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（2013）滬二中行終字第351號(hào)
　　上訴人(原審原告)上海煜福金屬材料有限公司。
　　法定代表人錢某某。
　　委托代理人沈艷紅，上海市諍正律師事務(wù)所律師。
　　被上訴人(原審被告)上海市嘉定區(qū)人力資源和社會(huì)保障局。
　　法定代表人陳乙。
　　委托代理人陳丙。
　　委托代理人張某。
　　原審第三人周某某。
　　委托代理人陳甲。
　　原審第三人上海馳勝勞務(wù)服務(wù)有限公司。
　　法定代表人朱某某。
　　上訴人上海煜福金屬材料有限公司因工傷認(rèn)定一案，不服上海市嘉定區(qū)人民法院(2013)嘉行初字第17號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭，于2013年7月30日公開開庭對(duì)本案進(jìn)行了審理。上訴人上海煜福金屬材料有限公司(以下簡稱煜福公司)的法定代表人錢某某及其委托代理人沈艷紅，被上訴人上海市嘉定區(qū)人力資源和社會(huì)保障局(以下簡稱嘉定人保局)的委托代理人陳丙、張某，原審第三人周某某的委托代理人陳甲到庭參加訴訟，原審第三人上海馳勝勞務(wù)服務(wù)有限公司(以下簡稱馳勝公司)經(jīng)本院合法傳喚未到庭。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審認(rèn)定，2011年9月21日，周某某與馳勝公司簽訂了《派遣員工勞務(wù)合同》，合同期限自2011年9月1日至2012年8月31日，周某某被派遣至煜福公司工作。2012年6月13日，周某某請(qǐng)假看病。同月15日6時(shí)40分左右，周某某騎輕便摩托車行至嘉定區(qū)嘉松北路、曹安路北側(cè)約100米處，與一輛重型專項(xiàng)作業(yè)車相撞受傷，經(jīng)上海市第六人民醫(yī)院等醫(yī)院治療，診斷為顱內(nèi)多處腦挫裂傷、外傷性蛛血、左上肢開放性骨折、頭面部皮膚挫裂傷、左眼鈍挫傷、視神經(jīng)挫傷、下牙列缺失。2012年7月13日，煜福公司向嘉定人保局提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。嘉定人保局于2012年8月7日受理后，于2012年10月5日作出嘉定人社認(rèn)(2012)字第5317號(hào)工傷認(rèn)定。因文書有誤，嘉定人保局于2013年1月18日撤銷上述認(rèn)定，重新進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，嘉定人保局認(rèn)為周某某于2012年6月15日所受傷害屬于上班途中受到非本人主要責(zé)任的交通事故傷害的情形，遂于2013年3月15日作出嘉定人社認(rèn)(2013)字第1260號(hào)工傷認(rèn)定，依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(六)項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)周某某于2012年6月15日所受到的傷害認(rèn)定為工傷。煜福公司不服，訴至原審法院，要求撤銷嘉定人保局作出的嘉定人社認(rèn)(2013)字第1260號(hào)工傷認(rèn)定。
　　原審認(rèn)為，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第五條第二款和《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》第五條第二款的規(guī)定，嘉定人保局作為縣級(jí)以上地方人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門，在其轄區(qū)范圍內(nèi)具有作出工傷認(rèn)定的主體資格。嘉定人保局于2012年8月7日受理煜福公司的工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，于2012年10月5日作出嘉定人社認(rèn)(2012)字第5317號(hào)工傷認(rèn)定，因文書有誤，于2013年1月18日撤銷該認(rèn)定，重新進(jìn)行調(diào)查，并于2013年3月15日作出嘉定人社認(rèn)(2013)字第1260號(hào)工傷認(rèn)定，符合《工傷保險(xiǎn)條例》第二十條第一款規(guī)定的“社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定”的規(guī)定，行政程序合法。根據(jù)煜福公司提供的周某某的就診記錄、上海市公安局交通事故認(rèn)定書、周某某女兒周A的居住證明、作息時(shí)間表、路線圖及嘉定人保局在工傷認(rèn)定過程中對(duì)周某某、張A、胡A、陳丙所作的工傷認(rèn)定調(diào)查記錄等證據(jù)，可以確認(rèn)周某某是在2012年6月15日上班途中，因非本人主要責(zé)任的機(jī)動(dòng)車交通事故致傷的事實(shí)，嘉定人保局據(jù)此作出認(rèn)定周某某所受到的傷害為工傷的認(rèn)定結(jié)論，事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用法律正確。煜福公司認(rèn)為周某某的請(qǐng)假時(shí)間是2012年6月13日至6月15日，周某某未得到單位允許是不能提前上班的，因此6月15日當(dāng)天周某某只能是在休息，其途經(jīng)事故發(fā)生地不是上班途中的主張，因煜福公司未提供證據(jù)予以證明，故其主張不能成立。且周某某上班是否遲到并不影響對(duì)其2012年6月15日事發(fā)時(shí)系前往煜福公司上班途中這一事實(shí)的認(rèn)定。原審遂判決：維持嘉定人保局作出的嘉定人社認(rèn)(2013)字第1260號(hào)工傷認(rèn)定。判決后，煜福公司不服，上訴于本院。
　　上訴人煜福公司上訴稱，2012年6月15日這天，周某某請(qǐng)假休息，其在此期間發(fā)生的交通事故不屬于工傷。張A是猜測(cè)周某某當(dāng)日去上班，而胡平寶、陳丙的證言為傳來證據(jù)，均為不能作為定案依據(jù)，被上訴人提供的證據(jù)不能證明周某某是在上班途中受到交通事故傷害，被訴工傷認(rèn)定證據(jù)不足、事實(shí)不清。上訴人要求撤銷原審判決，改判支持其一審訴請(qǐng)。
　　被上訴人嘉定人保局辯稱，上訴人作為用人單位，沒有提供周某某6月15日的請(qǐng)假單等證據(jù)證明其當(dāng)日請(qǐng)假；根據(jù)被上訴人對(duì)張A、胡A等人制作的調(diào)查記錄以及道路交通事故認(rèn)定書、路線圖等證據(jù)，能夠證明周某某6月15日是在上班途中受到交通事故傷害，被上訴人所作工傷認(rèn)定事實(shí)清楚。被上訴人請(qǐng)求駁回上訴，維持原判。
　　原審第三人周某某述稱，同意被上訴人的意見，要求駁回上訴，維持原判。
　　經(jīng)審理查明，原審法院認(rèn)定的事實(shí)有被上訴人提供的工傷認(rèn)定申請(qǐng)表、受理通知書及送達(dá)回證、工傷認(rèn)定申請(qǐng)補(bǔ)正材料通知書及送達(dá)回證、工傷認(rèn)定書，勞動(dòng)關(guān)系證明、派遣員工勞務(wù)合同、上訴人出具的事故證明、周某某的情況說明、久陽居委會(huì)出具的證明、道路交通事故認(rèn)定書、路線圖、成型車間考勤表及作息時(shí)間表、周某某的就診記錄、被上訴人分別對(duì)周某某、張A、胡A、陳丙所作的工傷認(rèn)定調(diào)查記錄等證據(jù)及當(dāng)事人的庭審陳述證實(shí)，本院依法予以確認(rèn)。
　　本院認(rèn)為，被上訴人作為負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)工傷保險(xiǎn)工作的社會(huì)保險(xiǎn)行政部門，具有作出被訴工傷認(rèn)定的法定職權(quán)，其行政執(zhí)法程序亦符合《工傷保險(xiǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)被上訴人對(duì)周某某的車間主管張A所作的工傷認(rèn)定調(diào)查記錄，周某某于2012年6月13日向張A請(qǐng)假看病，稱最多請(qǐng)假兩天，結(jié)合周某某發(fā)生交通事故的地點(diǎn)和上班路線圖，以及被上訴人對(duì)胡A、陳丙所作調(diào)查記錄，被上訴人認(rèn)定周某某于2012年6月15日上班途中受交通事故傷害，并無不當(dāng)。被上訴人據(jù)此適用《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(六)項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)周某某所受事故傷害認(rèn)定為工傷，認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確。《工傷保險(xiǎn)條例》第十九條第二款規(guī)定，職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。本案中，上訴人未能提供證據(jù)證明周某某當(dāng)日不是去單位上班，故上訴人認(rèn)為6月15日屬周某某請(qǐng)假休息期間，不是在上班途中發(fā)生交通事故的主張，本院不予采信。綜上，上訴人的上訴請(qǐng)求和理由不能成立，原審判決維持被上訴人所作工傷認(rèn)定正確，應(yīng)予維持。據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　二審案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人上海煜福金屬材料有限公司負(fù)擔(dān)。
　　本判決為終審判決。

審 判 長 馬浩方
代理審判員 王 征
代理審判員 張 璇
二○一三年八月十五日
書 記 員 張國蘭