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（2013）虹行初字第66號

原告張×貴。

委托代理人張×偉。

委托代理人張×。

被告上海市虹口區(qū)××管理局。

法定代表人王××。

委托代理人陳××。

原告張×貴不服被告上海市虹口區(qū)××管理局作出的政府信息公開答復(fù)，于2013年6月27日向本院提起行政訴訟。本院同日受理，于6月29日向被告送達了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，于2013年7月16日公開開庭審理了本案。原告張×貴的委托代理人張×偉、張×，被告上海市虹口區(qū)××管理局的委托代理人陳××到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

被告于2013年3月13日作出虹房信公開（2013）第KD40000028號-答《政府信息公開申請答復(fù)書》（以下簡稱《答復(fù)書》），認(rèn)定原告申請獲取的“被告保存1976年前的上海市虹口區(qū)北寶興路××弄×號房屋占有使用國有土地面積多少的信息材料”，不屬于被告公開職責(zé)權(quán)限范圍，依據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）第二十三條第（五）項的規(guī)定予以答復(fù)。

被告于2013年7月8日向本院提供了以下證據(jù)材料及依據(jù)：原告于2013年2月20日提交的政府信息公開申請書附材料、被告收取該申請書的收件回執(zhí)及送達憑證、《答復(fù)書》及郵寄清單，被告表示上述證據(jù)證明其已依法作出答復(fù)�！兑�(guī)定》第五條為職權(quán)依據(jù)，第二十三條第（五）項為法律依據(jù)，第二十六條第一款為程序依據(jù)。

原告訴稱：原告申請時提供的稅金發(fā)票證明被告于1976年制作過原告申請的信息，區(qū)財政局正是據(jù)此核準(zhǔn)土地使用稅金，因此被告處應(yīng)保管該信息。被告答復(fù)不屬于其職責(zé)權(quán)限范圍，違反法律規(guī)定，故請求予以撤銷。原告提供行政復(fù)議申請書、行政復(fù)議決定書、行政判決書、上海市虹口區(qū)財政局制作的虹財信公開（2013）第KB10000004號-告《政府信息公開申請告知書》、上海市虹口區(qū)國家稅務(wù)局制作的滬國稅虹告字[2013]第2號《政府信息公開申請答復(fù)書》，證明被告答復(fù)與上述證據(jù)相悖。

被告辯稱：原告申請公開的政府信息屬于土地管理方面的資料，相關(guān)職能根據(jù)虹委辦（2009）5號文已劃入上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局，被告不再承擔(dān)相關(guān)職責(zé)，故原告申請的信息非被告職權(quán)范圍，被告據(jù)此答復(fù)并無不當(dāng)，故請求法院駁回原告訴請。

經(jīng)庭審質(zhì)證，原告對被告提供的證據(jù)材料無異議，但認(rèn)為被告具有保存當(dāng)初制作的信息材料的職責(zé)，且被告未就該信息不屬其職責(zé)權(quán)限范圍提供相應(yīng)的法律依據(jù)。另被告亦未根據(jù)《規(guī)定》的便民原則，告知原告應(yīng)如何獲取該信息。被告對原告提供的證據(jù)材料真實性無異議，但認(rèn)為區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局的答復(fù)不能證明被告行政行為錯誤，法院判決書恰好說明原告申請信息應(yīng)由區(qū)規(guī)劃和土地管理局掌握，且原告已知，故被告未再重復(fù)告知。

根據(jù)庭審質(zhì)辯情況，本院作出如下確認(rèn)：被告提供的證據(jù)符合證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、合法性、真實性，本院予以確認(rèn)。原告提供的材料符合真實性、合法性，但以此支持訴稱理由依據(jù)不足。

經(jīng)審理查明：2013年2月20日，原告向被告郵寄政府信息公開申請書及相關(guān)材料，要求公開被告保存1976年前的上海市虹口區(qū)北寶興路××弄×號房屋占有使用國有土地面積多少的信息材料。被告同日收悉，進行查詢。2013年3月13日，被告根據(jù)《規(guī)定》第二十三條第（五）項的規(guī)定作出《答復(fù)書》，告知原告其申請的政府信息不屬于被告公開職責(zé)權(quán)限范圍。《答復(fù)書》于3月18日郵寄原告，原告申請復(fù)議，上海市××管理局于2013年5月27日作出滬房管復(fù)決字（2013）第76號行政復(fù)議決定，維持被告的具體行政行為。原告不服，遂訴至本院。

另查明：原告于2012年8月24日向上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局申請公開“以1976年回函人支付7.9元人民幣土地使用稅金的發(fā)票為根據(jù)，目的要求獲取回函人支付7.9元人民幣土地使用稅金對應(yīng)的使用國有土地多少平方米的信息材料”，該局答復(fù)不屬于政府信息，并告知原告“本市北寶興路××弄×號于1993年8月核發(fā)滬國用（虹口）地字第024025號《國有土地使用證》，原告可按照《土地登記資料公開查詢辦法》之規(guī)定，向該局查詢上述信息�！�

本院認(rèn)為：依照《規(guī)定》，被告作為政府行政機關(guān)，具有受理和處理向本機關(guān)提出的政府信息公開申請的法定職責(zé)。根據(jù)《規(guī)定》第二十三條第（五）項，申請公開的政府信息不屬于本機關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人不屬于本機關(guān)公開。被告在收到原告申請后，經(jīng)查詢原告申請的信息，屬于土地管理方面的資料，因被告無相關(guān)職責(zé)，遂在法定期限內(nèi)告知原告不屬于被告職責(zé)權(quán)限范圍，并依法送達。被告上述答復(fù)認(rèn)定事實清楚、適用法律正確、程序正當(dāng)。原告雖提供相關(guān)證據(jù)用以證明被告答復(fù)違法，但證據(jù)僅能證明其他行政機關(guān)對原告信息公開申請的答復(fù)結(jié)果，并不能依此推斷申請內(nèi)容屬于被告職責(zé)權(quán)限范圍，且上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局已告知原告相關(guān)查詢方式，被告辯稱理由合法有據(jù)，本院予以采信。鑒于被告已履行法定告知義務(wù)，原告請求缺乏事實證據(jù)及法律依據(jù)，本院不予支持。據(jù)此，參照《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十三條第（五）項，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第（一）項之規(guī)定，判決如下：

駁回原告張×貴的訴訟請求。

本案受理費50元，由原告張×貴負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級人民法院。


審 判 長 邱 莉
審 判 員 黃宇姣
人民陪審員 唐尚德
二〇一三年七月十六日
書 記 員 袁 堅