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（2013）閘行初字第68號(hào)


　　原告朱A，……

　　委托代理人朱B（朱A之女），……

　　委托代理人林A（朱A之女婿），……

　　被告上海市公安局閘北分局寶山路派出所，……

　　法定代表人陸某，……

　　委托代理人周某，……

　　委托代理人俞某，……

　　原告朱A要求撤銷被告上海市公安局閘北分局寶山路派出所作出的不準(zhǔn)入戶決定的具體行政行為，向本院提起行政訴訟，本院于2013年4月22日受理后，于同年4月27日向被告送達(dá)了起訴狀副本、應(yīng)訴通知書、舉證通知書。本院依法組成合議庭，于2013年5月17日公開開庭審理了本案。原告朱A的委托代理人朱B、林A，被告上海市公安局閘北分局寶山路派出所（下簡(jiǎn)稱寶山路派出所）的委托代理人周某、俞某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　被告寶山路派出所于2013年4月17日作出了對(duì)原告要求戶口遷入Z路X弄X號(hào)的申請(qǐng)不予準(zhǔn)許決定。
　　被告于2013年5月6日向本院提供了作出被訴具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)。
　�。ㄒ唬┳C據(jù)
　　1、申請(qǐng)書及原告身份證，證明原告于2013年3月28日向被告申請(qǐng)，要求將其戶口遷入Z路X弄X號(hào)，被告予以受理。
　　2、居民入戶申報(bào)表，證明被告于2013年4月17日作出不準(zhǔn)入戶的決定，并口頭告知原告。
　　3、房屋產(chǎn)權(quán)人、承租人、農(nóng)業(yè)戶戶主同意接受申請(qǐng)人入戶意見書；
　　4、市內(nèi)戶口遷移委托書；
　　5、強(qiáng)某、朱B、林B、林C、林A身份證復(fù)印件；
　　6、上海市公安局戶籍證明；
　　7、公房租賃憑證；
　　8、證明；
　　9、戶口簿，
　　證據(jù)3至9，證明原告申請(qǐng)戶口入戶所提供的材料，Z路X弄X號(hào)房屋租賃人為孫某。
　�。ǘ�）依據(jù)
　　1、《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》第三條；
　　2、《上海市常住戶口管理規(guī)定》第二十一條；
　　3、《上海市公安局戶口審批程序規(guī)定》第十三條第一款、第二十三條。
　　原告朱A訴稱，原告之女朱B住上海市閘北區(qū)Z路X弄X號(hào)，原告向被告申請(qǐng)要求將自己戶口從上海市閘北區(qū)G路X弄X號(hào)X室遷入Z路X弄X號(hào)，被告告知原告不準(zhǔn)入戶，故要求撤銷被告作出的不準(zhǔn)入戶的決定。
　　被告寶山路派出所辯稱，2013年3月28日，原告向被告提出將其戶口從G路X弄X號(hào)X室遷至Z路X弄X號(hào)的申請(qǐng)，并遞交了相關(guān)材料。經(jīng)審核，被告認(rèn)為原告與Z路X弄X號(hào)房屋租賃人非直系親屬關(guān)系，不符合戶口遷移的條件。為此，被告作出不準(zhǔn)入戶的決定，并口頭告知了原告，請(qǐng)求駁回原告的訴請(qǐng)。
　　經(jīng)質(zhì)證，原告對(duì)被告提供的證據(jù)真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性均無異議。
　　經(jīng)庭審質(zhì)證，本院對(duì)以上證據(jù)作如下確認(rèn)：
　　被告提供的證據(jù)符合真實(shí)性、合法性，與本案事實(shí)具有關(guān)聯(lián)性，本院均予以采信。
　　本院根據(jù)以上有效證據(jù)及當(dāng)事人質(zhì)證意見認(rèn)定以下事實(shí)：
　　上海市閘北區(qū)G路X弄X號(hào)X室房屋產(chǎn)權(quán)人為原告朱A，該房在冊(cè)戶口登記一人，即原告。上海市閘北區(qū)Z路X弄X號(hào)房屋系原告女婿之繼父孫某（已死亡）租賃的公房，現(xiàn)由原告女婿之母一人居住。該房在冊(cè)戶口登記一戶六人，其中包含原告之女朱B。2013年2月27日，原告向被告申請(qǐng)，要求將自己的戶口從G路X弄X號(hào)X室遷入Z路X弄X號(hào)。經(jīng)原告補(bǔ)正材料后，被告于同年3月28日受理。經(jīng)審查，被告認(rèn)為原告與Z路X弄X號(hào)房屋租賃人非直系親屬關(guān)系，不符合戶口遷移條件，故于2013年4月17日作出不準(zhǔn)入戶的決定，并以電話方式告知了原告。
　　本院認(rèn)為，被告作為本轄區(qū)內(nèi)的戶口管理工作的主管部門，具有作出被訴具體行政行為的法定職責(zé)。原告向被告提出戶口遷移申請(qǐng)，被告在規(guī)定的期限內(nèi)作出決定并告知原告，其執(zhí)法程序合法�！渡虾Ｊ谐Ｗ�戶口管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定，本市非農(nóng)業(yè)戶口居民……因離婚、原居住地房屋動(dòng)遷、出售或者其他特殊原因，經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人或者承租人同意的，可以向本市非農(nóng)業(yè)戶口的非直系親屬戶口所在地公安派出所申請(qǐng)辦理戶口遷移，經(jīng)公安派出所批準(zhǔn)后，辦理入戶手續(xù)。該條文是對(duì)非直系親屬之間戶口遷移專門性的規(guī)定，即非直系親屬之間戶口遷移需具備一定的條件。Z路X弄X號(hào)房屋租賃戶名原為孫某，與原告之間屬非直系親屬關(guān)系。孫某死亡后，租賃戶名尚未變更。原告申請(qǐng)戶口遷移時(shí)，雖然提供了在冊(cè)戶口人員的意見書，但在冊(cè)人員與原告之間存在著直系親屬和非直系親屬的關(guān)系，在房屋未確立新租賃人的情況下，原告申請(qǐng)戶口遷移不符合《上海市常住戶口管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定的條件。被告依據(jù)規(guī)定作出被訴行政行為，認(rèn)定事實(shí)清楚，程序合法，符合戶口管理政策的規(guī)定。據(jù)此，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條第（四）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回原告朱A的訴訟請(qǐng)求。
　　案件受理費(fèi)50元，由原告朱A承擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。
　　
　　
　　　


審 判 長(zhǎng) 杜敏仙
代理審判員 吳慧瓊
人民陪審員 吳妮娜
二〇一三年七月八日
書 記 員 陳 穎