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浙江省溫州市中級(jí)人民法院
行 政 判 決 書

　　　（2013）浙溫行終字第90號(hào)



　　　　上訴人（原審原告）李××。
　　　　被上訴人（原審被告）蒼南縣，住所地浙江省蒼南縣××鎮(zhèn)江××號(hào)。
　　　　法定代表人蔣××。
　　　　委托代理人曾××。
　　　　委托代理人蔡××。
　　　　被上訴人（原審第三人）陳××。
　　　　上訴人李××因訴蒼南縣治安行政處罰一案，不服浙江省蒼南縣人民法院（2013）溫蒼行初字第7號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院于2013年5月30日受理后，依法組成合議庭，于同年6月26日公開開庭審理了本案。上訴人李××、被上訴人蒼南縣的委托代理人曾××、蔡××到庭參加訴訟，被上訴人陳××經(jīng)本院合法傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　　　蒼南縣于2012年12月7日對陳××作出蒼公字（2012）第57號(hào)不予行政處罰決定，認(rèn)定：2012年10月7日到10月17日，李××多次帶人到龍港鎮(zhèn)××號(hào)裝修房屋，陳××及其妻子方某某以池某某16號(hào)房某某屬其所有，現(xiàn)糾紛未解決為由阻攔李××等人進(jìn)入該房屋。李××報(bào)警并稱陳××和方某某的該阻攔行為涉嫌尋釁滋事，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查，陳××和方某某尋釁滋事的違法事實(shí)不能成立。蒼南縣根據(jù)《中華某某共和國某安管理處罰法》第九十五條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，決定不予行政處罰。
　　　　原判認(rèn)定：龍港鎮(zhèn)××號(hào)房屋原某某為陳如桅（系陳××之子）所有，因（2006）溫某四終字第230號(hào)民事判決的執(zhí)行，該房屋被拍賣給薛某貴所有。2012年10月，原告多次帶人要進(jìn)入龍港鎮(zhèn)××號(hào)房屋，而第三人以該房某某系其所有，現(xiàn)有糾紛未解決為由阻攔原告進(jìn)入。被告根據(jù)原告的報(bào)警，以第三人涉嫌尋釁滋事而予以受案。經(jīng)調(diào)查取證后，被告認(rèn)為第三人的尋釁滋事違法事實(shí)不成立，遂于2012年12月7日根據(jù)《中華某某共和國某安管理處罰法》第九十五條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，作出蒼公字（2012）第57號(hào)不予行政處罰決定。原告不服，遂提起行政訴訟。
　　　　原判認(rèn)為：尋釁滋事行為，侵犯的客體是社會(huì)公共秩序，在主觀方面表現(xiàn)為直接故意，其動(dòng)機(jī)是為了逞強(qiáng)爭霸，顯示威風(fēng)，或是為了發(fā)泄不滿情緒，報(bào)復(fù)社會(huì)，或是為了開心取樂，尋求精神刺激，獲得某種精神上的滿足。而本案中，第三人阻攔原告進(jìn)入龍港鎮(zhèn)××號(hào)房屋，其在主觀方面的動(dòng)機(jī)和目的，不是為了滿足不正常的精神刺激或其他不健康的心理需要。因此，被告認(rèn)定第三人的該阻攔行為不構(gòu)成尋釁滋事正確。另外，第三人的該阻攔行為也不構(gòu)成《中華某某共和國某安管理處罰法》規(guī)定的其他違法行為。綜上，被告根據(jù)《中華某某共和國某安管理處罰法》第九十五條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，決定不予治安處罰，適用法律正確，且程序合法。原告請求撤銷，理由不足，不予支持。據(jù)此判決：維持被告蒼南縣于2012年12月7日對第三人陳××作出的蒼公字（2012）第57號(hào)不予行政處罰決定。
　　　　上訴人李××訴稱：被上訴人陳××一再在大庭廣某某施攔截行為，在警察到場的情況下，也不停止攔截行為，明顯是為了滿足不正常的精神刺激或其他不健康的心理需要。陳××故意攔截上訴人的行為，不僅侵害上訴人的人身權(quán)利，而且嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)公共秩序，違反《中華某某共和國某安管理處罰法》第二十六條規(guī)定。綜上，請求改判撤銷被訴處罰決定。
　　　　被上訴人蒼南縣辯稱：2012年10月9日，被上訴人接到上訴人的報(bào)案后，對發(fā)生在龍港鎮(zhèn)××號(hào)前的糾紛進(jìn)行受理調(diào)查。經(jīng)調(diào)查查實(shí)，2012年10月7日至10月17日期間，上訴人多次要進(jìn)入池某某16號(hào)房屋，陳××、方某某夫妻以該房屋的買賣糾紛尚未解決為由予以阻攔。上訴人報(bào)警時(shí)稱其阻攔行為屬于尋釁滋事，要求公安機(jī)關(guān)查處。因陳××的尋釁滋事違法事實(shí)不能成立，被上訴人根據(jù)《中華某某共和國某安管理處罰法》第九十五條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，于2012年12月7日作出不予處罰決定，認(rèn)定事實(shí)清楚、程序合法。綜上，請求維持被訴處罰決定。
　　　　被上訴人陳××未向本院提交書面答辯意見。
　　　　各方當(dāng)事人在一審訴訟中提交的證據(jù)均已移送至本院。各方對原判認(rèn)定的事實(shí)無異議，本院予以確認(rèn)。本案的爭議焦點(diǎn)是被訴行政處罰決定定性是否準(zhǔn)確。綜合各方意見，本院認(rèn)為：尋釁滋事是指肆意挑釁、隨意毆打或任意損毀、占用公私財(cái)物等以強(qiáng)凌弱、欺壓他人的行為，以及在公共場所為尋求刺激而無事生非、追逐攔截他人、起哄搗亂、結(jié)伙斗毆、破壞社會(huì)秩序的行為。本案中，被上訴人陳××雖然存在阻攔上訴人李××進(jìn)入池某某16號(hào)房屋的行為，但其起因系認(rèn)為雙方之間民事糾紛尚未解決，不屬于尋釁滋事。被上訴人蒼南縣據(jù)此不以尋釁滋事對陳××進(jìn)行處罰，適用法律正確、定性準(zhǔn)確。上訴人李××的上訴理由不能成立，本院不予支持。據(jù)此，依照《中華某某共和國行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：
　　　　駁回上訴，維持原判。
　　　　本案二審案件受理費(fèi)50元，由上訴人李××負(fù)擔(dān)。
　　　　本判決為終審判決。
　　　　
　　　　
　　　　審 判 長　張苗苗
審判員張存
審判員曾曉軍
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　二〇一三年七月九日
　　　　
　　　　本件與原件核對無異
　　　　
　　　　代書記員　陳　　　　　　　　　　　　　　雕