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  • (2013)浦行初字第178號(hào)

    ——上海市浦東新區(qū)人民法院(2013-8-20)



    (2013)浦行初字第178號(hào)
      原告開某。
      法定代理人開金錫。
      被告上海市公安局浦東分局。
      法定代表人陸民。
      委托代理人張鍇。
      委托代理人黃文勝。
      原告開某訴被告上海市公安局浦東分局(以下簡(jiǎn)稱公安浦東分局)要求撤銷戶口類審批意見決定一案,原告于2013年7月22日向本院提起行政訴訟。本院經(jīng)審查于同年7月26日立案受理后,于同年8月2日向被告送達(dá)起訴狀副本、應(yīng)訴通知書等文書。本院依法組成合議庭,于同年8月19日公開開庭審理了本案。原告開某及其法定代理人開金錫,被告公安浦東分局的委托代理人張鍇、黃文勝到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
      被告公安浦東分局于2013年3月25日對(duì)原告開某作出1520130096號(hào)《戶口類審批意見決定書》(以下簡(jiǎn)稱《意見決定書》),認(rèn)定:原告向楊思派出所申辦的戶口(事項(xiàng)),因不符合《上海市常住戶口管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《戶口管理規(guī)定》)第二十六條之規(guī)定,經(jīng)審批未被批準(zhǔn)。
      被告向本院提供了作出被訴具體行政行為的依據(jù)和證據(jù):1、《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》(以下簡(jiǎn)稱《戶口登記條例》)第三條第一款,《戶口管理規(guī)定》第二十四條、第三十四條作為職權(quán)依據(jù);《戶口管理規(guī)定》第二十六條作為適用法律依據(jù),《上海市公安局戶口審批程序規(guī)定》第八條、第九條、第十一條、第十二條、第十三條、第十五條、第十八條作為執(zhí)法程序依據(jù);2、開某出生醫(yī)學(xué)證明、獨(dú)生子女證、學(xué)籍卡、學(xué)籍證明、戶口簿復(fù)印件及落款日期為2012年12月2日的開某更名理由補(bǔ)充說(shuō)明,證明開某生于1996年10月13日,父親名為開金錫,母親名為呂會(huì)清,住本市浦東新區(qū)三林鎮(zhèn)新東村蔡家宅5XX號(hào),現(xiàn)為上海海事大學(xué)附屬北蔡高級(jí)中學(xué)學(xué)生,要求改名的理由是使用該姓名經(jīng)常遭人嘲笑,影響正常生活;3、開某更名申請(qǐng)書、申請(qǐng)戶口登記項(xiàng)目變更更正審核表、戶口類審批受理回執(zhí)單、補(bǔ)充調(diào)查通知書、常住戶口審批表、戶口類審批意見決定書,證明開某于2012年10月17日向公安浦東分局楊思派出所(以下簡(jiǎn)稱楊思派出所)申請(qǐng)將姓名更改為開則程,楊思派出所于2012年10月22日受理該更名申請(qǐng)事項(xiàng),被告于2012年11月6日向楊思派出所開具補(bǔ)充調(diào)查通知書要求補(bǔ)充調(diào)查更名理由及高中學(xué)籍卡,楊思派出所至2012年12月聯(lián)系上原告,于2013年2月下旬收齊材料報(bào)至被告處,被告于同年3月25日作出被訴《意見決定書》,并于同年4月1日送達(dá)開某父親開金錫。
      原告開某訴稱:1、根據(jù)《戶口管理規(guī)定》第二十六條第一款第(四)項(xiàng)的規(guī)定,因名字諧音易造成本人受歧視或傷及本人感情的,可以更改名字;2、根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》(以下簡(jiǎn)稱《民法通則》)第九十九條的規(guī)定,公民享有姓名權(quán),有權(quán)決定、使用和依照規(guī)定改變自己的姓名,禁止他人干涉、盜用、假冒;3、原告因本人名字經(jīng)常受到某些同學(xué)嘲笑,感情嚴(yán)重受到傷害,非?鄲溃瑖(yán)重影響到學(xué)習(xí)以及和父母、同學(xué)的關(guān)系,連身份證也不想去領(lǐng)。原告因收到《意見決定書》,一時(shí)激憤,一腳踢到墻上,造成骨折,心里更是痛苦;4、原告在申請(qǐng)時(shí)尚未滿十六周歲,一直在補(bǔ)材料,導(dǎo)致申請(qǐng)日期拖延。綜上,請(qǐng)求法院撤銷被告于2013年3月25日作出的編號(hào)為1520130096的《意見決定書》。
      原告提供了(2013)滬公法復(fù)決字第263號(hào)上海市公安局行政復(fù)議決定書及郵件催領(lǐng)通知單為證據(jù),證明原告因不服被告作出的《意見決定書》,向上海市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議,上海市公安局于2013年7月5日作出復(fù)議決定,維持了被告作出的《意見決定書》,原告于同年7月17日收到復(fù)議決定書。
      被告公安浦東分局辯稱:不同意原告的訴訟請(qǐng)求。原告要求改名的原因是名字諧音造成感情的傷害。從一個(gè)普通人的感情來(lái)講,這個(gè)名字不會(huì)造成傷害。原告稱其是未成年人,但從其申請(qǐng)時(shí)間來(lái)看,原告在申請(qǐng)時(shí)已經(jīng)年滿十六周歲,而且從法律規(guī)定上看,未滿十六周歲并無(wú)例外規(guī)定,只是在實(shí)際操作中會(huì)對(duì)未滿十六周歲的申請(qǐng)照顧更改一次。因此,原告的申請(qǐng)缺乏事實(shí)和法律依據(jù),被告作出的決定正確、合法,請(qǐng)求法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
      經(jīng)質(zhì)證,原告對(duì)被告提供的依據(jù)及證據(jù)質(zhì)證意見如下:對(duì)被告的職權(quán)依據(jù)無(wú)異議,對(duì)適用法律和執(zhí)法程序依據(jù),認(rèn)為依據(jù)《民法通則》第九十九條的規(guī)定,公民有權(quán)申請(qǐng)變更姓名,變更姓名的權(quán)利不應(yīng)受到干涉;對(duì)證據(jù)2無(wú)異議;對(duì)證據(jù)3的時(shí)間節(jié)點(diǎn)有異議,認(rèn)為原告實(shí)際的申請(qǐng)日期是2012年10月11日,當(dāng)時(shí)未滿16周歲;原告作為未成年人,被告應(yīng)當(dāng)聯(lián)系原告的監(jiān)護(hù)人;關(guān)于學(xué)籍卡的問(wèn)題,因?yàn)楫?dāng)時(shí)原告讀高一,尚未辦理學(xué)籍卡,只能開學(xué)籍證明。被告對(duì)原告提供的證據(jù)無(wú)異議。
      根據(jù)上述有效證據(jù)及當(dāng)事人的庭審陳述,本院確認(rèn)以下事實(shí):原告開某因姓名在日常生活中經(jīng)常遇到被人嘲笑的情況,給正常生活帶來(lái)煩惱,于2012年10月17日向楊思派出所申請(qǐng)將姓名改為開則程。楊思派出所于2012年10月22日受理原告的申請(qǐng)并出具回執(zhí)單。被告公安浦東分局于2012年11月6日向楊思派出所發(fā)出補(bǔ)充調(diào)查通知書,要求補(bǔ)充調(diào)查更改姓名的理由以及原告的高中學(xué)籍卡,被告公安浦東分局于2013年2月下旬收到補(bǔ)充的材料后經(jīng)審查,于2013年3月25日作出《意見決定書》,對(duì)原告的申請(qǐng)未予批準(zhǔn),并于2013年4月1日送達(dá)原告。原告對(duì)該《意見決定書》不服,向上海市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議,上海市公安局于2013年7月5日作出復(fù)議決定,維持了被告作出的《意見決定書》,原告于同年7月17日收到復(fù)議決定書后,仍不服,遂起訴來(lái)院。
      本院認(rèn)為,依據(jù)《戶口登記條例》第三條、《戶口管理規(guī)定》第三十四條之規(guī)定,戶口登記工作,由各級(jí)公安機(jī)關(guān)主管,被告具有處理戶口登記事項(xiàng)的法定職權(quán)。
      根據(jù)《戶口管理規(guī)定》第二十六條第一款之規(guī)定,對(duì)符合六種情形之一的,可以變更“姓名”。本案中,原告以其姓名在日常生活中經(jīng)常被人嘲笑為由申請(qǐng)更改姓名,不符合上述規(guī)定的六種情形。被告據(jù)此作出被訴《意見決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確。被告在收到原告申請(qǐng)后,依法作出《意見決定書》,并送達(dá)原告,執(zhí)法程序基本合法。綜上,依據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第(四)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
      駁回原告開某的訴訟請(qǐng)求。
      案件受理費(fèi)人民幣50元(原告已預(yù)繳),由原告開某負(fù)擔(dān)。
      如不服本判決,可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于上海市第一中級(jí)人民法院。


    審 判 長(zhǎng) 趙忠元
    代理審判員 田 勇
    人民陪審員 毛幼青
    二〇一三年八月二十日
    書 記 員 鄒加沅


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