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  • (2013)黃浦行初字第198號

    ——上海市黃浦區(qū)人民法院(2013-8-12)



    (2013)黃浦行初字第198號

    原告張某。

    被告上海市黃浦區(qū)某管理局。

    委托代理人呂某,該局工作人員。

    委托代理人俞某,該局工作人員。

    原告張某訴被告上海市黃浦區(qū)某管理局(以下簡稱:黃浦某局)行政城建其他一案,本院受理后,適用簡易程序,依法由審判員洪偉獨任審判,公開開庭進行了審理。原告張某,被告黃浦某局的委托代理人呂某、俞某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

    被告黃浦某局于2013年4月10日作出編號為黃規(guī)信息(2013)X-告的政府信息公開申請告知書,對原告張某要求獲取的“黃浦區(qū)規(guī)劃管理局制作的黃規(guī)規(guī)〔2003〕X號文〈關(guān)于要求調(diào)整X地塊規(guī)劃用地性質(zhì)的請示〉”(以下簡稱:X號請示)的信息,依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱:《信息條例》)第二十一條第(二)項的規(guī)定,作出答復(fù):經(jīng)審查,根據(jù)《信息條例》第二條和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見》的規(guī)定,原告要求獲取的信息不屬于《信息條例》所指應(yīng)予公開的政府信息。

    原告張某訴稱,原告根據(jù)《信息條例》第二條、第十三條、第十七條的規(guī)定,申請獲取X號請示的信息,該X號請示為被告機關(guān)已經(jīng)制作完成的文件,被告應(yīng)當(dāng)予以公開,且該請示的最終批復(fù)對規(guī)劃用地性質(zhì)的調(diào)整影響到原告的權(quán)益,故被告所作告知書違法,請求法院予以撤銷,并要求被告向原告公開X號請示的政府信息。

    被告黃浦某局辯稱,原告申請獲取的X號請示的信息屬于被告在日常工作中制作但處于討論、研究或?qū)彶橹械倪^程性信息,不屬于應(yīng)公開的信息,且該請示已經(jīng)形成最終的批復(fù),批復(fù)與請示的內(nèi)容不相一致,故被告參照國務(wù)院的工作意見作出的被訴告知書正確,請求法院駁回原告的訴訟請求。

    經(jīng)審理查明,原告于2013年3月20日向被告提出申請,要求獲取“黃浦區(qū)規(guī)劃管理局制作的黃規(guī)規(guī)〔2003〕X號文〈關(guān)于要求調(diào)整X地塊規(guī)劃用地性質(zhì)的請示〉”的信息。被告受理后,認(rèn)為該X號請示屬于過程性信息,不屬于應(yīng)予公開的信息范圍,且該請示已經(jīng)由滬規(guī)區(qū)〔2004〕XX號文作出批復(fù)調(diào)整,遂于2013年4月10日作出編號為黃規(guī)信息(2013)X-告的政府信息公開申請告知書,內(nèi)容如前所述。原告不服,提起訴訟。

    以上事實,由政府信息公開申請表、黃規(guī)信息(2013)X-告的政府信息公開申請告知書及送達回證、滬規(guī)區(qū)〔2004〕XX號關(guān)于黃浦區(qū)要求調(diào)整X地塊規(guī)劃用地性質(zhì)和相關(guān)規(guī)劃參數(shù)事項的復(fù)函,和《信息條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見》的相關(guān)規(guī)定,以及當(dāng)事人的庭審陳述等證據(jù)可予證實。

    本院認(rèn)為,被告依法具有受理和處理政府信息公開申請的相應(yīng)職權(quán)。本案中,被告以原告申請要求獲取的調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)請示的信息為過程性信息屬于不應(yīng)公開的范圍之由,作出被訴告知書,其理由與法無悖。原告就X號文請示的最終批復(fù)中對規(guī)劃用地性質(zhì)的調(diào)整影響其權(quán)益而提出的主張,不屬于本案政府信息公開案件的審理范疇。故原告的訴訟請求缺乏事實根據(jù)和法律依據(jù),本院難以支持。為此,依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條第(四)項之規(guī)定,判決如下:

    駁回原告張某的訴訟請求。

    案件受理費人民幣50元,由原告張某負(fù)擔(dān)。

    如不服本判決,可在判決書送達之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于上海市第二中級人民法院。




    審 判 員 洪 偉
    二〇一三年八月十二日
    書 記 員 錢 方


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