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  • (2013)浙麗行終字第17號(hào)

    ——浙江省麗水市中級(jí)人民法院(2013-7-23)



    浙江省麗水市中級(jí)人民法院


    行 政 裁定 書






    (2013)浙麗行終字第17號(hào)






    上訴人(原審原告)麗水市××湖糧食××責(zé)任公司(以下簡稱碧湖××公司)。住所地:蓮都區(qū)××街××號(hào)。


    法定代表人沈××。


    委托代理人鄧××。


    被上訴人(原審被告)麗水市××和城鄉(xiāng)建設(shè)局。住所地:麗水市城東路××號(hào)。


    法定代表人吳××。


    委托代理人柯×。


    被上訴人(原審第三人)麗水市××××有限公司(以下簡稱糧食××公司)。住所地:麗水市××街××號(hào)。


    法定代表人邱××。


    委托代理人王××。


    上訴人麗水市××湖糧食××責(zé)任公司因與被上訴人麗水市××和城鄉(xiāng)建設(shè)局房屋行政登記一案,不服蓮都區(qū)人民法院(2013)麗蓮行初字第9號(hào)行政裁定,向本院提出上訴。本院于2013年6月6日受理后,依法組成合議庭審理了本案。


    麗水市××湖糧食××責(zé)任公司向一審法院提起訴訟稱,2004年8月,麗水市國土資源局將原本已登記在原告名下的國有土地使用權(quán)證錯(cuò)誤的登記給第三人。第三人依據(jù)麗水國用(2004)第20045號(hào)國有土地使用證向被告申請,要求發(fā)放房屋所有權(quán)證。被告依據(jù)第三人的申請,發(fā)放麗房權(quán)甲都區(qū)字第02143188號(hào)房屋所有權(quán)證。原告發(fā)現(xiàn)上述錯(cuò)誤后,向麗水市中級(jí)人民法院提起訴訟,要求撤銷麗水國用(2004)20045號(hào)國有土地使用證。2012年8月13日,麗水市國土資源局發(fā)出了更正登記通知書,撤銷了第三人的麗水國用(2004)第20045號(hào)國有土地使用證,并于2012年9月26日向第三人發(fā)放了新的國有土地使用證。原告認(rèn)為被告頒發(fā)給第三人房產(chǎn)證所依據(jù)的國有土地使用證已被撤銷,因此頒發(fā)的房屋所有權(quán)證也應(yīng)予撤銷,請求撤銷被告向第三人發(fā)放的麗房權(quán)甲都區(qū)字第02143188號(hào)房屋所有權(quán)證。


    一審法院認(rèn)為,原告訟爭的房產(chǎn)系國有企業(yè)改制時(shí)通過行政指令調(diào)整劃撥,原告在庭審中也明確表示,對(duì)訟爭房屋所有權(quán)不主張權(quán)利,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》(法發(fā)[1992]38號(hào))第三條規(guī)定,因行政指令而調(diào)整劃撥、機(jī)構(gòu)撤并分合等引起的房地產(chǎn)糾紛,不屬人民法院主管某作范圍,人民法院依法不予受理。依照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第四十四條第一款第(一)項(xiàng)之規(guī)定,裁定駁回原告麗水市××湖糧食××責(zé)任公司的起訴。


    上訴人麗水市××湖糧食××責(zé)任公司上訴稱,1、一審裁定認(rèn)為本案不屬人民法院主管某作范圍,不予以受理的認(rèn)定,顯屬認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。訴爭房屋原本在改制的時(shí)候,房屋所有權(quán)劃撥給案外人麗水市蓮都區(qū)糧食國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司(以下簡稱糧食國資公司)。2012年,糧食國資公司將訴爭房產(chǎn)通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式,無償轉(zhuǎn)讓給被上訴人糧食××公司,糧食××公司憑此申請房屋所有權(quán)登記。因此,本次房屋某某行為根本不是改制時(shí)通過行政指令劃撥而發(fā)生的房屋某某行為,而是兩個(gè)企業(yè)之間房屋轉(zhuǎn)讓后某請的房屋某某行為。顯然本案屬于人民法院主管某作范圍。2、本案所涉房屋在改制時(shí),房屋所有權(quán)劃撥給糧食國資公司,房屋所在的土地使用權(quán)一半歸上訴人所有,一半歸糧食××公司所有。改制時(shí)并確認(rèn),本案所涉房屋第一層和第三層由上訴人使用到房屋拆遷為止,第二層由糧食××公司使用到房屋拆遷為止。因此形成了房屋所有權(quán)人、土地所用權(quán)人和房屋使用權(quán)人三個(gè)權(quán)乙體的歷史遺留問題。2004年,糧食××公司土地使用權(quán)錯(cuò)誤登記,2012年,糧食國資公司通過協(xié)議將訴爭房產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓給糧食××公司,糧食××公司憑轉(zhuǎn)讓協(xié)議及已撤銷的土地使用證向被上訴人申請房屋所有權(quán)登記,被上訴人憑上述材料認(rèn)為本案所涉房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)全部屬于糧食××公司,因此將本案所涉房屋某某給糧食××公司。綜上,上訴人認(rèn)為原審法院認(rèn)定事實(shí)不清、適用法律不當(dāng),請求依法撤銷一審裁定,發(fā)回重審。


    本院認(rèn)為,原麗水市碧湖糧管所經(jīng)改制,訴爭房屋所有權(quán)改由糧食國資公司和被上訴人糧食××公司各半所有,上訴人對(duì)此無異議,其向法院訴訟亦不主張?jiān)摍?quán)利。2011年,蓮都區(qū)財(cái)政局要求各國有企業(yè)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,及時(shí)辦理國有資產(chǎn)登記。經(jīng)蓮都區(qū)發(fā)改局和蓮都區(qū)財(cái)政局同意,糧食國資公司與被上訴人糧食××公司簽訂協(xié)議,訴爭房屋在不涉及資產(chǎn)劃撥和財(cái)產(chǎn)賬目變動(dòng)的情況下,由被上訴人糧食××公司申請房屋某某。被上訴人麗水市××和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)訴爭房屋予以登記的行為對(duì)上訴人的實(shí)際利益并未產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響,一審法院裁定駁回上訴人起訴的結(jié)果正確,本院予以維持。上訴人認(rèn)為訴爭房屋是兩企業(yè)之間無償轉(zhuǎn)讓后某請的房屋某某行為,與事實(shí)不符,本院不予支持。依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定,裁定如下:


    駁回上訴,維持原裁定。


    本裁定為終審裁定。






    審 判 長 朱建民


    審 判 員 鄒一峻


    審 判 員 黃力芝














    二O一三年七月二十三日


    本件與原本核對(duì)無異


    代 書記員 葉 娃



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