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  • (2013)溫甌行初字第9號(hào)

    ——浙江省溫州市甌海區(qū)人民法院(2013-6-24)



    (2013)溫甌行初字第9號(hào)


    浙江省溫州市甌海區(qū)人民法院

    行 政 裁 定 書





    原告謝甲。

    委托代理人毛××。

    被告溫州市××資源局,住所地溫州市××學(xué)院××路××號(hào)。

    法定代表人陳××。

    委托代理人李××。

    委托代理人蔡××。

    第三人謝乙。

    第三人張××。

    第三人謝丙。

    第三人平安銀行股份有限公司××行,住所地溫州市××大道××層。

    法定代表人錢×。

    委托代理人吳××。

    委托代理人葛××。

    原告謝甲訴被告溫州市××資源局、第三人謝乙、張××、謝丙、平安銀行股份有限公司××行土地行政登記一案,原告謝甲于2013年3月26日向本院提起行政訴訟,本院受理后,依法組成合議庭公開開庭審理了本案。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

    原告謝甲訴稱:原告謝甲與第三人謝乙、張××、謝丙是父母子女關(guān)系,四人均是溫州市珊溪水某某紐工程庫(kù)區(qū)移民。1999年按移民政策分得移民宅基地二間。1999年下半年至2000年上半年,原告及第三人謝乙、張××、謝丙在其中××建造××層房屋(即本案涉及抵押房屋),因而,該房屋(宅基地)屬于四人共同共有,但該房屋領(lǐng)取土地證時(shí),只是以張××、謝丙名義領(lǐng)取。2010年該房屋土地證被張××、謝丙借給他人用于向第三人平安銀行股份有限公司××行抵押貸款,而被告未經(jīng)原告同意,即向該行頒發(fā)了溫他項(xiàng)(2010)第3-174219號(hào)土地抵押他項(xiàng)權(quán)證。被告的頒證行為侵犯了原告的合法權(quán)益,屬違法行政行為,故起訴要求撤銷被告頒發(fā)的溫他項(xiàng)(2010)第3-174219號(hào)土地抵押他項(xiàng)權(quán)證。

    經(jīng)審理查明:原告謝甲、第三人謝乙系第三人張××、謝丙的子女,四人均系溫州市珊溪水某某紐工程庫(kù)區(qū)移民。2009年5月13日,溫州市人民政府向第三人張××、謝丙頒發(fā)溫國(guó)用(2009)第3-81661號(hào)國(guó)有土地使用證,確認(rèn)坐落于溫州市甌海區(qū)南白象街道霞坊住宅區(qū)B-5-11的土地使用權(quán)人為謝丙、張××。2010年7月15日,第三人謝丙、張××與深圳發(fā)展銀行股份有限公司溫州分行(現(xiàn)更名為第三人平安銀行股份有限公司××行)向被告申請(qǐng)對(duì)第三人謝丙、張××所屬的甌海區(qū)南白象街道霞坊住宅區(qū)B-5-11土地進(jìn)行抵押登記,并提供借款合同、抵押合同、土地使用證等相關(guān)證明資料,被告經(jīng)審查,認(rèn)為當(dāng)事人提供的資料真實(shí)、合法、有效,故依法辦理了抵押登記手續(xù)并頒發(fā)溫他項(xiàng)(2010)第3-174219號(hào)土地抵押他項(xiàng)權(quán)證。原告認(rèn)為被告作出的土地抵押登記侵犯其合法權(quán)益,向本院提起行政訴訟。

    上述事實(shí)有原告提供的身份證明、戶口簿、移民補(bǔ)償證、土地使用證、土地他項(xiàng)權(quán)證及被告提供的土地抵押登記收件單、土地他項(xiàng)權(quán)某(抵押)登記申請(qǐng)、土地使用證、審核表等證據(jù)予以證明,上述證據(jù)已經(jīng)庭審質(zhì)證,本院予以采信。

    本院認(rèn)為:《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》第十二條規(guī)定:“與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織對(duì)該行為不服的,可以依法提起行政訴訟”。據(jù)此,行政訴訟的原告必須是與被訴具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或其他組織。本案土地使用權(quán)已經(jīng)登記,其使用權(quán)人為第三人謝丙、張××。原告謝甲未被登記為共有人,不享有物上的請(qǐng)求權(quán),故原告與本案被訴具體行政行為不具有法律上的利害關(guān)系。依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》第十二條、第四十四條第一款第(二)項(xiàng)的規(guī)定,裁定如下:

    駁回原告謝甲的起訴。

    本案不收取一審案件受理費(fèi)。

    如不服本裁定,可在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于浙江省溫州市中級(jí)人民法院。

    (本頁(yè)無正文)





    審 判 長(zhǎng)  黃良聰

    人民陪審員  周加陸

    人民陪審員  林 勇









    二〇一三年六月二十四日





    書 記 員  白曉平



    附告:裁定適用的法律條文及當(dāng)事人應(yīng)知的相關(guān)事項(xiàng)

    裁定適用的法律條文

    《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行﹤中華人民共和國(guó)行政訴訟法﹥?nèi)舾蓡栴}的解釋》:

    第十二條與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織對(duì)該行為不服的,可以依法提起行政訴訟。

    第四十四條有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)裁定不予受理;已經(jīng)受理的,裁定駁回起訴:

    (一)請(qǐng)求事項(xiàng)不屬于行政審判權(quán)限范圍的;

    (二)起訴人無原告訴訟主體資格的;

    (三)起訴人錯(cuò)列被告且拒絕變更的;

    (四)法律規(guī)定必須由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為,未由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為的;

    (五)由訴訟代理人代為起訴,其代理不符合法定要求的;

    (六)起訴超過法定期限且無正當(dāng)理由的;

    (七)法律、法規(guī)規(guī)定行政復(fù)議為提起訴訟必經(jīng)程序而未申請(qǐng)復(fù)議的;

    (八)起訴人重復(fù)起訴的;

    (九)已撤回起訴,無正當(dāng)理由再行起訴的;

    (十)訴訟標(biāo)的為生效判決的效力所羈束的;

    (十一)起訴不具備其他法定要件的。

    前款所列情形可以補(bǔ)正或者更正的,人民法院應(yīng)當(dāng)指定期間責(zé)令補(bǔ)正或者更正;在指定期間已經(jīng)補(bǔ)正或者更正的,應(yīng)當(dāng)依法受理。

    二、當(dāng)事人應(yīng)知的相關(guān)事項(xiàng)

    1、上訴人應(yīng)按一審案件受理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交上訴案件受理費(fèi),在向人民法院提交上訴狀時(shí)預(yù)交到溫州市中級(jí)人民法院,或通過農(nóng)業(yè)銀行電匯至浙江省省級(jí)財(cái)政專戶結(jié)算分戶,帳號(hào):319-299901040006651。

    2、當(dāng)事人一般應(yīng)自案件裁判文書生效后10日內(nèi)向人民法院領(lǐng)取裁判文書生效通知書。

    3、需要退還訴訟費(fèi)用的,當(dāng)事人應(yīng)在裁判文書生效后15日內(nèi)來院辦理訴訟費(fèi)用退費(fèi)手續(xù)。






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