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（2013）滬一中行終字第159號(hào)
上訴人（原審原告）A
被上訴人（原審被告）甲單位
上訴人A因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)行政行為一案，不服上海市浦東新區(qū)人民法院（2013）浦行初字第62號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院于2013年6月18日立案后，依法組成合議庭，于2013年6月26日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人A，被上訴人甲單位到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，2012年11月6日，甲單位對(duì)A作出浦環(huán)保市容（2012）申480－1號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書》（以下簡(jiǎn)稱：《答復(fù)書》）行政行為，《答復(fù)書》的主要內(nèi)容為：“本機(jī)關(guān)于2012年8月21日收到了您要求獲取‘針對(duì)本人2010年10月6日申請(qǐng)獲取的《‘東靖路（金京路-申江路）辟道工程’建設(shè)項(xiàng)目貨幣補(bǔ)償安置存款證明書》中的房屋拆遷補(bǔ)償安置資金伍仟伍佰萬(wàn)元的發(fā)放情況的記錄（申請(qǐng)流水號(hào)為20101006140063110），所作出的信息公開(kāi)答復(fù)書’的申請(qǐng)，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱：《政府信息公開(kāi)條例》）第二十一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，答復(fù)如下：經(jīng)審查，您要求獲取的政府信息不存在�！辈⒏嬷�了A可申請(qǐng)行政復(fù)議及訴訟的權(quán)利及期限。
A原審訴稱，其于2012年8月21日通過(guò)新區(qū)門戶網(wǎng)站向甲單位提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，甲單位于同年11月6日作出《答復(fù)書》告知A要求獲取的政府信息不存在。但是，在乙單位網(wǎng)站上，申請(qǐng)流水號(hào)為20101006140063110的查詢結(jié)果顯示為重復(fù)申請(qǐng)，足以證明甲單位在履行職責(zé)過(guò)程中對(duì)A申請(qǐng)獲取的“《‘東靖路（金京路-申江路）辟道工程’建設(shè)項(xiàng)目貨幣補(bǔ)償安置存款證明書》中的房屋拆遷補(bǔ)償安置資金伍仟伍佰萬(wàn)元的發(fā)放情況的記錄（流水號(hào)為20101006140063110）”的信息確實(shí)作出過(guò)重復(fù)申請(qǐng)告知書。A不服，向乙單位提起行政復(fù)議，乙單位作出維持甲單位作出的《答復(fù)書》的行政復(fù)議決定。A仍不服，訴至法院，要求撤銷甲單位于2012年11月6日作出的《答復(fù)書》，并判決甲單位重新作出具體行政行為公開(kāi)A申請(qǐng)獲取的信息。
甲單位原審辯稱，甲單位的工作人員在新區(qū)門戶網(wǎng)站上對(duì)A所稱的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)作“重復(fù)申請(qǐng)”的處理，并未制作相關(guān)的答復(fù)書。針對(duì)A于2012年8月21日提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，甲單位曾于同年8月29日作出浦環(huán)保市容（2012）申480號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書》，并與A所要獲取的政府信息一并郵寄。A不服，向乙單位提起行政復(fù)議，乙單位經(jīng)審查后作出撤銷甲單位作出的答復(fù)書并要求重新作出答復(fù)的行政復(fù)議決定。后甲單位于同年11月6日作出被訴《答復(fù)書》并郵寄送達(dá)給A。甲單位作出的被訴《答復(fù)書》主體、程序合法，適用法律法規(guī)、答復(fù)內(nèi)容正確，故請(qǐng)求駁回A的訴訟請(qǐng)求。
原審認(rèn)為，甲單位具有受理和處理向其提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的法定職責(zé)�！墩�府信息公開(kāi)條例》第二條規(guī)定，本條例所稱的政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。第二十一條規(guī)定，依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。本案中，甲單位在收到A提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后曾于2012年8月29日作出過(guò)答復(fù)，在該答復(fù)被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷并責(zé)令重作后，甲單位對(duì)A申請(qǐng)的信息進(jìn)行了檢索和查詢，發(fā)現(xiàn)甲單位對(duì)A申請(qǐng)的信息在浦東新區(qū)門戶網(wǎng)站上作“重復(fù)申請(qǐng)”處理，未制作相關(guān)的答復(fù)書，故甲單位依據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第二十一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定作出被訴《答復(fù)書》，告知A其申請(qǐng)獲取的政府信息不存在，并無(wú)不當(dāng)。A認(rèn)為2010年10月6日提出的申請(qǐng)?jiān)谄謻|新區(qū)門戶網(wǎng)站上的查詢結(jié)果是重復(fù)申請(qǐng)，甲單位理應(yīng)作出過(guò)答復(fù)書的觀點(diǎn)，難以采信。綜上，A的訴訟請(qǐng)求依據(jù)不足，難以支持。依照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第（四）項(xiàng)、《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決駁回A的訴訟請(qǐng)求。判決后，A不服，上訴于本院。
上訴人A訴稱，堅(jiān)持原審訴稱意見(jiàn)，原審判決錯(cuò)誤，請(qǐng)求二審法院撤銷原判；支持上訴人原審訴訟請(qǐng)求。
被上訴人甲單位辯稱，2010年10月6日上訴人在網(wǎng)站上申請(qǐng)有關(guān)資金“發(fā)放”和“使用”情況的兩項(xiàng)政府信息，工作人員對(duì)資金使用情況作出過(guò)答復(fù)，誤以為發(fā)放情況就是使用情況，故理解為重復(fù)申請(qǐng)而未作處理。被上訴人經(jīng)查詢后發(fā)現(xiàn)未對(duì)發(fā)放情況作出過(guò)答復(fù)書或告知書，上訴人要求獲取的政府信息不存在，故向上訴人作出被訴答復(fù)行為，《答復(fù)書》已經(jīng)向上訴人進(jìn)行書面送達(dá)。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，請(qǐng)求二審法院維持原判。
經(jīng)審理查明，原審判決認(rèn)定的事實(shí)無(wú)誤，本院依法予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為，《政府信息公開(kāi)條例》第二條規(guī)定，本條例所稱的政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。《政府信息公開(kāi)條例》第二十一條對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：其中第（三）項(xiàng)規(guī)定，依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。被上訴人受理上訴人本案政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，經(jīng)核查，被上訴人依據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第二十一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，答復(fù)上訴人其要求獲取的政府信息不存在，并無(wú)不當(dāng)。另被上訴人在審理中就不存在上訴人要求獲取的政府信息亦作了合理的說(shuō)明及解釋，上訴人并未能提供充分有效證據(jù)證明其訴訟主張。故本院對(duì)被上訴人的辯稱意見(jiàn)予以采信。此外，上訴人曾于2012年9月5日向被上訴人提出與被訴《答復(fù)書》中載明的申請(qǐng)內(nèi)容一致的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，就被上訴人答復(fù)上訴人其所申請(qǐng)獲取的政府信息不存在的事實(shí)亦經(jīng)另案生效行政判決確認(rèn)。故原審判決駁回上訴人的訴訟請(qǐng)求并無(wú)不當(dāng)，本院應(yīng)予維持。上訴人的上訴請(qǐng)求缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
上訴案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人A負(fù)擔(dān)（已付）。
本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 李 欣
審 判 員 李思國(guó)
代理審判員 任靜遠(yuǎn)
二○一三年七月十五日
書 記 員 馮 楠