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浙江省湖州市中級人民法院

行 政 判 決 書



（2013）浙湖行初字第7號



原告長興××食品有限公司，住所地長××縣××城鎮(zhèn)××工業(yè)園區(qū)。

法定代表人李×。

委托代理人于××。

委托代理人潘××。

被告長興縣，住所地長××縣××新區(qū)廣場路××號。

法定代表人呂××。

委托代理人張××。

委托代理人許××。

原告長興××食品有限公司訴被告長興縣房屋征收政府信息公開一案，于2013年4月26日向本院提起行政訴訟。本院于2013年4月26日受理后，于4月28日向被告送達(dá)了起訴狀副本、應(yīng)訴通知書及舉證通知書，被告在法定期限內(nèi)向本院提交了答辯狀及作出具體行政行為的證據(jù)和法律依據(jù)。本院依法組成合議庭，于2013年6月18日公開開庭審理了本案。原告長興××食品有限公司的委托代理人于××、潘××，被告長興縣的委托代理人張××、許××到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告長興××食品有限公司于2012年8月28日向被告長興縣提交政府信息公開申請，要求查閱并以復(fù)印件形式公開《雉城鎮(zhèn)經(jīng)一路跨鐵立交國有土地征收項(xiàng)目》中征收補(bǔ)償資金的專用賬戶和資金情況。被告于2012年8月29日收到申請后，于2012年10月15日向原告提供了中國建設(shè)銀行股份有限公司長興支行出具的編號為03330647227201205030001關(guān)于長興縣拆遷管理中心截至2012年5月3日15：00：04時賬戶存款余額為柒仟壹佰貳拾陸萬肆仟捌佰捌拾貳元貳角柒分的資金存款證明。

被告在法定期限內(nèi)向本院提供了作出政府信息公開行為的證據(jù)、依據(jù)：1.原告向被告提交的政府信息公開申請書。2.長興縣政府信息公開申請表。證據(jù)1、2證明原告向被告提出政府信息公開申請的事實(shí)。3.延期答復(fù)告知書。4.王**簽收的縣政府辦政府信息依申請公開處理單。證據(jù)3、4證明就原告的政府信息公開申請延期進(jìn)行答復(fù)的理由和某某的時間進(jìn)行了告知。5.中國建設(shè)銀行股份有限公司長興支行出具的長興縣拆遷管理中心資金存款證明，證明被告按照原告要求公開政府信息。6.朱**簽收的縣政府辦政府信息依申請公開處理單，證明政府信息公開材料已經(jīng)進(jìn)行了送達(dá)。7.湖政復(fù)決字（2012）33號行政復(fù)議決定書，證明原告提起行政復(fù)議，湖州市人民政府作出復(fù)議決定維持被告所作的政府信息告知行為的事實(shí)。8.適用的法律法規(guī)，證明被告所作的答復(fù)行為是合法的。

原告長興××食品有限公司訴稱，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十二條第三款的規(guī)定，作出房屋征收補(bǔ)償決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、�？顚Ｓ谩１桓媸盏皆�告提出的政府信息公開申請后，未出具政府信息公開告知書，僅出具了一張中國建設(shè)銀行的資金存款證明。但該資金證明并不能證明征收補(bǔ)償費(fèi)用足額到位、專戶存儲、�？顚Ｓ�，故被告未按照原告的要求提供政府信息，請求法院確認(rèn)被告公開征收補(bǔ)償資金的專用賬戶和資金情況的方式和內(nèi)容違法，責(zé)令被告依法恰當(dāng)履行信息公開職責(zé)。

原告向本院提交了以下證據(jù)：1.原告向被告提交的政府信息公開申請書，證明原告向被告提出政府信息公開申請的事實(shí)。2.中國建設(shè)銀行股份有限公司長興支行出具的長興縣拆遷管理中心資金存款證明，證明被告提供的信息不完整。3.行政復(fù)議申請書。4.行政復(fù)議決定書。證據(jù)3、4證明原告提起行政復(fù)議，湖州市人民政府作出復(fù)議決定維持被告所作的政府信息告知行為的事實(shí)。

被告辯稱，被告于2012年8月29日收到原告的政府信息公開申請，要求查閱并以復(fù)印件形式公開《雉城鎮(zhèn)經(jīng)一路跨鐵立交國有土地征收項(xiàng)目》中征收補(bǔ)償資金的專用賬戶和資金情況，經(jīng)延長答復(fù)期限，2012年10月15日，被告以復(fù)印件的形式公開中國建設(shè)銀行股份有限公司長興支行出具的資金存款證明。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十六條的規(guī)定，在無法按照申請人要求的形式提供政府信息的情況下，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料等形式提供。故被告進(jìn)行政府信息公開的形式和內(nèi)容符合法律規(guī)定。請求法院維持被告作出的告知行為。

經(jīng)庭審質(zhì)證，原告對被告提供的證據(jù)1、2、3、4均無異議，本院予以確認(rèn)為有效證據(jù)。對證據(jù)5，原告認(rèn)為被告提供的信息不完整，本院認(rèn)為，被告提供的信息是否完整是本案的審查重點(diǎn)，證據(jù)5本身符合證據(jù)要求，予以確認(rèn)為有效證據(jù)。對于證據(jù)6，被告認(rèn)為被告送達(dá)告知材料形式違法，本院認(rèn)為，原告提出的質(zhì)證意見并不涉及證據(jù)效力，故確認(rèn)為有效證據(jù)。對證據(jù)7，原告認(rèn)為復(fù)議決定書認(rèn)定事實(shí)及適用法律錯誤，本院認(rèn)為，該證據(jù)符合證據(jù)的形式，原告提出的質(zhì)證意見涉及復(fù)議決定是否合法，與證據(jù)效力本身無關(guān)，故確認(rèn)為有效證據(jù)。對原告提交的證據(jù)1、2、4，因與被告提交的證據(jù)1、5、7內(nèi)容相同，故不再重復(fù)認(rèn)定，對于原告提交的證據(jù)3，被告并無異議，本院確認(rèn)為有效證據(jù)。

經(jīng)審理查明，原告長興××食品有限公司于2012年8月28日向被告長興縣提交政府信息公開申請，要求查閱并以復(fù)印件的形式公開《雉城鎮(zhèn)經(jīng)一路跨鐵立交國有土地征收項(xiàng)目》的征收補(bǔ)償資金的專用賬戶和資金情況。被告于2012年8月29日收到申請后，于2012年9月20日作出延期答復(fù)告知書，決定延遲答復(fù)期限15個工作日。2012年10月15日，被告以復(fù)印件形式向原告提供了中國建設(shè)銀行股份有限公司長興支行出具的編號為03330647227201205030001關(guān)于長興縣拆遷管理中心截至2012年5月3日15：00：04時賬戶存款余額為柒仟壹佰貳拾陸萬肆仟捌佰捌拾貳元貳角柒分的資金存款證明。同日，原告委托朱**簽收了該材料。

另查明，原告不服被告作出的政府信息公開行為，于2012年11月23日向湖州市人民政府申請行政復(fù)議。2013年1月26日，湖州市人民政府作出湖政復(fù)決字（2012）33號行政復(fù)議決定書，決定維持被告作出的告知行為。

本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第四條的規(guī)定，各級人民政府及縣級以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作機(jī)制，并指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四條第一款的規(guī)定，市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作，由此，被告長興縣具有受理公民、法人或其他組織向其提出的政府信息公開申請，并作出相應(yīng)處理答復(fù)的法定職責(zé)。根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十二條第二款的規(guī)定，市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、專款專用。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第十一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府及其部門還應(yīng)公開征收或征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況。據(jù)此，原告申請公開的政府信息屬于被告政府信息公開的職責(zé)權(quán)限范圍。被告接到原告的政府信息公開申請后，以復(fù)印件的形式向原告提供了中國建設(shè)銀行股份有限公司長興支行出具的編號為03330647227201205030001關(guān)于長興縣拆遷管理中心截至2012年5月3日15：00：04時賬戶存款余額為柒仟壹佰貳拾陸萬肆仟捌佰捌拾貳元貳角柒分的資金存款證明，符合原告對其申請獲取政府信息的內(nèi)容要求。對于原告提出被告并沒有足額到位、專戶存款、�？顚Ｓ玫霓q論理由，不屬于本案審理的范圍，本院不予采信。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑。根據(jù)《浙江省政府信息公開暫行辦法》第二十條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；能夠在答復(fù)時提供具體內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)同時提供。上述法律法規(guī)條款強(qiáng)調(diào)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行告知義務(wù)，即行政機(jī)關(guān)在提供政府信息的過程中，還應(yīng)作出書面答復(fù)。本案中，被告根據(jù)原告的申請?zhí)峁┝擞嘘P(guān)政府信息，但未作出書面答復(fù)，應(yīng)予以指正。此外，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十四條第二款的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。本案中，被告2012年8月29日收到政府信息公開申請，雖經(jīng)延長答復(fù)期限，但2012年10月15日公開政府信息超過了法定答復(fù)期限，應(yīng)予以指正。

綜上，被告以復(fù)印件的形式公開征收補(bǔ)償款專用賬戶及存款余額，符合原告申請獲取政府信息的內(nèi)容要求。雖然程序存在瑕疵，但并不影響原告獲取政府信息的實(shí)質(zhì)性權(quán)利。據(jù)此，依照《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開案件若干問題的規(guī)定》第十二條第（七）項(xiàng)、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行﹤中華人民共和國行政訴訟法﹥?nèi)舾蓡栴}的解釋》第五十六條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：

駁回原告長興××食品有限公司請求法院確認(rèn)被告公開征收補(bǔ)償資金的專用賬戶和資金情況的方式和內(nèi)容違法，責(zé)令被告依法恰當(dāng)履行信息公開職責(zé)的訴訟請求。

案件受理費(fèi)人民幣50元，由原告長興××食品有限公司負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于浙江省高級人民法院。［在遞交上訴狀之日起七日內(nèi)，預(yù)繳上訴案件受理費(fèi)50元，款匯浙江省高級人民法院，戶名：浙江省財政廳非稅收入結(jié)算分戶；開戶銀行：農(nóng)業(yè)銀行西湖支某；帳號：398000101040006575；單位編碼：515001］





審　判　長　　湯政強(qiáng)

審　判　員　　何育紅

代理審判員　　趙　龍









二〇一三年七月十二日



本件與原本核對無異



書　記　員　　凌烈妮