫發(fā)杰、白美陽(yáng)犯貪污罪一案

河南省信陽(yáng)市平橋區(qū)人民法院
刑事判決書
（2010）平刑初字第265號(hào)
公訴機(jī)關(guān)河南省信陽(yáng)市平橋區(qū)人民檢察院。
被告人孫發(fā)杰，男，1959年9月23日出生，漢族，初中文化，平橋區(qū)高梁店鄉(xiāng)民政所所長(zhǎng)。因涉嫌犯貪污罪于2010年4月10日被刑事拘留，4月24日被逮捕，6月10日被取保候?qū)彙?br> 被告人白美陽(yáng)，男，1975年5月4日出生，漢族，高中文化，平橋區(qū)高梁店鄉(xiāng)民政所副所長(zhǎng)。因涉嫌犯貪污罪于2010年4月11日被刑事拘留，4月24日被取保候?qū)彙?br> 信陽(yáng)市平橋區(qū)人民檢察院以信平檢刑訴［2010］121號(hào)起訴書指控被告人被告人孫發(fā)杰、白美陽(yáng)犯貪污罪，于2010年6月25日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。平橋區(qū)人民檢察院指派檢察員劉子平、馬靜出庭支持公訴，被告人孫發(fā)杰、白美陽(yáng)等到庭參加訴訟�，F(xiàn)已審理終結(jié)。
信陽(yáng)市平橋區(qū)人民檢察院起訴書指控：（一）、2007年第四季度至2008年第四季度，被告人孫發(fā)杰在擔(dān)任高梁店鄉(xiāng)民政所所長(zhǎng)期間，利用經(jīng)手發(fā)放五保戶生活補(bǔ)助款的職務(wù)便利，采取對(duì)五保戶死亡后不上報(bào)核減的手段冒領(lǐng)后隱瞞五保戶生活補(bǔ)助款10325元，除應(yīng)付已去世五保戶喪葬費(fèi)2425元外，下余7900元被其非法據(jù)為己有。（二）、2009年11月18日，被告人孫發(fā)杰利用負(fù)責(zé)建設(shè)鄉(xiāng)敬老院的職務(wù)便利，在與馮克學(xué)簽訂合同時(shí)，采取虛報(bào)工程造價(jià)款的手段貪污5000元。（三）、2010年春節(jié)前，被告人孫發(fā)杰、白美陽(yáng)二人經(jīng)預(yù)謀利用經(jīng)手發(fā)放五保戶、低保戶、三屬人員生活補(bǔ)助款的職務(wù)便利，以過(guò)節(jié)費(fèi)的名義私分五保戶、低保戶、三屬人員生活補(bǔ)助款6000元。被告人孫發(fā)杰、白美陽(yáng)及殷華各分得2000元。提供證據(jù)有被告人孫發(fā)杰、白美陽(yáng)的供述，證人馮克春、嚴(yán)克軍、葉本清、劉傳文、嚴(yán)兆寶、王文德、張世珍、嚴(yán)克榮、馮克學(xué)、宋池軍、殷華證言，戶籍證明、身份證明、平橋區(qū)民政局證明、高梁店鄉(xiāng)各村證明、五保戶花名冊(cè)，高粱店五保戶供養(yǎng)表、未領(lǐng)取情況登記表，查賬證明，敬老院豬圈協(xié)議書、工程報(bào)價(jià)，高梁店鄉(xiāng)證明，搜查筆錄、扣押決定書等。認(rèn)定被告人孫發(fā)杰、白美陽(yáng)的行為均已構(gòu)成貪污罪，請(qǐng)求依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條、第三百八十三條第（三）項(xiàng)之規(guī)定，依法判處。
被告人孫發(fā)杰辯稱其2007年9月接任民政所長(zhǎng)，未核實(shí)全鄉(xiāng)五保戶的死亡情況。2007年第四季度至2008年第四季度其經(jīng)手領(lǐng)取的五保戶生活補(bǔ)助款除已發(fā)放外，余款全部按村、季度、姓名、金額全部放在辦公室柜子里，沒(méi)拿走，沒(méi)有貪污的故意，不應(yīng)認(rèn)定為貪污；第二起，其開(kāi)票完稅970余元應(yīng)予扣除；2009年到黨校學(xué)習(xí)及到平橋辦公事的差旅費(fèi)等已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字未報(bào)的應(yīng)從貪污款中扣除。提供有2008年第一、二、三季度登記五保的村、姓名、金額信封的復(fù)印件和復(fù)制件；已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字未報(bào)的單據(jù)若干，共計(jì)1738元。
被告人白美陽(yáng)對(duì)起訴書指控的事實(shí)無(wú)異議。
經(jīng)審理查明，（一）、2007年9月，被告人孫發(fā)杰任高梁店鄉(xiāng)民政所所長(zhǎng)，主持所全面工作，經(jīng)手各項(xiàng)補(bǔ)助等資金的發(fā)放。2007年第四季度到2008年第四季度直接負(fù)責(zé)發(fā)放全鄉(xiāng)五保戶生活補(bǔ)助款。其接任所長(zhǎng)后沒(méi)有核減五保戶人數(shù)，從區(qū)民政局共領(lǐng)取已死亡五保戶生活補(bǔ)助款10325元，除已付五保戶喪葬費(fèi)2425元，剩余款7900元。被告人孫發(fā)杰按村、季度、姓名、金額寫在信封上，把信封和錢都放在辦公室抽屜下的柜子里，后無(wú)人領(lǐng)取，2009年也未移交帳目。2010年4月1日，平橋區(qū)人民檢察院對(duì)孫發(fā)杰辦公室、住室進(jìn)行搜查，在辦公室抽屜里搜出信封若干及現(xiàn)金14720元。
上述事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)提供并經(jīng)庭審質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)予以證實(shí)：
1、被告人孫發(fā)杰原供述，供認(rèn)：2007年第四季度到2008年第四季度我直接負(fù)責(zé)發(fā)放五保戶生活補(bǔ)助款。接手時(shí)上任所長(zhǎng)沒(méi)有交待五保死亡人數(shù)，我也沒(méi)及時(shí)調(diào)查上報(bào)核減。我領(lǐng)取的10325元除應(yīng)付五保戶喪葬費(fèi)2425元外，下余7900元我一直沒(méi)用，放在辦公室檔案柜的抽屜下邊。當(dāng)庭供述，供認(rèn)2008年9月，白美陽(yáng)任副所長(zhǎng)，2009年白美陽(yáng)負(fù)責(zé)發(fā)放民政所經(jīng)手的五保戶生活補(bǔ)助款等的發(fā)放。2008年的賬目因未發(fā)完、未核實(shí)，未交接。
2、高梁店鄉(xiāng)委員會(huì)證明，孫發(fā)杰2007年9月至今任高梁店鄉(xiāng)民政所所長(zhǎng)。
3、搜查筆錄，證實(shí)2010年4月11日，平橋區(qū)檢察院工作人員對(duì)孫發(fā)杰辦公室及住室進(jìn)行了搜查。
4、調(diào)取證據(jù)清單，證明從孫發(fā)杰辦公室搜查出信封15個(gè)，現(xiàn)金14720元及有關(guān)票據(jù)、印章等。
5、證人馮克春證言，證明村五保戶人員死亡后，口頭向?qū)O發(fā)杰講沒(méi)有書面報(bào)告。
6、證人嚴(yán)克軍證言，證明了本村五保人員供養(yǎng)金領(lǐng)取和發(fā)放情況，存在五保戶死亡后未向民政局上報(bào)核減和注銷戶口，冒領(lǐng)五保金的情況。
7、證人葉本清、劉傳文、嚴(yán)兆寶、王文德、張世珍、嚴(yán)克榮證言，證明了本村五保戶去世和補(bǔ)助款領(lǐng)取情況。
8、平橋區(qū)民政局證明，證明民政部分負(fù)責(zé)發(fā)放的補(bǔ)助科目類別。
9、高梁店鄉(xiāng)各村證明，證明了本村供養(yǎng)五保戶人員名單、近年已死亡五保人員情況及五保金發(fā)放領(lǐng)取情況。
10、高粱店鄉(xiāng)會(huì)計(jì)站2007、2008年五保戶花名冊(cè)，高粱店五保戶供養(yǎng)對(duì)象備案表，查賬證明，孫發(fā)杰經(jīng)手去世五保戶生活補(bǔ)助款未領(lǐng)取情況登記表說(shuō)明，孫發(fā)杰經(jīng)手民政所內(nèi)部帳（一）、（二）。
11、被告人白美陽(yáng)當(dāng)庭供述，已供認(rèn)2009年，因未核實(shí)五保戶人數(shù)，2008年孫發(fā)杰經(jīng)手的賬目其未接手。
被告人孫發(fā)杰自己提供的證據(jù)：
2008年第一、二、三季度登記五保的村、姓名、金額的信封復(fù)印件和復(fù)制件三個(gè)記載了2008年第一、二、三季度各村五保戶姓名、錢數(shù)等情況。（此信封由檢察院搜查后退回，被告人孫發(fā)杰復(fù)印、復(fù)制后提交）
針對(duì)上述事實(shí)及證據(jù)分析，被告人孫發(fā)杰接認(rèn)所長(zhǎng)經(jīng)手發(fā)放五保戶生活補(bǔ)助款時(shí)，上任所長(zhǎng)沒(méi)有交待五保戶死亡人數(shù)，其未核減仍按原人數(shù)領(lǐng)取，發(fā)放時(shí)各村五保戶來(lái)此領(lǐng)取，或由村里帶領(lǐng)，其主觀方面沒(méi)有占有該款的故意，客觀方面也沒(méi)用于其他支出，而是按村、季度、姓名、金額寫在信封上，把信封和錢都放在辦公室抽屜下的柜子里，只是臨時(shí)保管。2008年的賬目因未發(fā)完，又未核實(shí)五保戶人數(shù)，未交接。案發(fā)后，在其辦公室抽屜下的柜子里又搜出了錢和信封。綜上，被告人孫發(fā)杰主觀上沒(méi)有非法占有該款的故意，客觀上沒(méi)有實(shí)使利用經(jīng)手的便利，將該款據(jù)為己有的行為。故認(rèn)定孫發(fā)杰貪污該筆款的證據(jù)不足，不予認(rèn)定。
（二）、2009年11月18日，被告人孫發(fā)杰擔(dān)任高粱店鄉(xiāng)民政所所長(zhǎng)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)敬老院的建設(shè)。11月18日，孫發(fā)杰與馮克學(xué)簽訂《高粱店鄉(xiāng)敬老院豬圈廁所建設(shè)承包工程協(xié)議》時(shí)，約定費(fèi)用21000元（含稅費(fèi)）。實(shí)際結(jié)算時(shí)，付馮克學(xué)費(fèi)用15000元，開(kāi)稅收票據(jù)時(shí)扣稅920.20元，貪污工程造價(jià)款4079.80元。
上述事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)提供并經(jīng)庭審質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)予以證實(shí)：
1、被告人孫發(fā)杰的供述，供認(rèn)了上述事實(shí)。
2、證人馮克學(xué)的證言，證實(shí)了和孫發(fā)杰簽訂合同，實(shí)得15000元，孫發(fā)杰完稅的事實(shí)。
3、證人宋池軍的證言，證明其分管時(shí)知道此事，具體由孫發(fā)杰自己掌握。
4、《高粱店鄉(xiāng)敬老院豬圈廁所建設(shè)承包工程協(xié)議》、發(fā)票、稅票，證實(shí)了上述事實(shí)。
5、孫秀琴證言，證明了敬老院工程款21000元的報(bào)賬情況。
（三）、2009年，被告人孫發(fā)杰、白美陽(yáng)二人分別擔(dān)任高粱店鄉(xiāng)民政所所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)。2010年春節(jié)前，被告人孫發(fā)杰、白美陽(yáng)二人經(jīng)預(yù)謀，利用經(jīng)手發(fā)放五保戶、低保戶、三屬人員生活補(bǔ)助款的職務(wù)便利，以過(guò)節(jié)費(fèi)的名義私分五保戶、低保戶、三屬人員生活補(bǔ)助款6000元。被告人孫發(fā)杰、白美陽(yáng)及殷華各分得2000元。
案發(fā)后，被告人孫發(fā)杰主動(dòng)退出涉案款20385元；白美陽(yáng)主動(dòng)退出涉案款2000元。
上述事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)提供并經(jīng)庭審質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)予以證實(shí)：
1、被告人孫發(fā)杰、白美陽(yáng)的供述，均供述了上述事實(shí)。
2、殷華證言，證明春節(jié)孫發(fā)杰給其發(fā)了2000元。
3、白美陽(yáng)經(jīng)手的賬戶余額說(shuō)明及相關(guān)書證、搜查筆錄等。
被告人孫發(fā)杰自己提供的證據(jù)：2009年到黨校學(xué)習(xí)及到平橋辦公事的差旅費(fèi)等已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字未報(bào)的單據(jù)若干，共計(jì)1738元。（平橋區(qū)檢察院搜查后退回，孫發(fā)杰自己當(dāng)庭提交）
此外，公訴機(jī)關(guān)還出示了被告人孫發(fā)杰、白美陽(yáng)的身份證明、任職證明等。
本院認(rèn)為，被告人孫發(fā)杰、白美陽(yáng)在擔(dān)任平橋區(qū)高粱店鄉(xiāng)民政所所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)期間，利用經(jīng)手發(fā)放五保戶、低保戶、三屬人員生活補(bǔ)助款和鄉(xiāng)敬老院建設(shè)的職務(wù)便利，采取虛報(bào)冒領(lǐng)和直接侵吞的手段，貪污公款，其行為均已構(gòu)成貪污罪，應(yīng)依法懲處。平橋區(qū)人民檢察院指控二被告人犯罪的事實(shí)清楚，證據(jù)充分，罪名成立。被告人孫發(fā)杰貪污敬老院工程款4079.80元；貪污五保戶、低保戶、三屬人員生活補(bǔ)助款6000元，共計(jì)10079.80元，扣除其已簽字未報(bào)銷的1738元，其貪污數(shù)額應(yīng)為9341.80元。被告人孫發(fā)杰認(rèn)罪悔罪，主動(dòng)退贓；被告人白美陽(yáng)和他人共同貪污6000元，積極退贓，認(rèn)罪態(tài)度好，其所在單位要求對(duì)二人從輕處罰，平橋區(qū)人民檢察院亦建議對(duì)二人定罪免刑。被告人孫發(fā)杰、白美陽(yáng)犯罪情節(jié)輕微，均可免于刑事處罰。根據(jù)被告人犯罪的事實(shí)、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)及對(duì)于社會(huì)的危害程度，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條第二款，第三百八十三條（三）項(xiàng)，第二十五條第一款，第六十一條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人孫發(fā)杰犯貪污罪，免于刑事處罰。
二、被告人白美陽(yáng)犯貪污罪，免于刑事處罰。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向河南省信陽(yáng)市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長(zhǎng) 周 艷 平
人民陪審員 馬 旭
人民陪審員 潘 明 榮
二零一零年十二月二十四日
書 記 員 張 陶 冶