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  • (2013)閘行初字第75號(hào)

    ——上海市閘北區(qū)人民法院(2013-6-21)



    (2013)閘行初字第75號(hào)
      委托代理人王某,律師。
      被告上海市公安局閘北分局……
      委托代理人周某,上海市公安局閘北分局工作人員。
      委托代理人殷某,上海市公安局閘北分局工作人員。
      原告談某不服被告上海市公安局閘北分局于2013年3月29日作出的滬公閘[2013]第x號(hào)政府信息公開申請(qǐng)告知書的具體行政行為,向本院提起行政訴訟。本院于同年4月26日立案受理后,于5月2日向被告送達(dá)了起訴狀副本、應(yīng)訴通知書、舉證通知書等材料。被告于法定期限內(nèi)向本院提交了作出被訴具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)。本院依法組成合議庭,于2013年5月23日公開開庭審理了本案。原告談某及其委托代理人王某、被告上海市公安局閘北分局的委托代理人周某、殷某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
      被告上海市公安局閘北分局根據(jù)原告的申請(qǐng),于2013年3月29日作出滬公閘[2013]第x號(hào)政府信息公開申請(qǐng)告知書,告知內(nèi)容如下:您(原告)要求獲取的信息屬于政府信息公開范圍,現(xiàn)將該政府信息提供給您,芷江西路派出所民警,民警警號(hào)分別為033792和033267。
      原告談某訴稱,2011年11月13日晚上6點(diǎn)多,原告所住小區(qū)即共和新路X弄的X號(hào)大樓發(fā)生兇殺案。當(dāng)晚7點(diǎn)多,原告及其丈夫張某返回住所途經(jīng)小區(qū)案發(fā)大樓時(shí)發(fā)現(xiàn)有3輛警車停放于小區(qū)內(nèi),當(dāng)時(shí)兇手張A隱匿于小區(qū)內(nèi)未被抓獲。張某回到住所后因?qū)ふ彝獬龅脑,?號(hào)樓門前遭遇張A并被其捅傷,張某負(fù)傷行至警車旁后倒地不起,期間未遇見警察,直到原告從鄰居處獲悉找到張某時(shí),民警才出現(xiàn)。張某遂即被警車送至醫(yī)院,然因搶救無效死亡。原告向被告申請(qǐng)公開2011年11月13日被告接警后外派處置當(dāng)日本市共和新路X弄X號(hào)張躍海故意殺人案現(xiàn)場(chǎng)人員名單及職務(wù),是被告在正常履職過程中必然掌握的政府信息,申請(qǐng)內(nèi)容亦符合《信息公開條例》第二條之規(guī)定。但被告僅向原告提供了2名民警的警號(hào)不符合原告要求申請(qǐng)公開姓名、職務(wù)的要求,被告的答復(fù)違背了《上海市政府信息公開規(guī)定》第三條確立的政府信息除法律法規(guī)規(guī)定不予公開外,應(yīng)當(dāng)公開的原則,故系違法。綜上,請(qǐng)求撤銷被告作出的滬公閘[2013]第X號(hào)政府信息公開申請(qǐng)告知書的具體行政行為,同時(shí)判令被告公開原告申請(qǐng)的政府信息。
      被告上海市公安局閘北分局辯稱,事發(fā)當(dāng)天發(fā)生刑事案件,故現(xiàn)場(chǎng)有辦理刑事偵查案件的各部門民警及接110報(bào)警后處警的民警,被告公開的警號(hào)系110處警民警的警號(hào)。因警號(hào)對(duì)應(yīng)于派出所民警具有唯一性,故派出所民警執(zhí)行公務(wù),對(duì)外都以警號(hào)示人,被告亦已針對(duì)原告的申請(qǐng)向原告提供了事發(fā)當(dāng)日出警民警所在的派出所名稱及警號(hào)的信息,故被訴政府信息公開申請(qǐng)告知書認(rèn)定事實(shí)清楚、程序合法、證據(jù)充分,請(qǐng)求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
      經(jīng)審理查明,被告于2013年3月11日收到原告落款時(shí)間為2013年3月8日的政府信息公開申請(qǐng)書,要求公開4項(xiàng)信息。同日,被告作出滬公閘[2013]第X號(hào)政府信息公開申請(qǐng)收件回執(zhí)及政府信息公開補(bǔ)正申請(qǐng)告知書,告知原告應(yīng)于2013年3月25日前明確申請(qǐng)事項(xiàng)并應(yīng)按照申請(qǐng)事項(xiàng)內(nèi)容分別以申請(qǐng)表方式提出申請(qǐng)。當(dāng)月14日,原告向被告提交了政府信息公開申請(qǐng)表,要求申請(qǐng)公開2011年11月13日被告接警后外派處置當(dāng)日本市共和新路X弄X號(hào)張A故意殺人案現(xiàn)場(chǎng)人員名單及職務(wù)。同日,被告向原告出具了滬公閘[2013]第X號(hào)政府信息公開補(bǔ)正申請(qǐng)收件回執(zhí)。3月25日,芷江西路派出所報(bào)告被告,2011年11月13日處警民警警號(hào)分別為033267、033792。經(jīng)審核,被告于2013年3月29日作出滬公閘[2013]第X號(hào)政府信息公開申請(qǐng)告知書,并于4月1日郵寄原告。原告不服,成訟。
      另查明,2011年11月13日晚上7點(diǎn)多,原告丈夫張某于本市共和新路555弄4號(hào)門口遭遇殺死其妻的兇手張A,被張A捅傷,張某經(jīng)搶救無效后死亡。
      以上事實(shí),由政府信息公開申請(qǐng)書、政府信息公開申請(qǐng)收件回執(zhí)、政府信息公開補(bǔ)正申請(qǐng)告知書、政府信息公開申請(qǐng)表、政府信息公開補(bǔ)正申請(qǐng)收件回執(zhí)、政府信息公開申請(qǐng)件答復(fù)審批表、政府信息公開申請(qǐng)告知書、國(guó)內(nèi)掛號(hào)信函收據(jù)等證據(jù)及原、被告陳述、質(zhì)證意見等為證。
      本院認(rèn)為,依照《信息公開條例》的規(guī)定,被蓋具有受理和處理向其提出政府信息公開申請(qǐng)的法定職責(zé)。被告在收到原告的政府信息公開申請(qǐng)后,經(jīng)審核通知原告按照一事一申請(qǐng)的要求進(jìn)行補(bǔ)正,在收到原告補(bǔ)正申請(qǐng)的15個(gè)工作日內(nèi)作出被訴政府信息公開申請(qǐng)告知書并郵寄原告,被告的執(zhí)法程序合法。經(jīng)查,原告提出的政府信息公開申請(qǐng)的具體要求是獲取當(dāng)日兇案現(xiàn)場(chǎng)所有警方人員的相關(guān)信息,但被告在未有任何詢問、說明的情況下,徑行提供當(dāng)日110出警民警的相關(guān)信息,該答復(fù)未針對(duì)原告的申請(qǐng)作出全面回應(yīng),顯然不符合《信息公開條例》的規(guī)定。據(jù)此,依照《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第九條第二款之規(guī)定,判決如下:
      一、撤銷被告上海市公安局閘北分局于2013年3月29日作出的滬公閘[2013]第X號(hào)政府信息公開申請(qǐng)告知書的具體行政行為;
      二、被告上海市公安局閘北分局針對(duì)原告談某的申請(qǐng)依法重新作出答復(fù)。
      案件受理費(fèi)人民幣50元,由被告上海市公安局閘北分局負(fù)擔(dān)。
      如不服本判決,可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴,向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本,上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。
      

    審 判 長(zhǎng) 汪霄云
    代理審判員 葉 一
    人民陪審員 金 艷
    二〇一三年六月二十一日
    書 記 員 吳金怡


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