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（2014）徐行初字第25號(hào)

原告黎寶驊。
委托代理人汪洋，上海君然律師事務(wù)所律師。
被告上海市公安局徐匯分局康健新村派出所，住所地上海市桂林東街201號(hào)。
法定代表人許勇，所長(zhǎng)。
委托代理人徐志剛。
第三人張治明。
原告黎寶驊不服被告上海市公安局徐匯分局康健新村派出所2013年9月30日作出的滬公（徐）（康）行罰決字[2013]第2591300008號(hào)行政處罰決定，于2013年12月31日向本院提起訴訟。本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。原告黎寶驊及其委托代理人汪洋、被告上海市公安局徐匯分局康健新村派出所的負(fù)責(zé)人許勇及委托代理人徐志剛、第三人張治明到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
被告上海市公安局徐匯分局康健新村派出所2013年9月30日作出行政處罰決定，認(rèn)定因違法行為人張治明于2013年8月1日在上海市徐匯區(qū)桂林西街犯有毆打他人的違法行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款規(guī)定，現(xiàn)決定罰款500元整，并告知相關(guān)訴權(quán)。
原告訴稱，2013年8月1日上午8時(shí)許，上海市徐匯區(qū)桂林西街康五菜場(chǎng)大門口，原告因停車與張治明發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，張治明隨后用電話召來(lái)一人，兩人結(jié)伙對(duì)原告進(jìn)行毆打。原告隨后報(bào)警，被告的民警將雙方帶至派出所處理。后原告到醫(yī)院治療驗(yàn)傷，經(jīng)鑒定為輕微傷。原告曾委托代理人向承辦警官書面申請(qǐng)傷情重新鑒定，但未獲準(zhǔn)許。2013年10月2日，被告向原告郵寄送達(dá)行政處罰決定書，只對(duì)實(shí)施毆打行為的其中一人罰款500元。《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第二款第（一）項(xiàng)：有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：（一）結(jié)伙毆打、傷害他人的。原告認(rèn)為，被告只對(duì)實(shí)施違法行為的其中一人實(shí)施行政處罰，且處罰畸輕，適用法律錯(cuò)誤，系作出了錯(cuò)誤的行政處罰�，F(xiàn)原告依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，請(qǐng)求法院：1.判決撤銷被告作出的行政處罰決定書；2.判決被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用。
被告辯稱，公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》對(duì)第三人作出罰款500元的行政處罰，符合法律規(guī)定，希望法院依法維持被告的具體行政行為。
第三人述稱，同意被告的行政處罰決定。
被告就作出的具體行政行為出示了下列證據(jù)及職權(quán)、法律依據(jù)：1.受案登記表；2.受案回執(zhí)；3.呈請(qǐng)傷勢(shì)鑒定報(bào)告書；4.司法鑒定所鑒定意見書；5.呈請(qǐng)延長(zhǎng)辦案期限報(bào)告書；6.行政處罰告知筆錄及行政案件處理報(bào)告；7.行政處罰決定書；8.第三人罰款繳納通知書；9.2013年8月1日、2013年9月18日對(duì)第三人的詢問筆錄；10.2013年8月1日對(duì)原告的詢問筆錄；11.對(duì)菜場(chǎng)市場(chǎng)管理員徐某某的詢問筆錄、辨認(rèn)筆錄、照片等；12.工作情況兩份；13.送達(dá)回執(zhí)；14.送達(dá)鑒定報(bào)告的工作情況；15.繳納罰款發(fā)票；16.原告的驗(yàn)傷單；17.接報(bào)回執(zhí)單；18.當(dāng)事人身份情況和戶籍資料；19.《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九十一條、四十三條。
經(jīng)質(zhì)證，原告對(duì)證據(jù)的真實(shí)性沒有異議，但是認(rèn)為證人證言主觀上有偏向性，加上行政案件處理報(bào)告、工作情況等證據(jù)均證明第三人方是兩人。故根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定，應(yīng)屬于結(jié)伙毆打他人。
第三人表示對(duì)證據(jù)沒有異議。
綜合庭審質(zhì)證意見，本院經(jīng)審查確認(rèn)如下事實(shí)：2013年8月1日8時(shí)許，原告報(bào)警稱其在桂林西街康五菜場(chǎng)門口附近，被兩名男子打傷。被告民警接報(bào)后將相關(guān)人員帶所進(jìn)行處理，并對(duì)原告和第三人分別制作了詢問筆錄，筆錄反映了雙方因停車問題產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)并發(fā)生肢體沖突。2013年8月13日，原告的傷勢(shì)經(jīng)上海楓林國(guó)際醫(yī)學(xué)交流和發(fā)展中心司法鑒定所鑒定，構(gòu)成輕微傷。2013年8月20日，被告民警對(duì)桂林西街康五菜場(chǎng)內(nèi)的市場(chǎng)管理員徐某某制作了詢問筆錄。2013年8月30日經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，被告延長(zhǎng)辦理該案期限三十日。2013年9月11日，被告民警組織雙方進(jìn)行了調(diào)解，但未達(dá)成調(diào)解協(xié)議。2013年9月17日，徐某某通過照片等辨認(rèn)出第三人系違法行為人。2013年9月18日，被告民警再次詢問第三人。嗣后，被告民警通過走訪等方式調(diào)查，未有證據(jù)證明另外一人對(duì)原告實(shí)施了毆打。2013年9月30日，被告制作了行政處罰事先告知筆錄，第三人表示不提出陳述和申辯。同日，被告作出滬公（徐）（康）行罰決字[2013]第2591300008號(hào)行政處罰決定，認(rèn)定因違法行為人張治明于2013年8月1日在上海市徐匯區(qū)桂林西街犯有毆打他人的違法行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款規(guī)定，現(xiàn)決定罰款500元整，并告知相關(guān)訴權(quán)。原告不服，遂向本院提起行政訴訟。
本院認(rèn)為，被告作為負(fù)責(zé)治安管理工作的行政管理部門，對(duì)違反治安管理的違法行為有權(quán)進(jìn)行處罰。本案中，原告和第三人因停車發(fā)生民事糾紛，被告依法受理后，經(jīng)過原告驗(yàn)傷、延長(zhǎng)辦案期限、組織調(diào)解、制作筆錄、調(diào)查取證等程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款的規(guī)定，于2013年9月30日作出認(rèn)定違法行為人張治明毆打他人、并處500元罰款的行政處罰決定，其認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，符合法定程序。原告的訴訟請(qǐng)求缺乏依據(jù)，本院難以支持。依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條第（四）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回原告黎寶驊的訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)人民幣50元，由原告黎寶驊負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級(jí)人民法院。


審 判 長(zhǎng) 崇毅敏
代理審判員 葉曉晨
人民陪審員 朱惠銘
二〇一四年二月十七日
書 記 員 沈 懿