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麗水市蓮都區(qū)人民法院
行政判決書


（2013）麗蓮行初字第4號(hào)


原告朱XX，男，19XX年XX月XX日出生，漢族，住貴州省鳳岡縣綏陽(yáng)鎮(zhèn)XX村XX號(hào)，現(xiàn)住浙江省麗水市蓮都區(qū)XX村XX號(hào)，公民身份號(hào)碼：XX。
委托代理人楊XX，男，19XX年XX月XX日出生，漢族，住貴州省鳳岡縣永安鎮(zhèn)XX村XX號(hào)，現(xiàn)住上海市浦東新區(qū)唐鎮(zhèn)XX村XX號(hào)，公民身份號(hào)碼：XX。
被告麗水市XX局，住所地麗水市花園路XX號(hào)。
法定代表人吳XX，局長(zhǎng)。
委托代理人（特別授權(quán)）南XX，麗水市XX局副局長(zhǎng)。
委托代理人（特別授權(quán)）吳X，麗水市XX局醫(yī)療工傷生育保險(xiǎn)處干部。
第三人浙江XX有限公司，住所地麗水市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)XX街XX號(hào)。
法定代表人陳XX，董事長(zhǎng)。
委托代理人（特別授權(quán)）高XX，浙江XX有限公司員工。
委托代理人（特別授權(quán)）楊X，浙江XX有限公司員工。
原告朱XX不服被告麗水市XX局對(duì)原告朱XX作出的不予認(rèn)定工傷決定一案，向麗水市蓮都區(qū)人民法院提起行政訴訟。本院受理后，依法組成合議庭，于2013年2月19日公開開庭進(jìn)行了審理。原告朱XX及其委托代理人楊XX，被告麗水市XX局的委托代理人南XX、吳X，第三人浙江XX有限公司的委托代理人高XX、楊X到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
被告麗水市XX局作出的麗工傷認(rèn)定[2012]498號(hào)不予認(rèn)定工傷決定書，認(rèn)定：朱XX系浙江XX有限公司員工，工種為操作工。2012年7月25日下午3時(shí)50分許，朱XX在公司操作車間玩耍時(shí)，將右手指伸進(jìn)模輪(設(shè)備上一個(gè)較大的可旋轉(zhuǎn)部件)上的一個(gè)螺絲孔內(nèi)帶動(dòng)模輪旋轉(zhuǎn)，導(dǎo)致右手食指被機(jī)器卡斷。朱XX的受傷情況不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條、第十五條認(rèn)定工傷或者視同工傷的情形，決定不予認(rèn)定工傷。被告麗水市XX局在法定期限內(nèi)向本院提供作出具體行政行為的證據(jù)和規(guī)范性法律文件有：1、原告身份證復(fù)印件，待證原告的身份情況；2、原告醫(yī)療診斷證明書、病歷、出院記錄復(fù)印件，待證原告受傷及治療情況；3、調(diào)查詢問筆錄4份及被詢問人（高XX、王XX、歐XX、姜XX）的身份證復(fù)印件、監(jiān)控視頻錄像刻錄光盤、浙江XX有限公司的上報(bào)情況說明及事故經(jīng)過證明，待證原告在上班時(shí)間內(nèi)系玩耍導(dǎo)致手指被切斷；4、工傷認(rèn)定申請(qǐng)書、受理審批表、不予認(rèn)定工傷決定書、掛號(hào)信簽收證明及《工傷保險(xiǎn)條例》，待證工傷認(rèn)定程序合法及法律適用正確。
原告朱XX訴稱，被告作出的麗工傷認(rèn)定[2012]498號(hào)不予認(rèn)定工傷決定書錯(cuò)誤。1、被告作出的決定書落款時(shí)間為2012年9月28日，但被告向高XX、姜XX、歐XX、王XX調(diào)查取證的時(shí)間是2012年10月17日，被告先作不予認(rèn)定工傷決定再進(jìn)行調(diào)查、取證的行為，不合法。2、被告認(rèn)定的事實(shí)與實(shí)際情況不符，被告認(rèn)定原告在2012年7月25日下午3時(shí)50分在車間因玩耍致右手指被機(jī)器卡斷。事實(shí)是2012年7月25日下午12時(shí)50許，原告在公司操作車間上班打掃機(jī)器衛(wèi)生，因發(fā)現(xiàn)模輪有棉花卡住，用右手抓住棉花旋轉(zhuǎn)模輪取棉花時(shí)，右手食指被機(jī)器卡斷。原告受傷符合《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第36條、《工傷保險(xiǎn)條例》第14條的規(guī)定，屬于工傷。3、《憲法》、《勞動(dòng)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》和《工傷保險(xiǎn)條例》均確立了以認(rèn)定工傷為原則、不認(rèn)定工傷為例外的原則，故被告不予認(rèn)定工傷不合法。原告向本院提供的證據(jù)有：1、病歷（復(fù)印件），待證原告于2012年7月25日12時(shí)50分左右受傷；2、CT、診斷證明，待證原告的受傷情況；3、不予認(rèn)定工傷決定書，待證被告于2012年9月28日下發(fā)不予認(rèn)定工傷的決定。
被告麗水市XX局辯稱：1、被告作出的麗工傷認(rèn)定[2012]498號(hào)不予認(rèn)定工傷決定書，出現(xiàn)了兩處筆誤。一處是原告的受傷時(shí)間2012年7月25日12時(shí)50分誤打成“2012年7月25日3時(shí)50分”，另一處是被告作出不予認(rèn)定工傷決定書的落款時(shí)間2012年10月22日誤打成“2012年9月28日”。被告發(fā)現(xiàn)上述錯(cuò)誤并進(jìn)行了更正，但由于原告住址及電話號(hào)碼已更換，故更正后的不予認(rèn)定工傷決定書未送達(dá)給原告，原告所持有的是之前存有筆誤的那一份。2、被告認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)清楚、充分。被告向原告所在單位的領(lǐng)導(dǎo)、同事進(jìn)行了調(diào)查取證，查看了原告受傷時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)視頻錄像，制作了調(diào)查筆錄及固定了視頻證據(jù)。上述證據(jù)證明打掃衛(wèi)生時(shí)不需要手指伸進(jìn)模輪螺絲孔中進(jìn)行清掃、原告在事發(fā)時(shí)未參與打掃衛(wèi)生及原告出于玩耍將手指伸入模輪螺絲孔并旋轉(zhuǎn)模輪的事實(shí)。3、被告法律適用正確、程序合法。被告在受理原告工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，進(jìn)行了調(diào)查取證，認(rèn)定被告系玩耍致傷，不符合國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條、第十五條的規(guī)定，并將決定書送達(dá)給當(dāng)事人。綜上所述，本局作出的麗工傷認(rèn)定[2012]498號(hào)不予認(rèn)定工傷決定書程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確，請(qǐng)求人民法院依法予以維持。
第三人浙江XX有限公司述稱，原告所述不符合實(shí)際情況，原告也未提供有效證據(jù)證明自己的觀點(diǎn)�？陀^的真實(shí)情況正如視頻、證人證言所反映的，原告是在玩耍的過程中受傷，不屬于工傷。
經(jīng)庭審質(zhì)證，原告對(duì)被告提供的證據(jù)3中監(jiān)控視頻錄像、4份調(diào)查詢問筆錄有異議，認(rèn)為與事實(shí)不符；對(duì)證據(jù)4中不予認(rèn)定工傷決定書有異議，認(rèn)為原告未收到落款時(shí)間為10月22日的不予認(rèn)定工傷決定書，不能證明待證事實(shí)；對(duì)被告提供的其他證據(jù)無異議。被告對(duì)原告提供的證據(jù)3有異議，認(rèn)為該份不予認(rèn)定工傷決定書存有筆誤，不能證明待證事實(shí)；對(duì)原告提供的其它證據(jù)無異議。第三人對(duì)被告提供的證據(jù)無異議，對(duì)原告提供的證據(jù)與被告的質(zhì)證意見一致。本院認(rèn)為，被告提供的證據(jù)3中的4份調(diào)查詢問筆錄系被告作出不予認(rèn)定工傷決定后所收集，違反法定程序，不能作為認(rèn)定被訴具體行政行為合法的依據(jù)，不予采納；被告提供的證據(jù)3中的事故經(jīng)過證明，其實(shí)質(zhì)為證人證言，形式不合法，不予采納；被告提供的證據(jù)4中不予認(rèn)定工傷決定書，不能待證被告于2012年10月22日作出不予認(rèn)定工傷決定，不予采納；被告提供的監(jiān)控視頻錄像與本案爭(zhēng)議內(nèi)容有一定的關(guān)聯(lián)性，將結(jié)合案情作為認(rèn)定相關(guān)案件事實(shí)的參考依據(jù)。對(duì)于原、被告提供的其它證據(jù)形式來源合法，客觀真實(shí)，與本案具有關(guān)聯(lián)性，本院予以采信，作為認(rèn)定本案事實(shí)的依據(jù)。
經(jīng)審理查明，原告朱XX系浙江XX有限公司員工(工種為操作工)。2012年7月25日12點(diǎn)50分許，原告在停止生產(chǎn)的機(jī)器上轉(zhuǎn)動(dòng)模輪，并將手指插入模輪螺絲孔內(nèi)帶動(dòng)模輪旋轉(zhuǎn)，致手指被檔板卡傷，經(jīng)診斷為右手示指末節(jié)缺損傷。原告于2012年9月4日申請(qǐng)工傷認(rèn)定，被告于2012年9月28日作出麗工傷認(rèn)定[2012］498號(hào)不予工傷認(rèn)定決定書，決定不予認(rèn)定工傷。
另查明，被告于2012年10月17日對(duì)浙江XX有限公司員工高XX、姜XX、歐XX、王XX制作了共四份調(diào)查詢問筆錄。現(xiàn)原告不服不予工傷認(rèn)定決定，提起行政訴訟。
本院認(rèn)為，被告認(rèn)定原告系玩耍致傷的事實(shí)缺少充分、有效的證據(jù)支持，其在作出不予認(rèn)定工傷決定后向高XX等人調(diào)查取證的行為違反程序。被告不予認(rèn)定工傷的決定依據(jù)不足、程序違法。原告主張撤銷的理由成立，本院予以支持。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第（二）項(xiàng)第1目、第3目，判決如下：
一、撤銷被告麗水市XX局作出的麗工傷認(rèn)定[2012]498號(hào)不予工傷認(rèn)定決定；
二、責(zé)令被告麗水市XX局于本判決生效后60日內(nèi)重新作出具體行政行為。
案件受理費(fèi)50元，由被告負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于浙江省麗水市中級(jí)人民法院。



審 判 長(zhǎng) 盧 柔辰
代理審判員 朱 燕 紅
人民陪審員 林 增 飛


二0一三年四月九日
本件與原本核對(duì)無異
代書 記 員 胡靜 雪