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浙江省麗水市蓮都區(qū)人民法院
行政判決書


（2013）麗蓮行初字第17號


原告宋XX，男，19XX年XX月XX日出生，漢族，住浙江省金華市XX區(qū)XX鎮(zhèn)XX路XX號，現(xiàn)住浙江省金華市XX區(qū)XX鎮(zhèn)XX村XX路XX號。公民身份號碼：XX。
被告麗水市XX局，住所地浙江省麗水市蓮都區(qū)XX路XX號。
法定代表人張XX，麗水市XX局局長。
委托代理人（特別授權(quán)）章XX，男，麗水市XX局行政法制處處長。
委托代理人（特別授權(quán)）吳XX，男，浙江XX律師事務(wù)所律師。
原告宋XX不服被告麗水市XX局于2012年10月8日作出的《關(guān)于宋XX投訴麗水市XX司法鑒定所的答復(fù)》，向麗水市蓮都區(qū)人民法院提起行政訴訟。本院受理后，依法組成合議庭，于2013年5月16日公開開庭進行了審理。原告宋XX，被告麗水市XX局法定代表人張XX及其委托代理人章XX、吳XX到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
被告麗水市XX局于2012年10月8日作出的《關(guān)于宋XX投訴麗水市XX司法鑒定所的答復(fù)》認定：麗水市XX司法鑒定所受金華市金東區(qū)人民法院的委托，對宋XX傷殘等級及用藥合理性進行法醫(yī)學(xué)鑒定。在接受委托后，XX司法鑒定所指派華某某、雷某某進行鑒定，在對宋XX的法醫(yī)學(xué)檢查、病歷記載、放射片閱示以及法院提供的相關(guān)資料進行分析后得出宋XX左肘關(guān)節(jié)不構(gòu)成傷殘的鑒定意見。被告經(jīng)查看鑒定案卷材料，詢問鑒定人及相關(guān)當(dāng)事人，未發(fā)現(xiàn)XX所存在違反《司法鑒定程序通則》的情況。被告麗水市XX局在法定期限內(nèi)向本院提供作出具體行政行為的證據(jù)和規(guī)范性法律文件有：1、原告身份證復(fù)印件，待證原告身份情況；2、原告投訴報告及材料，待證原告投訴內(nèi)容及依據(jù)；3、麗水市XX司法鑒定所鑒定意見書，待證鑒定意見書中對原告起訴內(nèi)容有相關(guān)記載；4、麗水市XX司法鑒定所材料，待證鑒定程序合法，依據(jù)充分，不存在違反鑒定程序的情況；5、來去電筆錄、詢問筆錄，待證XX司法鑒定所不存在虛假鑒定的情況；6、麗水市XX司法鑒定所關(guān)于宋XX一案鑒定過程說明和自查報告，待證XX鑒定所不存在違反鑒定程序的情況；7、宋XX投訴報告二份，待證原告兩次向被告投訴XX司法鑒定所；8、投訴登記表、投訴案件受理告知書及送達回證，待證被告受理符合規(guī)定；9、被投訴處理告知書及送達回證，待證被告向被投訴人進行了告知；10、投訴事項轉(zhuǎn)辦通知書、宋XX向省司法廳、市委政法委投訴報告及政法委轉(zhuǎn)辦單、投訴處理延長辦理期限告知書及政法委轉(zhuǎn)辦單、答復(fù)書及送達回證，待證本案從受理到作出答復(fù)均符合法律規(guī)定；11、《司法鑒定程序通則》，待證被告辦案程序合法；12、《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理辦法》，待證被告作出的具體行政行為符合法律規(guī)定；13、《法醫(yī)臨床檢驗規(guī)范》，待證鑒定符合規(guī)范，不存在虛假鑒定的情形。
原告宋XX訴稱，被告作出的《關(guān)于宋XX投訴麗水市XX司法鑒定所的答復(fù)》所依據(jù)事實與實際不符。1、被告認定原告在檢查中欠合作，與事實不符。根據(jù)《法醫(yī)臨床檢驗規(guī)范》的規(guī)定對肘關(guān)節(jié)需測量“屈曲、伸展、旋前、旋后”四個數(shù)據(jù)，原告在鑒定過程中嚴格按照鑒定人要求完成動作，鑒定人測量了原告肘關(guān)節(jié)的伸展數(shù)據(jù)，但未在鑒定意見書中列明，違反鑒定程序。2、麗水市XX司法鑒定所在審閱醫(yī)院拍的影像片等鑒定材料時斷章取義，得出原告不構(gòu)成傷殘等級及不合理的用藥的結(jié)論與事實不符。綜上所述，原告訴請撤銷被告麗水市XX局作出的答復(fù)。原告向本院提供的證據(jù)有：1、原告身份證復(fù)印件，待證原告的身份情況；2、浙江省司法廳浙司復(fù)決字［2013］1號《行政復(fù)議決定書》，待證原告對該復(fù)議不服；3、浙江省麗水市XX局第2012（6）號《關(guān)于宋XX投訴麗水市XX司法鑒定所的答復(fù)》，待證原告對該答復(fù)不服；4、《麗水市XX司法鑒定所法醫(yī)臨床鑒定意見書》，待證該鑒定結(jié)論不真實；5、郵件全程跟蹤查詢結(jié)果，原告在法定限期內(nèi)向法院提起行政訴訟；6、2012年9月20日原告向司法局、司法廳提交報告要求對原告的影像片進行再次鑒定，待證麗水XX鑒定所審閱影像片得出的結(jié)論與事實不符；7、投訴材料，待證原告對浙江漢博司法鑒定所鑒定的鑒定意見不服。
被告麗水市XX局辯稱，1、原告起訴主要是對鑒定意見有異議，不屬于鑒定機構(gòu)違法違規(guī)行為，被告的答復(fù)符合法律規(guī)定。司法行政機關(guān)依法對司法鑒定機構(gòu)存在違法違規(guī)行為行使監(jiān)督管理權(quán)，而鑒定意見本身的科學(xué)性不屬于管理范圍。當(dāng)事人可以在訴訟程序中對鑒定意見進行質(zhì)證、提出異議、申請重新鑒定，由法院通過民事訴訟程序?qū)﹁b定意見進行綜合判斷。2、被告作出答復(fù)所依據(jù)的證據(jù)確實充分，適用法律正確，程序合法。被告收到原告投訴后，按照《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理辦法》的規(guī)定查看鑒定案卷、詢問案件相關(guān)人員、電話詢問了委托鑒定的經(jīng)辦人和申請重新鑒定的當(dāng)事人。根據(jù)調(diào)查所得證據(jù)及相關(guān)法律規(guī)定，被告認定原告宋XX不予配合檢查致其肘關(guān)節(jié)伸展數(shù)據(jù)無法客觀測量，麗水市XX司法鑒定所已按規(guī)范進行檢查并根據(jù)檢查情況結(jié)合相關(guān)鑒定資料作出判斷，其所做鑒定活動程序合法，不違反《司法鑒定程序通則》。被告認為原告起訴無理，請求法院維持被告作出的答復(fù)。
經(jīng)庭審質(zhì)證，原告提供的證據(jù)2、3、4、6、7與本案爭議內(nèi)容有一定的關(guān)聯(lián)性，將結(jié)合案情作為認定相關(guān)案件事實的參考依據(jù)；原告提供證據(jù)1、5與被告提供的證據(jù)，形式來源合法，客觀真實，與本案具有關(guān)聯(lián)性，本院予以采信，作為認定本案事實的依據(jù)。
經(jīng)審理查明，金華市金東區(qū)人民法院受理的刑事附帶民事訴訟原告宋XX訴被告葉某某故意傷害一案，因被告葉某某提出鑒定申請，金華市金東區(qū)人民法院于2012年5月22日委托麗水市XX司法鑒定所對原告宋XX傷殘等級及用藥合理性進行鑒定。麗水市XX司法鑒定所受理后，指派華某某、雷某某為鑒定人，并于2012年6月15日作出麗天司鑒所［2012］臨鑒字第504號《麗水市XX司法鑒定所法醫(yī)臨床鑒定意見書》。鑒定意見書認定原告宋XX不構(gòu)成傷殘及安神補腦液、醒腦再造膠囊、消疲靈、健腦膠囊、腦震寧顆粒屬不合理及非治傷必需費用。原告宋XX不服麗水市XX司法鑒定所的鑒定意見，認為麗水市XX司法鑒定所存在違反鑒定程序及虛假鑒定的情形，于2012年7月4日向被告麗水市XX局投訴，要求依法吊銷麗水市XX司法鑒定所司法鑒定許可證。被告麗水市XX局于2012年7月9日受理原告投訴，于2012年9月6日延長辦理期限，并于2012年10月8日作出第2012（6）號《關(guān)于宋XX投訴麗水市XX司法鑒定所的答復(fù)》，認定未發(fā)現(xiàn)XX所存在違反《司法鑒定程序通則》的情況。原告不服，向浙江省司法廳申請行政復(fù)議，浙江省司法廳于2013年1月5日作出維持被告《關(guān)于宋XX投訴麗水市XX司法鑒定所的答復(fù)》決定。原告不服，提起行政訴訟。
本院認為，原告宋XX向被告麗水市XX局投訴麗水市XX司法鑒定所存有違反鑒定程序、虛假鑒定的行為，其實質(zhì)是對麗水市XX司法鑒定所作出的鑒定意見不服�！端痉ㄨb定執(zhí)業(yè)活動投訴處理辦法》第十二條第三款規(guī)定，僅對鑒定意見有異議的投訴，司法機關(guān)不予受理；從該規(guī)定可推出司法行政機關(guān)依法對司法鑒定機構(gòu)存在違法違規(guī)行為行使監(jiān)督管理權(quán)，鑒定意見本身的科學(xué)性不屬于司法機關(guān)的管理范圍。被告麗水市XX局在收到原告投訴后，按照《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理辦法》的規(guī)定查看鑒定案卷、調(diào)查核實、詢問案件相關(guān)人員，證實原告宋XX不予配合檢查致其肘關(guān)節(jié)伸展數(shù)據(jù)無法客觀測量，并認定麗水市XX司法鑒定所根據(jù)金華市金東區(qū)人民法院提供的其它鑒定資料綜合分析得出鑒定結(jié)論并不違反《司法鑒定程序通則》，被告依法履行了對司法鑒定執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督職責(zé)，處理程序并無不當(dāng)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行＜中華人民共和國行政訴訟法＞若干問題的解釋》第五十六條第（四）項的規(guī)定，判決如下：
駁回原告宋XX的訴訟請求。
案件受理費50元，由原告負擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于浙江省麗水市中級人民法院。



審 判 長 盧 柔辰
代理審判員 朱 燕 紅
　人民陪審員　毛南維


二0一三年七月一日
本件與原本核對無異
代書 記 員 胡 靜 雪