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郭長(zhǎng)看犯貪污罪

河南省平輿縣人民法院
刑事裁判書(shū)
（2010）平刑初字第159號(hào)
公訴機(jī)關(guān)平輿縣人民檢察院。
被告人郭長(zhǎng)看，男，生于1962年3月5日，漢族，高中文化，居民。因涉嫌貪污犯罪于2010年9月25日被刑事拘留，2010年10月9日由平輿縣人民法院決定逮捕，2010年10月9日由平輿縣公安局執(zhí)行逮捕�，F(xiàn)押于平輿縣看守所。
辯護(hù)人劉凌，河南北緯律師事務(wù)所律師。
平輿縣人民檢察院以平檢刑訴（2010）139號(hào)起訴書(shū)指控被告人郭長(zhǎng)看犯貪污罪，于2010年10月9日向本院提起公訴。
本院依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。平輿縣人民檢察院指派檢察員宗思華出庭支持公訴，被告人郭長(zhǎng)看及其辯護(hù)人劉凌到庭參加了訴訟�，F(xiàn)已審理終結(jié)。


公訴機(jī)關(guān)指控，被告人郭長(zhǎng)看在2005年至2007年任王堂居委會(huì)副書(shū)記主管計(jì)劃生育工作期間，收取18戶群眾上交的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)共計(jì)132500元，除去部分上交財(cái)政、部分為公開(kāi)支外，剩余52200元被自己占有。為證實(shí)上述事實(shí)，公訴機(jī)關(guān)向法庭提供了被告人的供述和辯解，證人證言，被告人郭長(zhǎng)看收入及開(kāi)支憑證等證據(jù)。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人郭長(zhǎng)看的行為已經(jīng)構(gòu)成貪污罪，請(qǐng)求依法判處。
被告人郭長(zhǎng)看對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控其犯貪污罪的事實(shí)不予認(rèn)可。辨稱，其雖然收取了部分計(jì)生戶的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，但并沒(méi)有占有的目的，其收取的款項(xiàng)一部分用于村委開(kāi)支了，一部分上交村委了，一部分上交鄉(xiāng)計(jì)生部門，剩余的2萬(wàn)元左右，其由于2008年底家中建房使用了，但后來(lái)，平輿縣清河街道辦事處以其收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)用不上交為由在沒(méi)有和其進(jìn)行賬目清算的情況下，要求其一次性繳納8萬(wàn)元，其一次性上交給8萬(wàn)元現(xiàn)金，故其行為不構(gòu)成貪污罪。
被告人郭長(zhǎng)看的辯護(hù)人認(rèn)為，被告人郭長(zhǎng)看的行為不構(gòu)成貪污罪，其只應(yīng)對(duì)因建房使用了所收取保管的13955元承擔(dān)責(zé)任，其行為屬于挪用公款的行為。

經(jīng)審理查明，被告人郭長(zhǎng)看在擔(dān)任村委干部期間于2005年至2007年收取其所在村委16家計(jì)生戶社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)用共計(jì)119500元，被告人郭長(zhǎng)看將其中的21700元占有。
上述事實(shí)，有如下經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)相互印證，足以認(rèn)定。
1、被告人郭長(zhǎng)看供述，2004年至2007年，任村委副書(shū)記分管計(jì)劃生育工作期間，經(jīng)其的手大概收取18家還是16家計(jì)生戶的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)用，記不清了。其所收取的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)用，部分作為村委的開(kāi)支了，部分上交給村委原書(shū)記王雙進(jìn)和會(huì)計(jì)鄭偉，原東皇廟鄉(xiāng)計(jì)生所會(huì)計(jì)郭四清。具體交多少，記不清了。自己收取的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)用就是隨時(shí)收隨時(shí)用，2007年12月娶媳婦，也用了一部分收入未上交的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。2008年3月，清河街道辦事處派出所，以其收群眾社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不上交，在未查帳、落實(shí)的情況下，讓其交出了8萬(wàn)元。其沒(méi)有占有公款的意思，至于其為公支出多少以及其用多少保管的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)用記不清了。

2、證人臧XX證明，2008年3月，因王堂居委會(huì)群眾舉報(bào)王堂居委會(huì)原計(jì)生專干郭長(zhǎng)看，有收取計(jì)生戶錢款，放任群眾進(jìn)行超生問(wèn)題，經(jīng)向主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示后，由街道紀(jì)工委牽頭，派出所、計(jì)生所配合，對(duì)郭長(zhǎng)看進(jìn)行立案調(diào)查，紀(jì)工委由我和張繼鋒參與，派出所張X參與、計(jì)生所劉X參與。調(diào)查組協(xié)商后，把郭長(zhǎng)看叫到派出所詢問(wèn)情況，郭長(zhǎng)看就把近幾年收取群眾錢款“放水”超生情況如實(shí)進(jìn)行了說(shuō)明，并列出了具體人員名單，同時(shí)辦事處計(jì)生所對(duì)群眾反映的超生戶也進(jìn)行了核實(shí)，并且落實(shí)了群眾反映的真實(shí)性。按照郭長(zhǎng)看自己列舉情況，共收取群眾款132500元。經(jīng)詢問(wèn)居委會(huì)干部，該款并沒(méi)有記入居委會(huì)帳目。為了穩(wěn)定王堂居委會(huì)工作，加上郭長(zhǎng)看配合態(tài)度較好，根據(jù)郭長(zhǎng)看家庭實(shí)際情況，暫退收款80000元。所退款由派出所張偉暫收，后又轉(zhuǎn)交計(jì)生所，清河計(jì)生所根據(jù)郭長(zhǎng)看提供人員名單，分別開(kāi)出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收據(jù)和罰款單據(jù)，其中罰款28800元，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)51200元，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)頂王堂居委會(huì)2008年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)分配任務(wù)。


3、證人姚XX證明，2008年其聽(tīng)說(shuō)郭長(zhǎng)看關(guān)進(jìn)派出所了，后來(lái)聽(tīng)說(shuō)是收計(jì)生戶錢沒(méi)上交的事。2008年8月臧XX書(shū)記安排其去找派出所副所長(zhǎng)張X領(lǐng)取郭長(zhǎng)看的捌萬(wàn)元錢（80000）。其給張X打了收條，張X交給捌萬(wàn)元現(xiàn)金的同時(shí)，還給其一張名單，上面有18戶，每戶按壹千陸百元（1600）違法生育款，共計(jì)貳萬(wàn)捌千捌百元整（28800）。剩下的五萬(wàn)壹千貳百整（51200），按社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)上交（頂王堂居委會(huì)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)）。收到張X轉(zhuǎn)來(lái)的捌萬(wàn)元現(xiàn)金后，其及時(shí)上交到行政服務(wù)大廳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)非稅收入專戶。這張行政事業(yè)性收費(fèi)基金罰沒(méi)收入票據(jù)已入清河計(jì)生服務(wù)中心的帳目中。
同時(shí)，姚XX對(duì)于自己是否于2008年春節(jié)之后到計(jì)生戶郭樹(shù)峰家中收取一萬(wàn)元現(xiàn)金記不清了。
4、證人劉XX證明于2005年到村委找郭長(zhǎng)看交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)5000元。張XX證明在2007年9月3日上午和其妻王XX到王堂居委會(huì)交給郭長(zhǎng)看二女兒的計(jì)生款5000元。王XX證明本人在王堂村委交給郭長(zhǎng)看兒子二胎費(fèi)用8000元。高小紅證明郭長(zhǎng)看在07年到高小紅家要兒子王雪飛的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)5000元，是其婆婆蘇X現(xiàn)給的。趙XX證明06年本人和兒子郭文超去郭長(zhǎng)看家交孫子的費(fèi)用8500元。郭喜同證明兒子郭小挺兒媳張麗影為了要小孫子郭昌樂(lè)，郭小挺到郭長(zhǎng)看家交小孫子的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)9000元。李瑩起證明06年其家屬郭艷波到郭長(zhǎng)看家一次交清二孩的費(fèi)用9000元。位余糧證明父親位小奎于2007年2月去郭長(zhǎng)看家交兒子位昊的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)9000元。郭樹(shù)峰證明想要二胎在2007年到郭長(zhǎng)看家交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)7000元。證人郭連水證明被告人郭長(zhǎng)看收取其子郭樹(shù)峰超生費(fèi)為7000元。后當(dāng)計(jì)生所的人員到其家中要求其交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的時(shí)候，被告人郭長(zhǎng)看向計(jì)生所的人員繳納現(xiàn)金10000元的事實(shí)。郭海超證明其父郭新現(xiàn)07年到郭長(zhǎng)看家交其子社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)7000元。郭小波證明07年去郭長(zhǎng)看家向郭長(zhǎng)看交其兒子的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)8000元。郭戰(zhàn)證明08年在郭長(zhǎng)看家向郭長(zhǎng)看交弟弟郭戰(zhàn)二子的計(jì)劃生育超生費(fèi)用9000元。李鋒霞證明其姐馮紀(jì)榮和丈夫馮輝06年去郭長(zhǎng)看家交其兒子的計(jì)劃生育超生費(fèi)8500元。鄭成軍證明在2005年去郭長(zhǎng)看家交其大女兒鄭大雪和女婿郭紀(jì)新的兒子郭盼旺的二胎準(zhǔn)生款7000元。郭結(jié)實(shí)證明06年到郭長(zhǎng)看家交其子郭喜成的二兒子郭錦的計(jì)劃生育超生費(fèi)用9000元。胡國(guó)軍證明于2006年7月17日和愛(ài)人李小云一塊到郭長(zhǎng)看家交兒子胡文現(xiàn)兒媳馮春換的二孩社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)6000元。

馮美麗證言證明與丈夫張繼紅有兩個(gè)孩子，大的15歲，小的兩歲半，丈夫交過(guò)超生子女費(fèi)，交多少交給誰(shuí)不清楚，張繼紅因車禍于2010年死亡。
5、證人王雙進(jìn)證明：在2004年任王堂支部書(shū)記時(shí)的村委帳目,當(dāng)時(shí)的文書(shū)鄭偉管的也有，其管的也有。在擔(dān)任書(shū)記期間村委有沒(méi)有設(shè)計(jì)生專帳就一套帳。當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)里規(guī)定計(jì)生專干必須是女的，所以專干是蔡先芳，但是收錢都是郭長(zhǎng)看收的。一般情況下我是不直接收群眾錢的，都是郭長(zhǎng)看去收。鄉(xiāng)里定下的任務(wù)我們要先把錢預(yù)墊出來(lái)交到鄉(xiāng)里，然后回來(lái)收了群眾的計(jì)生款后補(bǔ)上，其也收到過(guò)郭長(zhǎng)看上交的1.5萬(wàn)元，具體時(shí)間記不清了，當(dāng)時(shí)郭長(zhǎng)看沒(méi)告訴其是收的誰(shuí)的，郭長(zhǎng)看說(shuō)，你別講是誰(shuí)的錢，只管收上來(lái)就行。他手中有沒(méi)有不上交的收入我不清楚，但他手中應(yīng)該不存在為公開(kāi)支的票據(jù)了，即使他有墊支，也或早或晚的從村委報(bào)銷了。另外還曾收到過(guò)郭長(zhǎng)看轉(zhuǎn)交的由郭小才上交的9000元錢，這筆錢也上交鄉(xiāng)財(cái)政了。2005年村委墊支的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，其中郭長(zhǎng)看也墊支了5000元，后還郭長(zhǎng)看了。

6、證人鄭偉證明，其是王堂居委會(huì)的文書(shū)，居委會(huì)設(shè)的沒(méi)有計(jì)生專帳，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的收取，居委會(huì)的村民有人交我們都要，居委會(huì)其他干部也收過(guò)，收過(guò)之后都由其統(tǒng)一交到辦事處計(jì)生所，計(jì)生所再給我打個(gè)總收條，由計(jì)生所統(tǒng)一開(kāi)正式發(fā)票后把給我出具的總收條取回，我把正式發(fā)票領(lǐng)回來(lái)發(fā)到各戶。每年居委會(huì)部署了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)任務(wù)，村委有墊支的現(xiàn)象。09年下半年我個(gè)人墊5萬(wàn)元，之后向村委需要收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的村民要錢，還有一部分沒(méi)要回來(lái)。郭長(zhǎng)看當(dāng)時(shí)是副書(shū)記抓計(jì)生工作，肯定有為公開(kāi)支的票據(jù)，但每次開(kāi)支后都會(huì)拿票據(jù)找書(shū)記簽字，拿著簽字后的票據(jù)找我報(bào)銷，郭長(zhǎng)看手中是否有不上交的收入或?yàn)楣�開(kāi)支的票據(jù)未向村委報(bào)銷的我不清楚，在2006年8、9月份村委劃到清河辦事處向東皇廟鄉(xiāng)交帳時(shí)，郭長(zhǎng)看沒(méi)有說(shuō)過(guò)他手中有未上交的收入或未報(bào)銷的票據(jù)。2006年劃到清河辦事處之后，有郭長(zhǎng)看為公開(kāi)支的票據(jù)報(bào)銷的情況，因?yàn)樗�仍然是村委的干部，有為公開(kāi)支的情況，他會(huì)找到現(xiàn)任書(shū)記王永中簽字，到我那報(bào)銷。
7、證人王永中證明，其任王堂居委會(huì)書(shū)記期間，郭長(zhǎng)看有沒(méi)有向王堂村委交過(guò)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，由于其不管錢，其不知道，有沒(méi)有向文書(shū)鄭偉交過(guò)其不清楚。郭長(zhǎng)看書(shū)寫的20張白條，時(shí)間2006年11月至2006年12月，每張上簽“可報(bào)，王永中，2006.12.15”，金額共計(jì)2442元，其不知道，也沒(méi)有沒(méi)見(jiàn)過(guò)，王永中三個(gè)字也不是其本人簽的。其也沒(méi)有安排過(guò)其他人簽。鄭偉管理的2007年帳目中，
2007年2月28日，3號(hào)憑證下附的兩張領(lǐng)條，一是領(lǐng)到七組喬雪靜計(jì)劃引產(chǎn)費(fèi)315元，報(bào)帳人郭長(zhǎng)看，經(jīng)手人王惠；一是今領(lǐng)到村委農(nóng)業(yè)普查生活補(bǔ)貼費(fèi)2500元，報(bào)帳人郭長(zhǎng)看，經(jīng)手人王雙進(jìn)，這兩筆錢共計(jì)2815元。2007年4月30日，4號(hào)憑證，下附的兩張白條，一是今領(lǐng)到村委綜合治理、雜項(xiàng)開(kāi)支130元，經(jīng)手人郭長(zhǎng)看；一是今領(lǐng)到村委植樹(shù)工資款800元，報(bào)帳人郭長(zhǎng)看，經(jīng)手人王雙喜、王雙進(jìn)，這兩筆錢共計(jì)930元。2007年5月憑證，沒(méi)寫時(shí)間和編號(hào)，下附的兩張白條，一是今領(lǐng)到馮喜云引產(chǎn)費(fèi)500元，報(bào)帳人郭長(zhǎng)看，經(jīng)手人郭長(zhǎng)看，一是今領(lǐng)到村委引產(chǎn)費(fèi)500元，領(lǐng)款人郭長(zhǎng)看。這些白條是郭長(zhǎng)看直接讓其簽的字，或者郭長(zhǎng)看轉(zhuǎn)給會(huì)計(jì)鄭偉，鄭偉又找到其讓其簽字的為公開(kāi)支的白條。這4745元錢都給郭長(zhǎng)看了。郭長(zhǎng)看平時(shí)急的很，也不愿墊錢，所以他不存在墊錢的現(xiàn)象。

8、證人王XX證明，在2008年清河辦事處調(diào)查郭長(zhǎng)看的事情，后其借了八萬(wàn)元給郭長(zhǎng)看的弟弟郭XX交給派出所了。郭長(zhǎng)看回來(lái)后給其說(shuō)是計(jì)劃生育的事。家中的房子是2004或2005年蓋的，其于2003年出去到北京打工去了，房子蓋好才回來(lái)。郭長(zhǎng)看在家照顧著的，花多少是他說(shuō)的，他說(shuō)花了四、五萬(wàn)元。建房款其打工給寄回來(lái)9000元，張莊的不知道叫啥借了人家5000元，后來(lái)還了，還借長(zhǎng)看大姐郭XX1萬(wàn)沒(méi)還。其他的用的哪的錢我就不知道了，中間其打工回來(lái)過(guò)一個(gè)月，給長(zhǎng)看5000元。

9、郭XX證明，其在2005年底至2007年5月任東皇街道辦事處計(jì)生服務(wù)中心會(huì)計(jì)期間共收取王堂村委交來(lái)罰沒(méi)款共12份，計(jì)款16500元整。其中大部分是王堂村委計(jì)生專干郭長(zhǎng)看交過(guò)來(lái)的，由于時(shí)間長(zhǎng)，具體是哪一個(gè)記不清了。2010年10月29日證明被告人郭長(zhǎng)看辯護(hù)人向法庭提交的一份金額為10500元的收據(jù)屬實(shí)，為其本人所開(kāi)出的真實(shí)票據(jù)。
10、被告人郭長(zhǎng)看收入及開(kāi)支憑證、被告人郭長(zhǎng)看任職證明、被告人郭長(zhǎng)看戶籍證明。
本院認(rèn)為，被告人郭長(zhǎng)看對(duì)收取的公款除去支出部分，余款21700不予上交，已經(jīng)構(gòu)成了貪污罪，公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立，本院予以支持。公訴機(jī)關(guān)指控被告人郭長(zhǎng)看的貪污數(shù)額為52200元證據(jù)不足，與本院查明的事實(shí)不符，不予支持。公訴機(jī)關(guān)指控被告人收取十八家計(jì)生戶費(fèi)用132500元的證據(jù)不足，現(xiàn)有證據(jù)僅能證明被告人收取了十六家計(jì)生戶119500元的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)用。關(guān)于被告人在庭審中提供的證據(jù)證明另有兩筆分別為10000和10500元的支出，其中10500元的一項(xiàng)支出，經(jīng)本院調(diào)查核實(shí)屬實(shí)，應(yīng)當(dāng)予以扣除。另外一項(xiàng)10000元的支出，經(jīng)查系被告人收取計(jì)生戶郭樹(shù)峰社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)7000元后，沒(méi)有及時(shí)上交，后計(jì)生部門要求郭樹(shù)峰繳納10000元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，由郭長(zhǎng)看繳納10000元。被告人郭長(zhǎng)看收取他人7000元現(xiàn)金，卻用公款支付10000元，其中多支出的3000元應(yīng)由其本人自己承擔(dān)責(zé)任，故，該支出應(yīng)當(dāng)按照支出公款7000元計(jì)算，差額3000元部分由郭長(zhǎng)看本人承擔(dān)，故被告人郭長(zhǎng)看貪污公款的數(shù)額為21700元。被告人郭長(zhǎng)看本人關(guān)于其行為不構(gòu)成貪污罪的辯解及被告人郭長(zhǎng)看的行為構(gòu)成挪用公款罪的辯解意見(jiàn)，與本院查明的事實(shí)不符，不予采納。結(jié)合本案被告人已經(jīng)將贓款退出的事實(shí)及本案的情節(jié)，可以對(duì)被告人適用緩刑。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十四條第一款、第七十條、第七十二條、第七十三條之規(guī)定，判決如下：
被告人郭長(zhǎng)看犯貪污罪，判處有期徒刑二年，緩刑二年。
（緩刑考驗(yàn)期限從判決確定之日起計(jì)算）。
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向河南省駐馬店市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本兩份。



審判長(zhǎng) 范 松
審判員 劉 鑫
審判員 劉宇飛

二○一○年十一月十一日

書(shū)記員 劉艾薇