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（2013）松行初字第43號

原告曹某某，男，漢族，美國國籍，1955年1月1日生，現(xiàn)住上海市某區(qū)。護(hù)照號*********。

被告上海市公安局某分局交通警察支隊，住所地上海市某區(qū)。

法定代表人邱某某，支隊長。

委托代理人劉某，上海市公安局某分局法制辦副主任。

委托代理人李某，上海市公安局某分局民警。

原告曹某某不服被告上海市公安局某分局交通警察支隊（以下簡稱“某交警支隊”）行政處罰決定，向本院提起訴訟。本院于2013年7月3日受理后，依法組成合議庭，于同年8月9日公開開庭審理了本案。原告曹某某，被告某交警支隊的委托代理人劉某、李某到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

2013年6月8日，被告某交警支隊作出編號為******-**********《公安交通管理簡易程序處罰決定書》（以下簡稱“被訴行政處罰決定”），認(rèn)定原告曹某某于2013年5月28日14時22分，在某區(qū)某公路進(jìn)某公路南約50米實施機(jī)動車違反規(guī)定停放、臨時停車且駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場，妨礙其它車輛、行人通行的違法行為，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱“《道路交通安全法》”）第五十六條、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》（以下簡稱“《實施條例》”）第六十三條，依據(jù)《道路交通安全法》第一百一十四條、第九十三條第二款的規(guī)定，決定給予原告罰款人民幣（以下幣種同）200元的處罰，并將該決定書送達(dá)原告。原告不服，訴至本院。

原告曹某某訴稱：原告于2013年5月28日下午在某公路附近停車，并按規(guī)定將車輛停放在停車線內(nèi)。后經(jīng)上網(wǎng)查詢得知被處違反規(guī)定停放車輛，被告系濫用職權(quán)。故訴至法院要求：1、撤銷編號為******-**********《公安交通管理簡易程序處罰決定書》；2、本案訴訟費用由被告承擔(dān)。

被告某交警支隊辯稱：1、被告作出行政處罰決定認(rèn)定的主要事實清楚，證據(jù)確鑿。2013年5月28日14時22分許，被告執(zhí)勤民警巡邏至本區(qū)某公路進(jìn)某公路南約50米處，發(fā)現(xiàn)一輛牌號為滬L*****小型汽車有違反機(jī)動車停放、臨時停車規(guī)定的違法行為，駕駛員不在現(xiàn)場，民警當(dāng)場開具了編號為**********的《違法停車告知單》，貼在其車輛的玻璃上，并且以照相取證。上述事實，有《違法停車告知單》、現(xiàn)場照片等證據(jù)所證實，事實清楚，證據(jù)確鑿。2、被告作出行政處罰決定適用法律依據(jù)正確，處罰適當(dāng)，符合法定程序和權(quán)限。2013年6月8日，原告至被告接受處理。被告民警認(rèn)定牌號為滬L*****機(jī)動車違反規(guī)定停放、臨時停車，且駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場的行為違反了《道路交通安全法》第五十六條、《實施條例》第六十三條之規(guī)定，依據(jù)《道路交通安全法》第一百一十四條、第九十三條第二款之規(guī)定，適用簡易程序?qū)υ撨`法行為作出罰款200元的處罰決定。同時，根據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》（以下簡稱“《程序規(guī)定》”）第四十二條之規(guī)定，被告民警履行了口頭告知，聽取陳述、申辯，制作決定書，當(dāng)場送達(dá)等環(huán)節(jié)，符合程序規(guī)定。另根據(jù)《道路交通安全法》第五條第一款之規(guī)定，被告具有作出行政處罰決定的職權(quán)依據(jù)。3、原告在訴狀中稱其車輛按規(guī)定停放在停車線內(nèi)并未違反《道路交通安全法》的規(guī)定。被告認(rèn)為，被告執(zhí)勤民警現(xiàn)場取證的照片中可以清晰反映原告停車的地方?jīng)]有施劃停車泊位，故原告在人行道上停車的行為違反了《道路交通安全法》的相關(guān)規(guī)定的，并且該人行道上鋪設(shè)盲道設(shè)施，不允許隨意停車阻擋盲道，影響他人特別是盲人的正常通行。結(jié)合本案相關(guān)證據(jù)，可以認(rèn)定原告實施了違反機(jī)動車停放、臨時停車的規(guī)定且駕駛員不在現(xiàn)場的違法行為，據(jù)此，被告根據(jù)《道路交通安全法》第一百一十四條、第九十三條第二款之規(guī)定，對原告作出罰款200元的處罰是完全符合法律規(guī)定的。綜上所述，被告對原告作出的被訴行政處罰決定事實清楚、證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序，請法院依法維持被告作出的具體行政行為。

庭審中，為證明被訴行政處罰決定合法，被告提供了以下證據(jù)：

（一）證明有權(quán)作出具體行政行為的職權(quán)依據(jù)：

《道路交通安全法》第五條第一款，證明被告具有作出被訴行政處罰決定的法定職權(quán)。

經(jīng)質(zhì)證，原告無異議。

（二）證明具體行政行為認(rèn)定事實正確的證據(jù)以及執(zhí)法程序合法的文本材料證據(jù)：

1、2013年5月28日編號為**********的《違法停車告知單》，證明牌號為滬L*****的機(jī)動車于2013年5月28日14時22分許，在本區(qū)某公路進(jìn)某公路南約50米處違法停車的情況；

2、2013年5月28日車輛照片，證明牌號為滬L*****的機(jī)動車違法停放在人行道上的情況；

3、2013年6月8日編號為******-**********《公安交通管理簡易程序處罰決定書》，證明被告作出行政處罰決定書并送達(dá)原告的情況。

經(jīng)質(zhì)證，原告對證據(jù)1，認(rèn)為沒有看到《違法停車告知單》貼在其車上，其通過網(wǎng)上查詢才得知違法停車的情況，在繳納罰款時看到被告現(xiàn)場拍攝照片，確認(rèn)是原告的車輛；對證據(jù)2、3無異議。

（三）證明具體行政行為適用法律正確的依據(jù)：

1、《道路交通安全法》第五十六條第一款、第一百一十四條、第九十三條第二款；

2、《實施條例》第六十三條第（二）項。

以上證明被告作出被訴行政處罰決定適用法律法規(guī)正確。

經(jīng)質(zhì)證，原告對法律法規(guī)本身沒有異議，但是認(rèn)為其車輛是停放在停車線內(nèi)的，沒有違法停車。

（四）證明具體行政行為程序合法的法律法規(guī)依據(jù)：

《程序規(guī)定》第四條第一款、第四十一條第一款、第四十二條第一款。

經(jīng)質(zhì)證，對法律法規(guī)本身沒有異議，但是對被告的具體執(zhí)行程序保留觀點。

原告為證明自己主張，向本院提供了照片彩色打印件3份，證明事發(fā)地點的停放車輛處不止原告一輛車，被告稱“發(fā)現(xiàn)一輛牌號為滬L*****小型汽車”與事實不符；原告車輛停放在停車線內(nèi)，且該處沒有盲道，也未影響他人通行，因此沒有違反規(guī)定停車。

經(jīng)質(zhì)證，被告認(rèn)為該證據(jù)與本案無關(guān)，不能反映原告實際停放車輛的地點，與原告的實際停車位置不符；同時，其他車輛的停放情況與本案無關(guān)。

上述證據(jù)，本院認(rèn)為：被告提供的法律法規(guī)及規(guī)范性文件在作出被訴行政處罰決定時均合法有效；被告提供的認(rèn)定事實方面、程序方面的證據(jù)均符合證據(jù)的真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性的要求，本院予以確認(rèn)。本院對原告提供的證據(jù)的真實性予以確認(rèn)，但該證據(jù)不能反映原告實際停放車輛的地點，無法證明原告所要證明的內(nèi)容，本院不予采信。

根據(jù)當(dāng)事人的訴辯意見和上述有效證據(jù)，本院確認(rèn)以下事實：

2013年5月28日14時22分許，原告曹某某駕駛車輛牌號為滬L*****的小型汽車，在本區(qū)某公路進(jìn)某公路南約50米實施了機(jī)動車違反規(guī)定停放、臨時停車且駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場，妨礙其他車輛、行人通行的違法行為。被告某交警支隊民警發(fā)現(xiàn)后，開具了編號為**********的《違法停車告知單》粘貼在原告車輛的前擋風(fēng)玻璃處，并拍照予以取證。同年6月8日，原告至被告處接受處理，被告經(jīng)調(diào)查，將擬作出的行政處罰決定及原告享有陳述和申辯等相關(guān)權(quán)利義務(wù)口頭告知了原告，當(dāng)場作出了編號為******-**********《公安交通管理簡易程序處罰決定書》，認(rèn)定原告實施了上述違法行為，依據(jù)《道路交通安全法》第一百一十四條、第九十三條第二款的規(guī)定，決定給予原告罰款200元的處罰，并當(dāng)場向原告送達(dá)了該決定書。原告不服，訴至本院。

本院認(rèn)為：根據(jù)《道路交通安全法》第五條第一款的規(guī)定，被告具有作出本案被訴行政處罰決定的法定職權(quán)。根據(jù)該法第五十六條的規(guī)定，機(jī)動車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點停放。在道路上臨時停車的，不得妨礙其他車輛和行人通行。該法第一百一十四條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料，可以對違法的機(jī)動車所有人或者管理人依法予以處罰。對能夠確定駕駛?cè)说模�可以依照本法的�?guī)定依法予以處罰。另外，根據(jù)該法第九十三條第二款規(guī)定，機(jī)動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款。本案中，被告提供的現(xiàn)場照片、《違法停車告知單》等證據(jù)可以證明，原告于2013年5月28日14時22分許,實施了機(jī)動車違反規(guī)定停放、臨時停車且駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場，妨礙其他車輛、行人通行的違法行為。原告關(guān)于其按規(guī)定將車輛停放在停車線內(nèi)的意見沒有相應(yīng)的證據(jù)予以佐證，本院不予認(rèn)可。被告在法定處罰幅度內(nèi)，對原告處以200元的罰款，事實認(rèn)定清楚，適用法律正確，處罰亦無不當(dāng)。關(guān)于原告認(rèn)為被告所貼的《違法停車告知單》不規(guī)范。本院認(rèn)為，《程序規(guī)定》第十二條規(guī)定，交通警察對機(jī)動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場的違法停放機(jī)動車行為，應(yīng)當(dāng)在機(jī)動車側(cè)門玻璃或者摩托車座位上粘貼違法停車告知單，并采取拍照或者錄像方式固定相關(guān)證據(jù)。本案被告將違法停車告知單粘貼在原告車輛的前擋風(fēng)玻璃上并用雨刮器加以固定，就此，被告向本庭解釋，雖然按規(guī)定應(yīng)粘貼在車側(cè)門玻璃，但為防止被風(fēng)吹走或者被撕掉，現(xiàn)場執(zhí)勤民警普遍采用粘貼在車輛前擋風(fēng)玻璃并用雨刮器加以固定的方式。本院認(rèn)為，被告將《違法停車告知單》粘貼在前擋風(fēng)玻璃上，其目的是為了保障違法停車行為人能及時收到該告知單，且被告采取拍照的方式將粘貼告知單的行為予以了固定。故，被告上述行為合情合理，并無不當(dāng)。

另，被告適用簡易程序?qū)υ�告進(jìn)行處罰，根據(jù)《程序規(guī)定》履行了口頭告知，聽取陳述、申辯，制作決定書，當(dāng)場送達(dá)等執(zhí)法環(huán)節(jié)，符合程序規(guī)定。

綜觀本案，被告作出的行政處罰決定所依據(jù)的事實清楚，適用法律正確，職權(quán)、程序合法，并不存在法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷或確認(rèn)違法的情形。原告的訴訟請求，依據(jù)不足，本院不予支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（一）項之規(guī)定，判決如下：

維持被告上海市公安局某分局交通警察支隊作出的編號為******-**********《公安交通管理簡易程序處罰決定書》。

案件受理費50元，由原告曹某某負(fù)擔(dān)（已交）。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級人民法院。





審 判 長 陸 云
審 判 員 周 軼
人民陪審員 陳以平
二〇一三年八月二十一日
書 記 員 趙 靜