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（2013）滬一中行終字第141號(hào)
上訴人（原審原告）A
被上訴人（原審被告）甲單位
第三人乙公司
上訴人A因房屋拆遷裁決一案，不服上海市徐匯區(qū)人民法院（2013）徐行初字第140號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院于2013年5月28日立案后，依法組成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審查明，2007年9月30日，乙公司取得滬徐房拆許字（2007）第35號(hào)《房屋拆遷許可證》，拆遷期限自2007年9月30日至2008年9月29日，后拆遷期限經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)至2013年3月31日。被拆遷房屋徐匯區(qū)斜土路2444弄60號(hào)系公有住房，承租人為A，系拆遷許可證載明的拆遷范圍。經(jīng)丙公司對(duì)被拆遷房屋出具滬富估報(bào)（2010）026號(hào)《上海市城市居住房屋拆遷估價(jià)分戶(hù)報(bào)告單》，被拆遷房屋評(píng)估單價(jià)人民幣17,620元/平方米，估價(jià)時(shí)點(diǎn)為2007年9月30日。該估價(jià)報(bào)告于2010年6月9日送達(dá)A。另外，丙公司接受委托對(duì)上海市閔行區(qū)銀春路1799弄192號(hào)1203室房屋作出估價(jià)報(bào)告，估價(jià)時(shí)點(diǎn)為2007年9月30日，建筑面積為119.48平方米，評(píng)估總價(jià)為776,620元。乙公司與A就拆遷補(bǔ)償未能達(dá)成一致意見(jiàn)，2012年11月20日，乙公司向甲單位申請(qǐng)拆遷裁決。甲單位受理后，向A送達(dá)了房屋拆遷裁決申請(qǐng)書(shū)副本、受理通知、會(huì)議通知等，并組織雙方于2012年11月22日、2012年11月29日進(jìn)行調(diào)解，A參加了第二次調(diào)解會(huì)，但協(xié)商未果。甲單位于2012年12月18日作出滬徐房拆裁字（2012）第33號(hào)《裁決書(shū)》，認(rèn)定徐匯區(qū)斜土路2444弄60號(hào)房屋屬于滬徐房拆許字（2007）第35號(hào)《房屋拆遷許可證》的拆遷范圍，房屋性質(zhì)公房，房屋類(lèi)型“兩萬(wàn)戶(hù)”新工房。根據(jù)《租用公房憑證》記載，租賃戶(hù)名為A，租賃部位底層，使用面積22.1平方米，按系數(shù)1.65計(jì)算建筑面積為36.47平方米。被拆遷房屋內(nèi)在冊(cè)戶(hù)籍4人，即：A（戶(hù)主）、B（子）、C（外孫女）、D（曾外孫子）。經(jīng)基地人口核定小組核定上述4人為該戶(hù)應(yīng)安置人口。經(jīng)調(diào)解未成。甲單位根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十六條、第十七條，《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》第二十四條、第二十五條、第三十四條、第三十七條，滬價(jià)商（2001）051號(hào)《關(guān)于本市城市居住房屋拆遷市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)償安置中價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》第三條第四款的規(guī)定，作出裁決：一、乙公司應(yīng)以?xún)r(jià)值標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換對(duì)A進(jìn)行補(bǔ)償安置。本市斜土路2444弄60號(hào)A被拆除房屋貨幣補(bǔ)償款為521,375.12元［（17,620元/平方米×80%+200元/平方米）×36.47平方米］。房屋調(diào)換地點(diǎn)：本市閔行區(qū)銀春路1799弄192號(hào)1203室，建筑面積119.48平方米，房屋價(jià)值776,620元，評(píng)估時(shí)點(diǎn)為2007年9月30日，A需支付乙公司房屋調(diào)換差價(jià)款255,244.88元（計(jì)算式：776,620元－521,375.12元）；二、乙公司應(yīng)支付A裁決搬遷補(bǔ)貼273,525元（7,500元/平方米36.47平方米），房屋裝修補(bǔ)貼10,941元（300元/平方米×36.47平方米），無(wú)證搭建材料費(fèi)補(bǔ)貼4,296元（200元/平方米×21.48平方米），合計(jì)288,762元；三、乙公司應(yīng)按滬價(jià)商（2002）010號(hào)《關(guān)于發(fā)布本市城市居住房屋拆遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》之規(guī)定支付A相關(guān)費(fèi)用；四、A（戶(hù)）應(yīng)在收到本裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)從本市徐匯區(qū)斜土路2444弄60號(hào)搬至上述安置地點(diǎn)。逾期不搬，甲單位將依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。裁決書(shū)送達(dá)后，A不服，向丁單位申請(qǐng)行政復(fù)議，丁單位于2013年3月20日維持原裁決書(shū)。A仍不服，為此提起訴訟，請(qǐng)求撤銷(xiāo)甲單位于2012年12月18日作出滬徐房拆裁字（2012）第33號(hào)《裁決書(shū)》。
原審認(rèn)為，甲單位作為徐匯區(qū)房屋土地管理部門(mén)，在拆遷人乙公司與被拆遷人A經(jīng)協(xié)商達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)，具有作出裁決的職權(quán)。甲單位受理裁決申請(qǐng)后，審核相關(guān)材料，兩次組織雙方調(diào)解，并在調(diào)解未果的情況下，經(jīng)裁決機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，在規(guī)定期限內(nèi)作出拆遷裁決并送達(dá)A，程序合法。甲單位根據(jù)《租賃公房憑證》等確定被拆遷房屋性質(zhì)及建筑面積，以丙公司的評(píng)估報(bào)告為依據(jù)對(duì)A的貨幣補(bǔ)償金額等費(fèi)用按被拆遷房屋面積進(jìn)行核定后，以?xún)r(jià)值標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換方案進(jìn)行裁決，認(rèn)定事實(shí)清楚，符合《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》及《關(guān)于貫徹執(zhí)行<上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則>若干意見(jiàn)的通知》等規(guī)定。甲單位在作出裁決時(shí)已經(jīng)考慮到A家庭人員結(jié)構(gòu)情況，安置房源符合規(guī)定。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定，判決維持甲單位于2012年12月18日作出滬徐房拆裁字（2012）第33號(hào)房屋拆遷裁決的具體行政行為。判決后，A不服，向本院提起上訴。
上訴人A稱(chēng)，上訴人年事已高，不愿與繼子同住，要求被上訴人按安置人口四人，分配各自所得貨幣補(bǔ)償款。因房屋拆遷許可證違法，上訴人要求中止本案審理，待上訴人另案訴訟完畢再恢復(fù)本案審理。請(qǐng)求二審法院撤銷(xiāo)原審判決，改判支持上訴人原審訴訟請(qǐng)求。
被上訴人甲單位辯稱(chēng)，被拆公房使用面積22.1平方米，裁決一套三室戶(hù)房屋，計(jì)建筑面積119.48平方米，不影響上訴人等居住。被上訴人曾主持上訴人與第三人進(jìn)行調(diào)解，因雙方意見(jiàn)不一致調(diào)解不成。上訴人認(rèn)為房屋拆遷許可證違法要求本案中止審理不符合法律規(guī)定。請(qǐng)求二審法院維持原審判決，并駁回上訴人上訴請(qǐng)求。
第三人乙公司述稱(chēng)，被上訴人裁決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，原審判決正確。請(qǐng)求二審法院維持原審判決，駁回上訴人上訴請(qǐng)求。
經(jīng)審理查明，原審認(rèn)定的事實(shí)無(wú)誤，本院依法予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為，被上訴人甲單位是本行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷管理部門(mén)，對(duì)拆遷人與被拆遷人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，有權(quán)作出房屋拆遷裁決。被上訴人受理第三人乙公司裁決申請(qǐng)后，依法審查第三人提交的資料，所作的房屋拆遷裁決，主要證據(jù)充分，適用法律正確，補(bǔ)償安置方案符合拆遷相關(guān)規(guī)定。被上訴人向上訴人送達(dá)受理通知書(shū)等并組織雙方調(diào)解，在調(diào)解不成后依法作出裁決并予以送達(dá)，行政程序合法。上訴人要求撤銷(xiāo)被上訴人作出的房屋拆遷裁決，缺乏依據(jù)，本院不予支持�！渡虾Ｊ谐鞘蟹课莶疬w管理實(shí)施細(xì)則》第二十條規(guī)定，“被拆遷人、房屋承租人以房屋拆遷許可證核發(fā)之日合法有效的房地產(chǎn)權(quán)證、租用公房憑證、房屋租賃合同計(jì)戶(hù)，由拆遷人按戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)償安置”。被上訴人以《租用公房憑證》計(jì)戶(hù)，并經(jīng)基地人口核定小組核定A等四人為該戶(hù)應(yīng)安置人口，裁決予以安置一套三室戶(hù)建筑面積為119.48平方米的房屋，并無(wú)不當(dāng)。上訴人要求被上訴人在裁決中分配其戶(hù)應(yīng)安置人口各自所得貨幣補(bǔ)償款，于法無(wú)據(jù)，本院難以支持。第三人已取得房屋拆遷許可證，是合法的房屋拆遷人，上訴人對(duì)房屋拆遷許可方面的異議可另尋合法途徑解決，不能成為上訴人要求中止本案審理的正當(dāng)理由。綜上所述，上訴人的上訴請(qǐng)求，缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予支持。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)正確，本院依法應(yīng)予維持。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
上訴案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人A負(fù)擔(dān)（已付）。
本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 李 欣
審 判 員 李思國(guó)
代理審判員 任靜遠(yuǎn)
二○一三年七月二十六日
書(shū) 記 員 馮 楠