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福建省廈門市同安區(qū)人民法院

民事判決書

（2011）同民初字第258號

原告張秀評，女，1973年7月18日出生，漢族，住廈門市同安區(qū)新民鎮(zhèn)西塘社區(qū)土樓里36號。

原告黃某某，女。

法定代表人張秀評，系原告黃某某之母親，基本情況同上。

上列原告共同委托代理人楊基壬，福建平齊律師事務所律師。

被告廈門市同安區(qū)新民鎮(zhèn)西塘社區(qū)第三居民小組，住所地廈門市同安區(qū)新民鎮(zhèn)西塘社區(qū)土樓里。

訴訟代表人張晉僑，組長。

原告張秀評、黃某某與被告廈門市同安區(qū)新民鎮(zhèn)西塘社區(qū)第三居民小組（以下簡稱西塘三組）承包地征收補償費用分配糾紛一案，本院立案受理后，依法由代理審判員徐麗碧適用簡易程序公開開庭進行了審理。原告張秀評、黃某某之共同委托代理人楊基壬到庭參加訴訟。被告西塘三組經(jīng)本院傳票傳喚，無正當理由拒不到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。

原告張秀評、黃某某訴稱，原告張秀評自出生以來一直居住并生活于西塘社區(qū)，1996年與本省平和縣霞寨鎮(zhèn)黃莊村的黃金水結婚，婚后原告張秀評仍長期在西塘社區(qū)土樓里居住生活，戶口從未變動。每屆村委會換屆選舉，張秀評都享有選舉權，為該村選民。1999年張秀評生下一女即原告黃某某，其戶口也落在新民鎮(zhèn)西塘社區(qū)土樓里36號，在被告處居住生活。原告張秀評及其女兒在平和縣霞寨鎮(zhèn)黃莊村未曾享受該地集體經(jīng)濟組織成員待遇。2005年，被告西塘三組的部分土地被依法征收。其后，西塘三組按人口分配征地補償款。其中，2006年元月份每人分配人民幣（幣種，下同）30000元，2008年12月每人分配12000元，2009年6月份每人分配1000元，2010年元月每人分配800元，合計每人分配的征地補償款43800元，但是未分配給兩原告。兩原告系西塘三組集體組織的成員，依法享有與其他集體組織成員同等的權利，西塘三組不分配土地補償款給原告的行為不符合法律規(guī)定。原告張秀評、黃某某遂向法院提起訴訟，2010年6月22日，同安區(qū)人民法院作出（2010）同民初字第1153號民事判決書，判決：被告廈門市同安區(qū)西塘社區(qū)第三居民小組應于本判決生效之日起十五日內(nèi)各支付原告張秀評、黃某某土地補償款人民幣12270.27元。之后被告西塘三組不服該判決提起上訴，2010年9月14日，廈門市中級人民法院作出了駁回上訴，維持原判的終審判決。判決生效后，被告即履行判決之內(nèi)容，將土地補償款發(fā)放給兩原告。但2010年7月29日，被告又按人口發(fā)放土地補償款，每人獲得的款項為1900元，但又未分配給兩原告。原告張秀評、黃某某遂提起訴訟，請求判令：被告支付兩原告土地補償款各人民幣1900元，合計人民幣3800元。

被告西塘三組未提交書面答辯意見。

經(jīng)審理查明，原告張秀評的戶籍自1973年出生起就落戶在廈門市同安區(qū)新民鎮(zhèn)西塘社區(qū)土樓里，至今一直沒有變動。1996年1月10日，張秀評與戶籍所在地為本省平和縣霞寨鎮(zhèn)黃莊村的黃金水登記結婚；1999年8月22日生育一女黃某某。黃某某出生后即申報出生戶籍登記在廈門市同安區(qū)新民鎮(zhèn)西塘社區(qū)土樓里36號。原告張秀評及其婚生女黃某某在平和縣霞寨鎮(zhèn)黃莊村未曾享受該地集體經(jīng)濟組織成員待遇。2005年，被告西塘三組的部分土地被依法征收。其后，西塘三組按人口分配征地補償款。其中，2006年1月每人分配30000元，2008年12月每人分配12000元，2009年6月份每人分配1000元，2010年1月每人分配800元，合計每人分配的征地補償款43800元，但是未分配給兩原告。兩原告遂向同安區(qū)人民法院提起訴訟。2010年6月22日，同安區(qū)人民法院作出（2010）同民初字第1153號民事判決書，判決被告廈門市同安區(qū)西塘社區(qū)第三居民小組應于判決生效之日起十五日內(nèi)各支付原告張秀評、黃某某土地補償款人民幣12270.27元。之后被告西塘三組不服該判決提起上訴，2010年9月14日，廈門市中級人民法院作出了駁回上訴，維持原判的終審判決。判決生效后，被告履行了判決內(nèi)容，將土地補償款發(fā)放給兩原告。但2010年7月29日，西塘三組又按人口發(fā)放土地補償款，每人獲得的款項為1900元，但又未分配給兩原告。兩原告遂于2011年1月10日提起訴訟，請求判令如上訴訟請求。

以上事實，有張秀評舉示的居民戶口簿、常住人口登記卡、結婚證、張秀評的身份證、黃金水的身份證、黃莊村證明、西塘三組成員張福生領取土地補償款的存款存單、（2010）同民初字第1153號民事判決書、（2010）廈民終字第1893號民事判決書以及當事人在庭審中的陳述筆錄為證，該等證據(jù)均經(jīng)當庭舉證、質(zhì)證，并經(jīng)本院審查審核，可以采信。

本院認為，征地補償是對失地農(nóng)民的永久性補償，其目的在于維系失地農(nóng)民原有的生活水平。張秀評、黃某某能否參與西塘三組的征地補償款分配，關鍵在于張秀評、黃某某是否為該集體組織成員。集體組織成員資格的判斷，在尊重村（居）民自治的前提下，應結合戶籍因素和生活保障基礎作綜合考量。生活保障基礎，是指村（居）民與集體組織形成較為固定的生產(chǎn)、生活關系，包括長期在集體組織所在地生產(chǎn)、生活或雖暫時不在集體組織所在地生產(chǎn)、生活但其生活保障仍須依附于該集體組織等情形。張秀評自出生時起其戶籍關系一直在西塘三組所在地未變動，原始取得了西塘三組集體成員的資格，其婚后仍以廈門為實際居住生活地，其生活保障基礎并未因婚嫁而發(fā)生改變，未在其丈夫戶籍所在地參加土地承包，未與其丈夫所在農(nóng)村集體組織形成較為固定的生產(chǎn)、生活關系。因此應認定：張秀評與農(nóng)業(yè)戶口人員黃金水結婚，其生活保障基礎未因此而發(fā)生改變，仍須依附于西塘三組集體組織，其作為西塘三組集體組織成員的資格并未喪失，仍有權參與西塘三組集體組織訟爭的征地補償款分配，享有與西塘三組其他集體成員同等待遇。西塘三組因土地被依法征收而向其集體成員發(fā)放土地補償款，張秀評享有該項受分配的權利。黃某某作為未成年人，出生后亦隨母親張秀評落戶于西塘三組，與其母親共同生活，顯然須依附于其母親所在集體組織提供生活保障基礎，故黃某某亦為西塘三組集體組織的成員，享有平等分配征地補償款的權利。2010年7月29日，西塘三組按人口發(fā)放土地補償款，每人獲得的款項為1900元，即張秀評與黃某某每人應獲得相應的征地補償款1900元，兩人合計3800元。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第七十四條、《中華人民共和國婦女權益保障法》第三十二條、第三十三條第一款、《中華人民共和國土地管理法》第四十七條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條、《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第一款、第一百三十條之規(guī)定，判決如下：

被告廈門市同安區(qū)西塘社區(qū)第三居民小組應于本判決生效之日起十五日內(nèi)各支付原告張秀評、黃某某土地補償款人民幣1900元。

如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十九條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。

本案案件受理費人民幣50元，適用簡易程序減半收取25元，由被告廈門市同安區(qū)西塘社區(qū)第三居民小組負擔，款限于本判決生效之日交納。

如不服本判決，可在判決書送達之日起的十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于福建省廈門市中級人民法院。

代理審判員　　徐麗碧

二〇一一年三月一日

書　記　員　　林康平