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（2013）徐行初字第142號(hào)

原告吳xx，男，xxxx年x月xx日生，漢族，住上海市xx路xx弄x號(hào)xxx室。

被告上海市國(guó)家xx局，住所地上海市xx路xxx號(hào)。

法定代表人顧x，局長(zhǎng)。

委托代理人孫xx，男，上海市國(guó)家xx局工作。

委托代理人李x，男，上海市國(guó)家xx局工作。

原告吳xx訴被告上海市國(guó)家xx局要求信息公開(kāi)一案，于2013年4月26日向本院提起行政訴訟,本院受理后，依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告吳xx，被告上海市國(guó)家xx局的委托代理人孫xx、李x到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

被告上海市國(guó)家xx局根據(jù)原告吳xx的申請(qǐng)，于2013年1月18日作出編號(hào)為滬國(guó)稅告字(2013)第x號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》答復(fù)原告, 內(nèi)容為：本機(jī)關(guān)于2013年1月10日收到了您要求獲取“上海xx開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司”，簡(jiǎn)寫(xiě)上�！畑x’從2.4億動(dòng)遷成本（土地儲(chǔ)備前期開(kāi)發(fā)）拍賣成交價(jià)35.2888萬(wàn)元該財(cái)務(wù)上資產(chǎn)負(fù)債表--（即賺取多少利潤(rùn)應(yīng)涉及到應(yīng)繳納稅款數(shù)目）”的申請(qǐng)�，F(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第二十一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定答復(fù)如下：經(jīng)審查，您要求獲取的信息不屬于本機(jī)關(guān)公開(kāi)范圍。建議您向xx區(qū)稅務(wù)局咨詢，辦公地址：xx路35號(hào)，郵編：xxxxxx。并告知訴權(quán)。

原告訴稱，原告在2013年1月10日向被告申請(qǐng)要求獲取上海xx開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司在2003年7月1日對(duì)上海xx國(guó)際客運(yùn)中心北側(cè)地塊進(jìn)行土地儲(chǔ)備前期開(kāi)發(fā)，以35.2888萬(wàn)元拍賣給上海金港北外灘置業(yè)有限公司應(yīng)繳納稅款數(shù)目。被告在2013年1月18日以滬國(guó)稅告字(2013)第x號(hào)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)答復(fù)了原告，稱原告要求獲取的信息不屬于本機(jī)關(guān)公開(kāi)范圍，建議向xx區(qū)稅務(wù)局咨詢。原告認(rèn)為被告是上海稅務(wù)機(jī)關(guān)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，應(yīng)在履行職責(zé)過(guò)程中或從他處（含下級(jí)xx區(qū)稅務(wù)局）獲取的信息實(shí)事求是告知原告，被告的答復(fù)是在推諉規(guī)避職責(zé)。故起訴來(lái)院，要求撤銷被告作出的滬國(guó)稅告字(2013)第x號(hào)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)。

被告辯稱，被告具有政府信息公開(kāi)的法定職能。被告對(duì)原告政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的受理及答復(fù)符合法定程序。上海市稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)行分區(qū)域的管轄制度，各區(qū)縣稅務(wù)局及直屬分局分別負(fù)責(zé)各自管轄范圍內(nèi)納稅人的納稅申報(bào)、稅款征收等工作，并從管轄企業(yè)獲取相關(guān)信息。被告不承擔(dān)接受納稅人納稅申報(bào)和稅款征收等職能，未制作或獲取原告所要求的政府信息。故被告作出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)符合法律、法規(guī)規(guī)定，希望予以維持。

庭審中，被告出示了下列證據(jù)：

1.原告于2013年1月10日填寫(xiě)的上海市稅務(wù)系統(tǒng)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表；

2. 被告于2013年1月18日作出編號(hào)為滬國(guó)稅告字(2013)第x號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》；

3.國(guó)內(nèi)特快專遞郵件詳情單；

4.綜合征管軟件（上海）查詢結(jié)果。

被告還出示《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三條第三款、第二十一條第三項(xiàng)、第二十四條第二款，《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第十四條第一款、第二款，第二十三條第五項(xiàng)，《關(guān)于印發(fā)<上海市稅務(wù)系統(tǒng)基層分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)>的通知》。

原告對(duì)此表示：被告提供的證據(jù)真實(shí)性沒(méi)有異議，但是對(duì)被告適用的相關(guān)法律法規(guī)有異議，被告是xx區(qū)稅務(wù)局的上級(jí)主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)全市的稅務(wù)工作，原告所要公開(kāi)的信息屬于被告公開(kāi)的職能范圍。

原告就其訴訟主張?zhí)峁┑淖C據(jù)有：上海市國(guó)家xx局、上海市地方稅務(wù)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（部門）主要職能；（2011）x行初字第xx號(hào)行政判決書(shū)；（2011）x行初字第xx號(hào)行政判決書(shū)。

被告對(duì)此表示：內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（部門）主要職能無(wú)法反映出處，真實(shí)性無(wú)法確定，判決書(shū)與本案無(wú)關(guān)聯(lián)性。

經(jīng)審查，本院確認(rèn)如下事實(shí)：原告于2013年1月10日向被告申請(qǐng)公開(kāi)政府信息，內(nèi)容是“獲取上海xx開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司”，簡(jiǎn)寫(xiě)上�！畑x’從2.4億動(dòng)遷成本（土地儲(chǔ)備前期開(kāi)發(fā)）拍賣成交價(jià)35.2888萬(wàn)元該財(cái)務(wù)上資產(chǎn)負(fù)債表--（即賺取多少利潤(rùn)應(yīng)涉及到應(yīng)繳納稅款數(shù)目）”。被告于2013年1月18日作出編號(hào)為滬國(guó)稅告字(2013)第x號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》。原告不服,遂起訴來(lái)院。

本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三條第三款的規(guī)定，被告上海市國(guó)家xx局具有政府信息公開(kāi)的法定職能。上海市稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)行分區(qū)域的管轄制度，各區(qū)縣稅務(wù)局及直屬分局分別負(fù)責(zé)各自管轄范圍內(nèi)納稅人的納稅申報(bào)、稅款征收等工作，并從管轄企業(yè)獲取相關(guān)信息。被告不承擔(dān)接受納稅人納稅申報(bào)和稅款征收等職能，未制作或獲取原告所要求的政府信息。被告經(jīng)綜合征管軟件（上海）查詢，上海xx開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司的主管機(jī)關(guān)為xx區(qū)稅務(wù)局，建議原告向xx區(qū)稅務(wù)局咨詢。被告作出的答復(fù)符合法律、法規(guī)規(guī)定，程序合法，應(yīng)予維持。原告的訴請(qǐng)缺乏依據(jù)，本院難以支持。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：

維持被告上海市國(guó)家xx局于2013年1月18日作出的編號(hào)為滬國(guó)稅告字(2013)第x號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》的具體行政行為。

案件受理費(fèi)人民幣50元，由原告吳xx負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可于本判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院提交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級(jí)人民法院。




審 判 長(zhǎng) 崇毅敏
審 判 員 張 瑾
人民陪審員 朱惠銘
二〇一三年七月九日
書(shū) 記 員 沈 懿