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福建省廈門市同安區(qū)人民法院

民事判決書

（2011）同民初字第1277號

原告蘇小蘭，女，1980年8月15日出生，漢族。

原告俞志敏，男，1981年10月6日出生，漢族。

原告俞某某，女，漢族。

法定代理人蘇小蘭、俞志敏。

上述三原告共同委托代理人陳東升，福建銀聲律師事務(wù)所律師。

被告廈門市同安區(qū)洪塘鎮(zhèn)新厝村第四村民小組，住所地同安區(qū)洪塘鎮(zhèn)新厝村尤厝里1號。

訴訟代表人蘇金頂，小組長。

委托代理人卜祥偉，福建興世通律師事務(wù)所律師。

委托代理人蘇建輝，男。

原告蘇小蘭、俞志敏、俞某某與被告廈門市同安區(qū)洪塘鎮(zhèn)新厝村第四村民小組集體成員征地補(bǔ)償款分配糾紛一案，本院立案受理后，依法由代理審判員林振泰適用簡易程序公開開庭進(jìn)行了審理。原告蘇小蘭、俞志敏及三原告共同委托代理人陳東升、被告廈門市同安區(qū)洪塘鎮(zhèn)新厝村第四村民小組的訴訟代表人蘇金頂及其委托代理人卜祥偉、蘇建輝到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告蘇小蘭、俞志敏、俞某某請求判令：1、被告支付三原告征地補(bǔ)償分配款33000元；2、本案訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。并訴稱，原告蘇小蘭的祖輩都世居在被告村組，以務(wù)農(nóng)為生，蘇小蘭自出生就隨父母落戶在洪塘鎮(zhèn)新厝村尤厝里31號即被告小組處，并與被告建立承包關(guān)系等。2007年5月30日，蘇小蘭與俞志敏在本區(qū)登記結(jié)婚，屬于男到女家落戶情形，婚后俞志敏的戶口也隨遷入被告村組。2008年1月1日生有一女俞某某，其自出生后就依法落戶并生活在被告村組。三原告的戶口及居住、生活基礎(chǔ)等至今都在被告處，屬于被告的村民。2010年間原告所在的小組有部分土地因城東中路建設(shè)被征用，而形成相應(yīng)的征地安置等補(bǔ)償款。被告按人口平均分配，并于2011年4月13日按照每人每份11000元標(biāo)準(zhǔn)向全體村民分發(fā)征地補(bǔ)償款，但卻無理未將上述分配款33000元據(jù)實(shí)按份支付給三原告。故三原告起訴，請求判令如上訴求。

被告廈門市同安區(qū)洪塘鎮(zhèn)新厝村第四村民小組辯稱，原告提出33000元三份征地款的主張，被告作為村集體拒絕發(fā)放征地款是有事實(shí)和客觀依據(jù)的。1、蘇小蘭作為出嫁女，其戶口雖在村里，但是其屬于出嫁并不是入贅。蘇小蘭的丈夫并不是村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。2、蘇小蘭出嫁后沒有再履行村民的基本義務(wù)。3、原告的經(jīng)濟(jì)收入已經(jīng)與村集體沒有關(guān)系，蘇小蘭的承包土地已經(jīng)被調(diào)整，其余兩位原告均沒有相應(yīng)的土地承包。4、三原告現(xiàn)在雖暫住在村里，但是他們的工作及經(jīng)濟(jì)主要來源均與小組沒有關(guān)聯(lián)。5、小組對征地款的分配是依據(jù)很早以前的一個村規(guī)民約來確定的，并制定了分配方案，這個結(jié)論并不是一小部分的意見，是絕大部分村民的意見。

經(jīng)審理查明，原告蘇小蘭自幼居住生活于被告廈門市同安區(qū)洪塘鎮(zhèn)新厝村第四村民小組處，戶口落戶于洪塘鎮(zhèn)新厝村尤厝里。2007年5月30日，蘇小蘭與原戶籍所在地為福建省漳平市蘆芝鄉(xiāng)蘆芝村的俞志敏在同安區(qū)民政部門辦理登記結(jié)婚，婚后雙方仍居住生活于洪塘鎮(zhèn)新厝村尤厝里31號。2009年9月24日，俞志敏將戶口遷入洪塘鎮(zhèn)新厝村尤厝里。2008年1月1日，蘇小蘭與俞志敏生育一女俞某某，俞某某出生后戶口亦落戶于洪塘鎮(zhèn)新厝村尤厝里31號。1998年12月20日，同安區(qū)人民政府向蘇小蘭父母一家頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證，承包經(jīng)營時間從1999年元月1日至2028年12月31日，蘇小蘭是承包戶成員之一。2010年間，廈門市同安區(qū)洪塘鎮(zhèn)新厝村第四村民小組的集體土地因城東中路建設(shè)被征收，2011年4月5日，廈門市同安區(qū)洪塘鎮(zhèn)新厝村第四村民小組召開戶主會議通過征地補(bǔ)償款分配方案，分配方案規(guī)定，村民參與分配土地補(bǔ)償款的條件如下：小組成員戶口在小組的（除外出嫁后戶口仍在小組的）、多女無子家庭，如招多婿，只有一婿及其妻子、兒女有權(quán)享受；符合條件成員的戶口或證書截止至2010年12月6日。分配方案報(bào)經(jīng)洪塘鎮(zhèn)人民政府備案。2011年4月13日，廈門市同安區(qū)洪塘鎮(zhèn)新厝村第四村民小組按每人口11000元發(fā)放征地補(bǔ)償款，但沒有發(fā)放給三原告。另查明，原告蘇小蘭的父母居住于被告廈門市同安區(qū)洪塘鎮(zhèn)新厝村第四村民小組處，育有一兒三女。

以上事實(shí)有原告舉示的結(jié)婚證、家庭戶口本、新厝村委會證明、農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)證、廈門市社會保障卡、新厝村四組2010年總收入表、農(nóng)村信用社政府補(bǔ)貼專用賬戶存折、漳平市蘆芝鄉(xiāng)人民政府出具的證明、計(jì)劃生育服務(wù)證、廈門市同安區(qū)洪塘鎮(zhèn)新厝村第四村民小組舉示的村委會出具的證明、關(guān)于新厝村尤厝小組城東中路分紅款的分配方案、分款清單、證明以及雙方當(dāng)事人在庭審中的陳述筆錄為證，該等證據(jù)均經(jīng)舉證、質(zhì)證，并經(jīng)本院審查審核，可以采信。

本院認(rèn)為，征地補(bǔ)償是對失地農(nóng)民的永久性補(bǔ)償，其目的在于維系失地農(nóng)民原有的生活水平。原告李雅瓊、陳英雄、陳穎佳能否參與訟爭的征地補(bǔ)償款分配，關(guān)鍵在于三原告是否為廈門市同安區(qū)洪塘鎮(zhèn)新厝村第四村民小組集體組織成員。集體組織成員資格的判斷，在尊重村（居）民自治的前提下，應(yīng)結(jié)合戶籍因素和生活保障基礎(chǔ)作綜合考量。生活保障基礎(chǔ)，是指村（居）民與集體組織形成較為固定的生產(chǎn)、生活關(guān)系，包括長期在集體組織所在地生產(chǎn)、生活或雖暫時不在集體組織所在地生產(chǎn)、生活但其生活保障仍須依附于該集體組織等情形。原告蘇小蘭自出生時起原始取得了廈門市同安區(qū)洪塘鎮(zhèn)新厝村第四村民小組集體成員的資格，且參與該小組責(zé)任田的承包，至今仍與該小組存在土地承包關(guān)系，戶口亦在該小組處；蘇小蘭婚后仍居住生活于廈門市同安區(qū)洪塘鎮(zhèn)新厝村第四村民小組處，以該小組所在地為其生產(chǎn)生活地，其生活保障基礎(chǔ)并未因婚嫁而發(fā)生改變，故其作為廈門市同安區(qū)洪塘鎮(zhèn)新厝村第四村民小組集體組織成員的資格并未因婚嫁而喪失，仍有權(quán)參與該小組訟爭征地補(bǔ)償款的分配。原告俞某某出生后落戶在廈門市同安區(qū)洪塘鎮(zhèn)新厝村第四村民小組處，并隨父母在該小組所在地居住生活，其因出生而原始取得該小組集體組織成員資格，亦有權(quán)參與分配本案訟爭的征地補(bǔ)償款。關(guān)于原告俞志敏能否參與分配征地補(bǔ)償款問題，由于蘇小蘭的父母育有一子三女，俞志敏婚后到女方住處落戶不符合“有女無兒、兒子沒有贍養(yǎng)能力或女兒盡主要贍養(yǎng)義務(wù)”之情形，故俞志敏是否享有集體組織成員資格并享有相應(yīng)的權(quán)益，應(yīng)當(dāng)尊重廈門市同安區(qū)洪塘鎮(zhèn)新厝村第四村民小組意見。此次廈門市同安區(qū)洪塘鎮(zhèn)新厝村第四村民小組拒絕俞志敏參與分配征地補(bǔ)償款，屬于村民自治范疇，應(yīng)予以尊重，故俞志敏要求分配征地補(bǔ)償款的訴求，本院不予支持。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第七十四條、《中華人民共和國土地管理法》第四十七條、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十六條、最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條之規(guī)定，判決如下：

一、被告廈門市同安區(qū)洪塘鎮(zhèn)新厝村第四村民小組應(yīng)于本判決生效之日起十五日內(nèi)向原告蘇小蘭、俞某某支付土地補(bǔ)償款各11000元；

二、駁回原告俞志敏的訴訟請求。

如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十九條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。

本案案件受理費(fèi)625元，適用簡易程序減半收取312.5元，由被告廈門市同安區(qū)洪塘鎮(zhèn)新厝村第四村民小組負(fù)擔(dān)208元，原告俞志敏負(fù)擔(dān)104.5元，款限于本判決生效之日交納。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起的十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于福建省廈門市中級人民法院。

代理審判員　　林振泰

二〇一一年六月十日

書　記　員　　吳宇軒