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（2013）滬一中行終字第169號(hào)
上訴人（原審原告）A
被上訴人（原審被告）甲單位
上訴人A因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)行政行為一案，不服上海市徐匯區(qū)人民法院（2013）徐行初字第156號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院于2013年7月2日立案后，依法組成合議庭審理了本案。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，2013年5月2日，甲單位（以下簡(jiǎn)稱：徐匯區(qū)住房局）對(duì)A作出徐房管公開(kāi)復(fù)（2013）第41號(hào)《答復(fù)意見(jiàn)》行政行為，《答復(fù)意見(jiàn)》的主要內(nèi)容為：“本機(jī)關(guān)于2013年4月22日收到你要求獲取‘徐匯區(qū)華涇鎮(zhèn)星聯(lián)村北王西隊(duì)村民A于1997年6月8日經(jīng)徐龍府民建（97/1）文件批準(zhǔn)A所建造的40平方米房屋，權(quán)利人A與拆遷人訂立的房屋拆遷安置協(xié)議’的申請(qǐng)，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱：《政府信息公開(kāi)條例》）第二十一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，答復(fù)如下：經(jīng)審查，因本機(jī)關(guān)未獲取，您要求獲取的政府信息不存在。”A對(duì)徐匯區(qū)住房局作出的上述答復(fù)行政行為不服，訴至法院。
A原審訴稱，其因家庭住房擁擠，于1996年2月12日申請(qǐng)建房42平方米面積。經(jīng)鄉(xiāng)村民委員會(huì)確認(rèn)和徐龍府民建（97/1）號(hào)文批準(zhǔn)，A被批準(zhǔn)建造40平方米建筑面積的房屋。2013年4月，A向徐匯區(qū)住房局申請(qǐng)政府信息公開(kāi)，要求公開(kāi)其與拆遷人訂立的拆遷安置協(xié)議，徐匯區(qū)住房局《答復(fù)意見(jiàn)》稱信息因未獲取不存在。該《答復(fù)意見(jiàn)》與該局在滬徐房拆裁不受字（2013）第1號(hào)《不予受理通知書(shū)》中A與拆遷人達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛的不予受理理由嚴(yán)重沖突，故起訴請(qǐng)求判決撤銷徐匯區(qū)住房局作出的上述《答復(fù)意見(jiàn)》。
徐匯區(qū)住房局原審辯稱，其收到A的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，經(jīng)對(duì)檔案資料查詢，未發(fā)現(xiàn)有A與拆遷人簽署的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，據(jù)此依據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定答復(fù)A信息不存在，請(qǐng)求駁回A的訴訟請(qǐng)求。
原審認(rèn)為，徐匯區(qū)住房局具有受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，并承辦本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)事宜的職權(quán)。本案中，A向徐匯區(qū)住房局提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求獲取徐匯區(qū)華涇鎮(zhèn)星聯(lián)村北王西隊(duì)村民A于1997年6月8日經(jīng)徐龍府民建（97/1）文件批準(zhǔn)所建造的40平方米房屋，權(quán)利人A與拆遷人訂立的房屋拆遷安置協(xié)議信息。徐匯區(qū)住房局收到A申請(qǐng)后，經(jīng)對(duì)檔案資料查詢，未發(fā)現(xiàn)有A要求獲取的信息，由此依據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定，將信息不存在的情況告知A，履行了法定告知義務(wù)，程序合法。A起訴要求撤銷被訴《答復(fù)意見(jiàn)》，缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，不予支持。依照《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決駁回A的訴訟請(qǐng)求。判決后，A不服，上訴于本院。
上訴人A訴稱，堅(jiān)持原審訴稱意見(jiàn)。根據(jù)《上海市征用集體所有土地拆遷房屋補(bǔ)償安置若干規(guī)定》第四條的規(guī)定，被拆遷人以合法有效的房地產(chǎn)權(quán)證、農(nóng)村宅基地使用證或者建房批準(zhǔn)文件計(jì)戶，拆遷補(bǔ)償安置按戶進(jìn)行。依據(jù)上述規(guī)定擁有建房批準(zhǔn)文件的上訴人是獨(dú)立一戶。被上訴人稱對(duì)上訴人的房屋面積已經(jīng)進(jìn)行安置補(bǔ)償，則上訴人與拆遷人簽訂的房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必定存在。原審判決認(rèn)定事實(shí)不清，請(qǐng)求二審法院撤銷原判；支持上訴人原審訴訟請(qǐng)求。
被上訴人徐匯區(qū)住房局辯稱，堅(jiān)持原審答辯意見(jiàn)。被上訴人認(rèn)為對(duì)上訴人已進(jìn)行安置與上訴人是否與拆遷人簽訂協(xié)議是兩個(gè)概念。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，請(qǐng)求二審法院維持原判。
二審審理中，本院就被上訴人作出的被訴政府信息公開(kāi)答復(fù)行政行為進(jìn)行了全面審查，并在審理中聽(tīng)取了雙方當(dāng)事人的意見(jiàn)。經(jīng)審理查明，原審判決認(rèn)定的事實(shí)無(wú)誤，本院依法予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為，《政府信息公開(kāi)條例》第二條規(guī)定，本條例所稱的政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息�！墩�府信息公開(kāi)條例》第二十一條對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：其中第（三）項(xiàng)規(guī)定，依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。被上訴人受理上訴人本案政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，經(jīng)核查，被上訴人依據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第二十一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，答復(fù)上訴人其要求獲取的政府信息不存在，并無(wú)不當(dāng)。另被上訴人在審理中就不存在上訴人要求獲取的政府信息亦作了合理的說(shuō)明及解釋，上訴人并未能提供充分有效證據(jù)證明其訴訟主張。故本院對(duì)被上訴人的辯稱意見(jiàn)予以采信。上訴人的上訴請(qǐng)求缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予支持。原審判決駁回上訴人的訴訟請(qǐng)求并無(wú)不當(dāng)，本院應(yīng)予維持。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
上訴案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人A負(fù)擔(dān)（已付）。
本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 李 欣
審 判 員 李思國(guó)
代理審判員 任靜遠(yuǎn)
二○一三年八月九日
書(shū) 記 員 賈 菁