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麗水市蓮都區(qū)人民法院
民 事 判 決 書


（2013）麗蓮民初字第86號



原告：麗水市××水××工程有限公司。住所地：麗水市城東路××號。組織機(jī)構(gòu)代碼：740547XX-0。
法定代表人：張××。
委托代理人（特別授權(quán)）：孫××。
被告：麗水市××都區(qū)XX街道××村民委員會。住所地：麗水市××都區(qū)紫金街道××村。
法定代表人：傅××。
被告：麗水市××儲備中心。住所地：麗水市××路××樓。組織機(jī)構(gòu)代碼：7284455XX。
法定代表人：周××。
委托代理人（特別授權(quán)）：尹××。
委托代理人（特別授權(quán)）：王××。
原告麗水市××水××工程有限公司為與被告麗水市××區(qū)紫金街道××村民委員會（下稱XX村××）、麗水市××儲備中心建設(shè)工程施工合同糾紛一案，于2013年1月6日向本院起訴，本院于當(dāng)日受理后，依法由審判員黃某某獨(dú)任審判，于2013年2月1日公開開庭進(jìn)行了審理。原告麗水市××水××工程有限公司的委托代理人孫××、被告麗水市××儲備中心的委托代理人尹××到庭參加訴訟，被告XX村經(jīng)本院合法傳喚，無正當(dāng)理由不到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告麗水市××水××工程有限公司訴稱：根據(jù)麗水市政府辦公室（2006）40號專題會議紀(jì)要的精神，XX村安裝自來水工程由原告組織施工，工程施某某同由被告XX村××與原告簽訂，工程款由被告麗水市××儲備中心撥付。2006年9月30日，被告XX村將XX村給水工程承包給原告施工建設(shè)，承包方式為包工包料，雙方簽訂了《給水工程施某某同》，合同第六條第一款約定：根據(jù)8月4日市政府協(xié)調(diào)意見，原施工預(yù)算737733元在本合同簽訂后3天內(nèi)甲方（XX村）支付給乙方（原告）工程款的50%，自來水管通水時(shí)付90%，工程某某竣工結(jié)算通過審計(jì)部門審計(jì)后多還少補(bǔ)，7天內(nèi)一次結(jié)算。合同簽訂后，原告按約進(jìn)場施工。由于當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)部門來不及核對管線的長度及地質(zhì)勘查，僅靠測量隊(duì)1比1000的地形圖進(jìn)行設(shè)計(jì)和概算，所以與施工存在差距。原告在施工過程中發(fā)現(xiàn)超預(yù)算量很大就以書面形式向被告、征拆辦、紫金辦和市領(lǐng)導(dǎo)反映要求追加資金，經(jīng)業(yè)主認(rèn)可及市府領(lǐng)導(dǎo)批示后工程進(jìn)展順利，工程按時(shí)竣工。之后，被告XX村××委托浙江建航工程咨詢有限公司對該工程結(jié)算價(jià)進(jìn)行審核，該工程審定造價(jià)為1155905元，因該工程由被告麗水市××儲備中心撥付，為此，原告曾多次向有關(guān)單位部門要求解決支付剩余工程款問題，但被告麗水市××儲備中心對被告XX村××委托的審核結(jié)果不予認(rèn)可，認(rèn)為必須由財(cái)政局審計(jì)，并且要向上級部門匯報(bào)后才能給予解決，所以剩余款項(xiàng)一直未付。2011年11月20日，麗水市財(cái)政局作出《麗水市財(cái)政局建設(shè)工程預(yù)（結(jié)）算審定確認(rèn)書》，審定確認(rèn)工程造價(jià)為1147153元。被告XX村××除已支付的603800元，尚欠原告工程款543353元，2011年12月28日，被告XX村××向被告麗水市××儲備中心書面報(bào)告，其所欠原告的工程款543353元由被告麗水市××儲備中心直接支付給原告。2012年3月20日，原告向被告麗水市××儲備中心書面報(bào)告要求由其支付，但該筆工程款至今未付。為此，請求判令：兩被告共同連帶支付工程款543353元并賠償利息損失（利息從2011年11月28日起按中國人民銀行規(guī)定的同期同類貸款利率計(jì)算至款付清之日止）。
被告麗水市××儲備中心答辯稱：一、答辯人并非合同一方當(dāng)事人，根據(jù)原告所提交的原告與被告XX村××的施工合同，合同方是被告XX村××，并非答辯人，工程款應(yīng)由合同相對人承擔(dān)。二、答辯人已經(jīng)履行了（2006）年40號專題會議紀(jì)要要求，向被告XX村××支付了約定的款項(xiàng)。會議紀(jì)要第二、三條明確約定，工程所涉款項(xiàng)是包干制的，該款項(xiàng)已依約支付。三、對于某告訴稱的所增加的工程某，會議紀(jì)要第四條并未規(guī)定該款由哪個(gè)部門承擔(dān)，也未規(guī)定由答辯人承擔(dān)，并且加了一句“超出部分由業(yè)主自行承擔(dān)”，所以原告要求答辯人承擔(dān)超出的款項(xiàng)，沒有事實(shí)和法律依據(jù)。
被告XX村××未作答辯。
經(jīng)審理本院認(rèn)定：2006年9月30日，原告與被告XX村村委員會簽訂《給水工程施某某同》將XX行政村給水工程交由原告承建。合同第六條約定：“工程某某竣工結(jié)算通過審計(jì)部門審計(jì)后多還少補(bǔ)，七天內(nèi)一次結(jié)算�！薄肮こ虥Q算由乙方（原告）編制，按實(shí)際工程某決算。工程決算、送審由乙方（原告）七天內(nèi)送審計(jì)部門審計(jì)�！北桓纣愃�市××儲備中心共支付原告工程款603800元。2011年11月20日，麗水市財(cái)政局作出麗財(cái)結(jié)復(fù)【2011】89號工程預(yù)（結(jié)）算批復(fù)，審定案涉工程造價(jià)1147153元。后原告和被告XX村××分別向被告麗水市××儲備中心打報(bào)告要求被告麗水市××儲備中心將剩余工程款543353元直接支付給原告。另查，2006年7月12日，被告麗水市××儲備中心與被告XX村××簽訂《XX村自來水架設(shè)費(fèi)用補(bǔ)償協(xié)議書》，協(xié)議第一條約定：“此次自來水架設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目費(fèi)用包干責(zé)任制，費(fèi)用約為64萬元（陸拾肆萬元），其中：項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算費(fèi)60.8萬元、項(xiàng)目測量費(fèi)0.5萬元、設(shè)計(jì)費(fèi)2.7萬元。該費(fèi)用在本協(xié)議生效后五日內(nèi)由甲方（麗水市××儲備中心）一次性支付給乙方（XX村××）�！眳f(xié)議第三條約定：“因項(xiàng)目測量設(shè)計(jì)與實(shí)際有誤差致使項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)某預(yù)算的，按經(jīng)審批的項(xiàng)目決算數(shù)結(jié)算。自行提高變更設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)致使超預(yù)算的，超出費(fèi)用由用戶自理。”協(xié)議第四條約定“給水工程由某某（XX村村民委員會）作為業(yè)主委托市供排水公司組織實(shí)施，乙方同時(shí)負(fù)責(zé)做好村內(nèi)的有關(guān)政策處理工作�！�
本院認(rèn)定上述事實(shí)并據(jù)以采信的證據(jù)有：原告提供的原告的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、麗水市事業(yè)單位登記管理局出具的證明、被告麗水市××儲備中心組織機(jī)構(gòu)代碼證、民政局出具的證明、給水工程施某某同、【2006】40號專題會議紀(jì)要、麗水市財(cái)政局麗財(cái)結(jié)復(fù)（2011）89號工程預(yù)（結(jié)）決算批復(fù)、關(guān)于要求將貴公司撥付給水工程余款直接撥付給麗水市××水××工程有限公司的報(bào)告、關(guān)于要求撥付XX村給水工程拖欠工程款的報(bào)告、審計(jì)材料（包含《XX村自來水架設(shè)費(fèi)用補(bǔ)償協(xié)議書》）及到庭當(dāng)事人庭審陳述。
本院認(rèn)為：案涉《給水工程施某某同》、《XX村自來水架設(shè)費(fèi)用補(bǔ)償協(xié)議書》系當(dāng)事人真實(shí)意思表示，合法有效，合同雙方均應(yīng)按照約定履行義務(wù)。從《XX村自來水架設(shè)費(fèi)用補(bǔ)償協(xié)議書》內(nèi)容看，該協(xié)議書不僅明確了案涉給水工程的資金全部來源于被告麗水市××儲備中心（部分已付款項(xiàng)也系被告麗水市××儲備中心支付），且對施工方都做了指定，被告XX村××僅是以業(yè)主名義去與原告簽訂合同，而原告對上述情況均是知情的（市政府專題會議紀(jì)要內(nèi)容表明原告參與了相關(guān)協(xié)調(diào)會），故本案建設(shè)施工合同的相對方實(shí)際為原告與被告麗水市××儲備中心。因案涉合同和協(xié)議書均約定工程價(jià)款以審計(jì)部門審計(jì)為準(zhǔn)，審計(jì)造價(jià)為1147153元，核減已經(jīng)支付的603800元，剩余工程款543353元。原告訴請被告麗水市××儲備中心支付543353元的工程款，符合法律規(guī)定，本院予以支持。原告訴請欠付工程款利息，因所涉合同對此沒有約定，本院不予支持。原告訴請被告XX村××連帶支付上述工程款及利息，缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予支持。被告XX村××經(jīng)本院合法傳喚，無正當(dāng)理由不到庭參加訴訟，對原告的訴請和所舉證據(jù)放棄抗辯和質(zhì)證的權(quán)利，不影響本院依法對本案作出判決。依照《中華人民共和國合同法》第六十條、第二百六十九條、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十四條的規(guī)定，判決如下：
一、被告麗水市××儲備中心于本判決生效后十五日內(nèi)支付原告麗水市××水××工程有限公司工程款543353元；
二、駁回原告的其他訴訟請求。
如果未按判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十九條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)9484元，減半收取4742元，由被告麗水市××儲備中心負(fù)擔(dān)4500元，由原告麗水市××水××工程有限公司負(fù)擔(dān)242元。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于浙江省麗水市中級人民法院。




審 判 員 黃某某








二〇一三年三月十二日


本件與原本核對無異


代書記員 何 燁