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浙江省溫州市甌海區(qū)人民法院
行 政 判 決 書(shū)

　　�。�2013）溫甌行初字第34號(hào)



　　　　原告溫州市××楠電動(dòng)車(chē)配件有限公司，住所地溫州市××××后中村，組織機(jī)構(gòu)代碼74294009-3。
　　　　法定代表人張××。
　　　　委托代理人章××。
　　　　被告溫州市××人力資源和社會(huì)保障局，住所地溫州市甌海區(qū)××街道××海路××號(hào)，組織機(jī)構(gòu)代碼00252730-8。
　　　　法定代表人黃甲。
　　　　委托代理人劉×。
　　　　第三人彭×。
　　　　原告溫州市××楠電動(dòng)車(chē)配件有限公司（以下簡(jiǎn)稱“碧楠××”）訴被告溫州市××人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱“甌海人××局”）及第三人彭×工傷行政確認(rèn)一案，原告于2013年8月1日向本院提起行政訴訟，本院于同日受理后，于2013年8月3日向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū)。本院依法組成合議庭，于2013年8月29日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告碧楠××的委托代理人章××，被告甌海人××局的委托代理人劉×到庭參加訴訟，第三人彭×經(jīng)本院傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　　　被告甌海人××局于2013年2月26日作出溫甲社工認(rèn)（2012）1039號(hào)工傷認(rèn)定，查明2012年12月13日中午12時(shí)18分許，黃乙在上××中××經(jīng)××沈麗岙街道河虹路路口時(shí)，發(fā)生交通事故當(dāng)場(chǎng)死亡。溫州市公安局交通警察支隊(duì)四大隊(duì)于2012年11月23日出具溫某交四認(rèn)字（2012）第A039號(hào)道路交通事故認(rèn)定書(shū)，認(rèn)定“黃乙無(wú)過(guò)錯(cuò)”。據(jù)上述事實(shí)，按照《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（六）項(xiàng)之規(guī)定，認(rèn)定其因工負(fù)傷。
　　　　被告甌海人××局在法定期限內(nèi)向本院提供了作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)：1.工傷認(rèn)定申請(qǐng)表；2.工傷認(rèn)定當(dāng)事人及委托代理人身份材料；3.工傷認(rèn)定申請(qǐng)人提供的證據(jù)材料，證據(jù)1-3證明工傷認(rèn)定申請(qǐng)人提供的材料符合工傷認(rèn)定申請(qǐng)的條件；4.《勞動(dòng)保障工傷行政確認(rèn)用人單位協(xié)助調(diào)查核實(shí)（舉證）通知書(shū)》及送達(dá)回執(zhí)，證明被告告知原告工傷認(rèn)定案件情況，以及原告在工傷認(rèn)定中的權(quán)利義務(wù)，并要求原告協(xié)助調(diào)查；5.工傷認(rèn)定調(diào)查舉證材料，證明被告在本案工傷認(rèn)定中履行了調(diào)查職責(zé)，并取得本案工傷認(rèn)定所依據(jù)的主要證據(jù)；6.用人單位提供的材料，證明原告對(duì)黃乙系公某職工、發(fā)生交通事故死亡的經(jīng)過(guò)及行經(jīng)路線均沒(méi)有異議；7.《工傷認(rèn)定書(shū)》及送達(dá)回執(zhí)，證明本案工傷認(rèn)定已經(jīng)向當(dāng)事人送達(dá)；8.《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（六）項(xiàng)。
　　　　原告碧楠××訴稱：一、黃乙的受傷不符合認(rèn)定為工傷的條件。原告公某規(guī)定上班時(shí)間為7：30-11：30，下午13：00-17：00，下午13時(shí)到17時(shí)，而黃乙住處騎車(chē)至公某僅需10多分鐘，故黃乙出事時(shí)間（中午12：18分許）并非是上班途中。二、被告認(rèn)定黃連玉某某負(fù)傷不足，程序嚴(yán)重違法，沒(méi)有事實(shí)與法律依據(jù)。1.被告未向原告作任何調(diào)查，甚至連原告法定代表人及管理人員都沒(méi)有聯(lián)系，直到看到工傷認(rèn)定書(shū)才知道啟動(dòng)了程序。2.被告所依據(jù)的證據(jù)根本沒(méi)有向原告提供。綜上，被告認(rèn)定黃乙為因工死亡的認(rèn)定沒(méi)有事實(shí)與法律依據(jù)，程序違法。故請(qǐng)求撤銷(xiāo)溫甲社工認(rèn)（2012）1039號(hào)工傷認(rèn)定，并責(zé)令重新作出黃乙不是工傷的認(rèn)定。
　　　　原告碧楠××在法定期限內(nèi)向本院提供證據(jù)：1.工傷認(rèn)定，證明本案具體行政行為；2.行政復(fù)議決定書(shū)，證明本案經(jīng)行政復(fù)議。
　　　　被告甌海人××局辯稱：一、程序某某。1.被告于2012年12月19日通過(guò)掛號(hào)信向原告碧楠××郵寄送達(dá)《勞動(dòng)保障工傷行政確認(rèn)用人單位協(xié)助調(diào)查核實(shí)（舉證）通知書(shū)》后，原告碧楠××于同年12月28日簽收上述通知書(shū)，并于12月29日委托湯某攜加蓋碧楠××印章的授權(quán)委托書(shū)來(lái)被告處提交事故報(bào)告。2.原告主張被告沒(méi)有向原告提供認(rèn)定工傷所依據(jù)的證據(jù)，系對(duì)工傷認(rèn)定程序和訴訟程序的混淆。二、事實(shí)依據(jù)充分。在事故報(bào)告中，碧楠××已確認(rèn)黃乙系其職工，于2012年11月16日12時(shí)18分許因交通事故死亡。結(jié)合交通事故認(rèn)定書(shū)，行經(jīng)路線圖，甘攻權(quán)和趙某某的證言已可初步認(rèn)定黃乙在上班途中發(fā)生交通事故死亡。因碧楠××對(duì)黃乙上班時(shí)間有異議，被告于2013年2月26日前往碧楠××調(diào)查，因剛過(guò)完年不久，調(diào)查時(shí)碧楠××的生產(chǎn)車(chē)間并無(wú)太多工人。當(dāng)被告要求調(diào)取黃乙的考勤記錄時(shí)，碧楠××的行政人員稱無(wú)法提供。爾后，碧楠××行政人員找到黃乙生前所在車(chē)間主任陳某某，接受被告的調(diào)查談話。該車(chē)間主任稱黃乙是計(jì)件工資，中午12時(shí)30就到崗開(kāi)始工作。當(dāng)天，也是因?yàn)檐?chē)間主任發(fā)現(xiàn)黃乙沒(méi)有按平時(shí)的時(shí)間到崗，碧楠××才得知交通事故發(fā)生。因此，碧楠××主張下午13時(shí)開(kāi)始上班并不屬實(shí)。三、法律依據(jù)充分。黃乙在上班途中，發(fā)生非本人主要責(zé)任的交通事故，符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（六）項(xiàng)規(guī)定的情形。綜上，被告作出的工傷認(rèn)定程序某某，事實(shí)依據(jù)充分，法律運(yùn)用正確，請(qǐng)求駁回原告訴訟請(qǐng)求。
　　　　第三人彭×在法定期限內(nèi)未答辯，也未向本院提供證據(jù)。
　　　　上述證據(jù)，經(jīng)庭審質(zhì)證，被告對(duì)原告的證據(jù)無(wú)異議，原告對(duì)被告提供證據(jù)中陳某某的調(diào)查筆錄內(nèi)容真實(shí)性有異議。原告認(rèn)為黃乙執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作制，下午上班時(shí)間應(yīng)為13時(shí)，陳某某的筆錄中關(guān)于黃乙通常12時(shí)30分到單位上班的陳述與事實(shí)不符，但未能提供相關(guān)考勤記錄等證據(jù)予以證明。本院認(rèn)為，在第三人向被告提交申請(qǐng)的材料中證人甘攻權(quán)與趙某某的證言，已提及黃乙通常會(huì)早點(diǎn)到，下午一般12點(diǎn)半到公某等內(nèi)容，可與陳某某的證言相互印證，證人證言可以證明本案相關(guān)事實(shí)。本院對(duì)上述證據(jù)予以確認(rèn)。
　　　　經(jīng)審理查明：黃乙系原告碧楠××職工，計(jì)件工資。原告碧楠××上班時(shí)間為上午7：30-11：30，下午13：00-17：00。2012年12月16日12時(shí)18分，黃乙在行經(jīng)××沈麗岙街道河虹路路口時(shí)（該路段為上班路線），發(fā)生交通事故當(dāng)場(chǎng)死亡。溫州市公安局交通警察支隊(duì)四大隊(duì)于2012年11月23日出具溫某交四認(rèn)字（2012）第A039號(hào)道路交通事故認(rèn)定書(shū)，認(rèn)定“黃乙無(wú)過(guò)錯(cuò)”。2013年12月13日，第三人向被告申請(qǐng)工傷認(rèn)定。原告在收到《用人單位協(xié)助調(diào)查核實(shí)通知書(shū)》后，向被告提交了職工受傷報(bào)告。2013年2月26日，被告作出溫甲社工認(rèn)字（2012）1039號(hào)工傷認(rèn)定，認(rèn)定黃乙為因工死亡。原告不服，提起行政復(fù)議。溫州市人力資源和社會(huì)保障局于2013年7月15日作出溫乙行復(fù)（2012）11號(hào)行政復(fù)議決定，維持上述工傷認(rèn)定。原告不服，提起本案訴訟。
　　　　本院認(rèn)為：黃乙于2012年12月16日12時(shí)18分行經(jīng)××沈麗岙街道河虹路路口時(shí)發(fā)生的交通事故屬于上班途中發(fā)生的非本人主要責(zé)任的交通事故。國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（六）項(xiàng)規(guī)定，在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車(chē)事故傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定工傷。被告據(jù)此作出工傷認(rèn)定，并無(wú)不妥。原告主張被告至工傷認(rèn)定作出時(shí)才收到通知，與事實(shí)不符。此外，原告主張未在工傷認(rèn)定程序中收到相關(guān)證據(jù)材料，行政程序嚴(yán)重違法，于法無(wú)據(jù)，本院不予支持。被告作出的工傷認(rèn)定，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序某某。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：
　　　　維持被告溫州市××人力資源和社會(huì)保障局作出的溫甲社工認(rèn)（2012）1039號(hào)工傷認(rèn)定。
　　　　本案受理費(fèi)50元，由原告溫州市××楠電動(dòng)車(chē)配件有限公司負(fù)擔(dān)。
　　　　如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于浙江省溫州市中級(jí)人民法院。
　　　�。ū卷�(yè)無(wú)正文）
　　　　
　　　　
　　　　審　判　長(zhǎng)　　蔡新星
　　　　人民陪審員　　張進(jìn)光
　　　　人民陪審員　　周加陸
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　二〇一三年十月二十五日
　　　　

　　　　代書(shū)　記員　　潘素莉

　　　　附告：判決適用的法律條文及當(dāng)事人應(yīng)知的相關(guān)事項(xiàng)
　　　　判決適用的法律和涉及的其他規(guī)范性文件
　　　　《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》
　　　　第五十四條人民法院經(jīng)過(guò)審理，根據(jù)不同情況，分別作出以下判決：
　　　�。ㄒ唬┚唧w行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。
　　　　……
　　　　國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》
　　　　第十四條職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：
　　　　……
　　　�。�六）在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車(chē)事故傷害的；
　　　　……
　　　　二、當(dāng)事人應(yīng)知的相關(guān)事項(xiàng)
　　　　1、上訴人應(yīng)按一審案件受理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交上訴案件受理費(fèi)，在向人民法院提交上訴狀時(shí)預(yù)交到溫州市中級(jí)人民法院，或通過(guò)農(nóng)業(yè)銀行電匯至浙江省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶結(jié)算分戶，帳號(hào)：319-299901040006651。
　　　　2、當(dāng)事人一般應(yīng)自案件裁判文書(shū)生效后10日內(nèi)向人民法院領(lǐng)取裁判文書(shū)生效通知書(shū)。
　　　　3、需要退還訴訟費(fèi)用的，當(dāng)事人應(yīng)在裁判文書(shū)生效后15日內(nèi)來(lái)院辦理訴訟費(fèi)用退費(fèi)手續(xù)。