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安徽省淮南市大通區(qū)人民法院
刑 事 判 決 書

（2014）大刑初字第00009號


公訴機關淮南市大通區(qū)人民檢察院。
被告人戴某某，女，1964年8月10日出生于安徽省五河縣，漢族，大學文化，系淮南市林業(yè)局林業(yè)科科長，戶籍地本市田家庵區(qū)，經(jīng)常居住地本市田家庵區(qū)。因涉嫌犯受賄罪于2013年7月26日被淮南市大通區(qū)人民檢察院取保候?qū)彛�同�?2月23日被本院取保候?qū)彙?br> 辯護人馮戈弋，安徽法戈律師事務所律師。
辯護人陸丹，安徽法戈律師事務所實習律師。
被告人曹某某，男，1968年12月21日出生于本市，漢族，中技文化，系淮南市大通區(qū)農(nóng)業(yè)技術推廣中心辦事員，戶籍地本市田家庵區(qū)，經(jīng)常居住地本市田家庵區(qū)。因涉嫌犯受賄罪、行賄罪，經(jīng)淮南市大通區(qū)人民檢察院決定，于2013年7月24日被淮南市公安局大通分局刑事拘留，同年8月7日被淮南市大通區(qū)人民檢察院取保候?qū)�，同�?2月23日被本院取保候?qū)�，�?jīng)本院決定，2014年5月21日被淮南市公安局大通分局執(zhí)行逮捕�，F(xiàn)羈押于淮南市看守所。
辯護人蒲光萬，安徽俊誠律師事務所律師。
淮南市大通區(qū)人民檢察院以大檢刑訴（2013）97號起訴書指控被告人戴某某犯受賄罪、被告人曹某某犯受賄罪、行賄罪，于2013年12月23日向本院提起公訴。本院遵照淮南市中級人民法院指定管轄決定審查受理后，依法組成合議庭，于2014年1月17日、3月19日、4月11日公開開庭審理了本案�；茨鲜写笸▍^(qū)人民檢察院指派檢察員王曉寶、張麗娜出庭支持公訴，被告人戴某某及其辯護人馮戈弋、被告人曹某某及其辯護人蒲光萬到庭參加訴訟。其間延期審理一次�，F(xiàn)已審理終結。
公訴機關指控：一、被告人曹某某受賄事實：
2007年，被告人曹某某在淮南市大通區(qū)農(nóng)業(yè)技術推廣中心工作期間，利用負責辦理林權證等林業(yè)工作的職務便利，為安徽葛氏農(nóng)業(yè)生態(tài)園有限公司辦理林權證，事后收受該公司工作人員雷某現(xiàn)金2萬元。
二、被告人曹某某行賄、被告人戴某某受賄事實：
2012年2月份，被告人曹某某采用圍標的方式承建206國道孔店段綠化工程。2012年11月份該工程通過市級驗收后，曹某某從驗收組成員淮南市林業(yè)局林業(yè)科科長被告人戴某某處獲悉補植苗木可以申請補植款。曹某某將補簽的補植協(xié)議及審計報告等工程款申請材料報送戴某某處審查核算，工程款撥付申請通過。為使工程款盡快撥付，戴某某向有關人員打招呼幫曹某某催要工程款。曹某某在收到工程款后于2013年2月8日通過轉賬方式向戴某某的丈夫魯某的銀行帳戶匯入5萬元。
為證明上述事實，公訴人當庭宣讀出示了書證、證人證言、被告人供述等相關證據(jù)。公訴機關認為，被告人戴某某、曹某某身為國家工作人員，利用職務便利，分別收受他人現(xiàn)金5萬元和2萬元，為他人謀取利益，其行為均已構成受賄罪；被告人曹某某為謀取不正當利益，給予國家工作人員現(xiàn)金5萬元，其行為又構成行賄罪。提請本院依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十九條第一款、第六十九條之規(guī)定依法判處。
被告人戴某某對起訴書指控其犯受賄罪沒有異議，辯稱其為曹某某催要工程款所墊付的費用應從受賄金額中扣除。
辯護人的辯護意見是：1.曹某某向戴某某匯款5萬元是因為戴某某為曹某某催要工程款時墊錢購買了購物卡和煙酒，戴某某得知曹某某匯款超過其墊付金額后多次要求曹某某將多匯的錢款拿回，且曹某某向其匯款5萬元一事戴某某沒有進行隱瞞，而是在單位向同事公開，可見戴某某并無占有該5萬元的故意；2.戴某某催要工程款時所墊付費用和替曹某某發(fā)放給同事的過節(jié)費、勞務費、補助費、材料費應從起訴書指控的5萬元中扣除；3.戴某某沒有工程款審批、撥付權力，其為曹某某催要工程款沒有利用職務便利。綜上，被告人戴某某的行為不構成受賄罪。
被告人曹某某對起訴書指控犯罪事實沒有異議，無辯解辯護意見。
辯護人的辯護意見是：1.被告人曹某某所犯受賄罪具有自首情節(jié)，且退出全部贓款，建議對其所犯受賄罪免予處罰；2.曹某某向戴某某匯款5萬元是因為戴某某此前為曹某某催要工程款墊付資金用于購買購物卡和煙酒以及戴某某等人為工程提供了個人的技術支持和幫助，其催要工程款心切，企圖通過戴某某向有關人員打點盡快拿到工程款，戴某某購買的卡物尚未送出工程款就撥付下來，戴某某雖然給予曹某某審批工程款上的一些幫助，但并未超越職權，工程款的審批程序合法，且工程補充協(xié)議增加了排水溝渠、涵洞等工程，增加了工程量，是協(xié)議雙方真實意思表示，曹某某申報補植款符合法律規(guī)定。綜上，曹某某的行為不符合行賄罪的構成要件，不構成行賄罪。
經(jīng)審理查明：一、被告人曹某某受賄事實
2007年被告人曹某某在淮南市大通區(qū)農(nóng)業(yè)技術推廣中心工作期間，利用其負責辦理林權證工作的職務便利，為安徽葛氏農(nóng)業(yè)生態(tài)園有限公司辦理林權證，事后收受該公司工作人員雷某現(xiàn)金2萬元。
案發(fā)后，被告人曹某某將上述2萬元受賄款退至淮南市大通區(qū)人民檢察院。
上述事實，有公訴機關提交，并經(jīng)法庭質(zhì)證、認證的下列證據(jù)予以證明，證據(jù)來源合法、有效，所證內(nèi)容客觀真實，本院依法予以確認：
1.事業(yè)單位法人證書、組織機構代碼證、淮南市大通區(qū)農(nóng)林水利局出具的證明證實：淮南市大通區(qū)農(nóng)業(yè)技術推廣中心系淮南市大通區(qū)農(nóng)林水利局舉辦的事業(yè)單位，被告人曹某某在該中心負責林權證的辦理等工作。
2.林權證申請表、土地租賃合同、林木林地界限協(xié)議書、林木林地狀況調(diào)查表和現(xiàn)場勘定書、淮南市大通區(qū)農(nóng)林水利局關于林地使用權問題的請示、淮南市林業(yè)局關于林地使用權問題的復函、林權登記公告、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)名稱變更核準通知書、林權證證明：安徽葛氏農(nóng)業(yè)生態(tài)園有限公司申請辦理林權證相關書證。
3.安徽葛氏農(nóng)業(yè)生態(tài)園有限公司出具的情況說明證明：雷某系該公司職員。
4.安徽省行政事業(yè)單位往來結算收據(jù)證明：受賄款2萬元已退至淮南市大通區(qū)人民檢察院。
5.證人雷某的證言證明：2007年安徽葛氏農(nóng)業(yè)生態(tài)園有限公司在大通區(qū)孔店鄉(xiāng)費郢村租賃一塊土地，需要辦理林權證。在曹某某的幫助下，林權證順利辦了下來。為感謝曹某某順利給公司辦理了林權證，也是為了和他處好關系，其代表公司給曹某某送了2萬元現(xiàn)金。
6.被告人曹某某對上述犯罪事實供認不諱。
二、被告人戴某某受賄、被告人曹某某行賄事實：
2012年2月，被告人曹某某采用圍標的方式以合肥志誠園林工程有限公司的名義與淮南市大通區(qū)農(nóng)林水利局簽訂合同，承接206國道孔店段綠化工程。合同約定承包方應包栽包活，在栽植完工后養(yǎng)護苗木18個月，成活率和保存率達到95%以上，并對未成活植物適時補栽，工程質(zhì)量不符合規(guī)定的，承包方負責無償返工，損失由承包方自行承擔。同年11月份工程通過市級驗收后，曹某某向驗收組成員淮南市林業(yè)局林業(yè)科科長被告人戴某某告知工程曾進行補植，戴某某表示只要審計報告等手續(xù)齊全，補植部分可以申請補植款。曹某某遂找相關人員補簽了一份補充協(xié)議并找淮南市大通區(qū)審計局對補植部分進行了審計（審計金額為590426元），并將相關材料報送戴某某處進行審核，申請撥付工程款。戴某某審核通過并向淮南市林業(yè)局相關領導匯報后，2013年1月16日淮南市林業(yè)局向淮南市財政局申請撥付綠化工程款。為使工程款盡快撥付，曹某某讓戴某某幫其進行催要，并表示如需打點由戴某某先行墊付，戴某某表示同意。拿到工程款后曹某某于同年2月8日通過轉賬方式向戴某某丈夫魯某的銀行帳戶匯入5萬元。2013年7月被告人曹某某被淮南市大通區(qū)紀律檢查委員會調(diào)查后，被告人戴某某因擔心受到牽連便將價值1.2萬元的購物卡和現(xiàn)金24400元退給曹某某哥哥曹某乙，并讓曹某乙打了一張日期為2013年5月4日的收條。至本案案發(fā)，除工程質(zhì)保金330560元外，其余工程款已支付完畢（其中包括補植部分的市級配套資金295213元）。
案發(fā)后，淮南市大通區(qū)人民檢察院從被告人戴某某處扣押5萬元。
上述事實，有公訴機關提交，并經(jīng)法庭質(zhì)證、認證的下列證據(jù)予以證明，證據(jù)來源合法、有效，所證內(nèi)容客觀真實，本院依法予以確認：
1.中共淮南市林業(yè)局黨組淮林發(fā)（2004）10號文件、工作職責證明：被告人戴某某2004年12月17日被任命為淮南市林業(yè)局林業(yè)科科長，承擔國土綠化以及監(jiān)督營造林的檢查驗收等工作。
2.206國道孔店段綠化工程控制價、招標公告、投標報價書、評標報告等招投標文件證明：涉案綠化工程相關招投標手續(xù)。
3.206國道孔店段綠化工程中標通知書、合同書、補充協(xié)議證明：涉案綠化工程合同簽訂情況。
4.淮南市大通區(qū)審計局大審投報（2012）第41號、第104號審計報告證明：206國道孔店段綠化工程造價。
5.驗收報告證明：市、區(qū)兩級相關部門對涉案綠化工程進行驗收的書面報告。
6.淮南市林業(yè)局淮林（2013）5號文件證明：淮南市林業(yè)局2013年1月16日向淮南市財政局申請撥付工程款的相關書證。
7.銀行帳戶明細證明：2013年2月8日，曹某某向魯某的農(nóng)業(yè)銀行帳戶匯入5萬元。
8.預算撥款憑證、發(fā)票、淮南市大通區(qū)農(nóng)林水利局出具的情況說明證明：206國道孔店段綠化工程工程款支付情況。
9.收條、證人曹某乙的證言證明：2013年7月中旬的一天晚上，戴某某給曹某乙12張共計1.2萬元購物卡和24400元現(xiàn)金，曹某乙打了一張落款為2013年5月4日的收條。
10.安徽省行政事業(yè)單位往來結算收據(jù)證明：贓款扣押情況。
11.證人鄭義某、李某某、鄭智某、方某、耿某的證言證明：被告人曹某某承接206國道孔店段綠化工程的過程。
12.被告人曹某某的供述證明：2012年2月其承接了206國道孔店段綠化工程，在后期養(yǎng)護過程中群眾堵水栽秧造成大量林木死亡，其進行了補植。戴某某說只要審計報告等手續(xù)齊全可以申請補植費用。其補充材料后交給了戴某某。2013年春節(jié)前工程款仍未支付，其打電話給戴某某讓她催一催，如需打點請客讓她先墊付，等工程款撥付后再給她。其拿到錢后往戴某某提供的她丈夫的農(nóng)行賬號匯入5萬元。戴某某收到錢后講總共只花了1萬多，剩下的要還給其，其說先放在那里，今后可能還要再找她幫忙，她就沒有再推辭。按照合同規(guī)定，補植費用其不應獲得。
13.被告人戴某某的供述證明：2012年曹某某承接了206國道孔店段綠化工程。工程通過驗收后曹某某將申請工程款報告、工程合同、審計報告等材料交給其。審核通過后市林業(yè)局向市財政局申請撥付資金。過了一段時間工程款還沒有下來，曹某某多次打電話催問工程款，并講如需打點讓其先墊付。后其買了購物卡和煙酒，但因相關領導忙沒有送掉。曹某某收到工程款后向其提供的其丈夫魯某的帳戶匯了5萬元，其講匯多了，要把多余的錢退給他，他說先放在這，等需要的時候再拿，其就沒有再堅持。
另查明：被告人曹某某因在淮南市大通區(qū)發(fā)包206國道孔店段綠化工程中存在違紀行為，于2013年7月19日被中共大通區(qū)紀律檢查委員會決定立案調(diào)查。在兩規(guī)期間，其主動交代了該委未掌握的其收受安徽葛氏農(nóng)業(yè)生態(tài)園有限公司員工雷某2萬元的犯罪事實。同月23日該委將曹某某涉嫌受賄一案線索移送淮南市大通區(qū)人民檢察院辦理，曹某某又主動向該院反貪污賄賂局交代其向被告人戴某某行賄的犯罪事實。
上述事實，有公訴機關提交的中共大通區(qū)紀律檢查委員會出具的關于曹某某歸案情況、淮南市大通區(qū)人民檢察院反貪污賄賂局出具的曹某某一案發(fā)、破案經(jīng)過予以證實。
此外，公訴機關還出示了兩被告人的戶籍證明以證明兩被告人的基本身份情況。
本院認為：被告人戴某某、曹某某身為國家工作人員，利用職務之便，非法收受他人財物，為他人謀取利益，其行為均已構成受賄罪；被告人曹某某為謀取不正當利益，給予國家工作人員財物，其行為又構成行賄罪，應依法懲處。被告人曹某某犯兩罪，應依法予以并罰。公訴機關起訴書指控罪名成立，依法予以確認。被告人戴某某歸案后如實供述基本罪行，且能積極退贓，可從輕處罰。被告人曹某某因涉嫌違紀接受紀檢部門調(diào)查期間主動交代紀檢部門未掌握的其受賄犯罪事實，具有自首情節(jié)，依法可對其所犯受賄罪減輕處罰；另其積極退出受賄款，可酌情從輕處罰；其在追訴前主動交代行賄罪行，依法可對其所犯行賄罪從輕處罰。被告人曹某某因行賄所獲違法所得295213元應依法予以追繳。
對起訴書指控被告人曹某某行賄金額及被告人戴某某受賄金額為5萬元，經(jīng)查，被告人戴某某、曹某某關于在催要工程款時由戴某某先行墊付打點費用的供述能夠相互印證，戴某某收到曹某某所匯5萬元后，又在曹某某被紀檢部門調(diào)查后退給曹某某哥哥24400元現(xiàn)金和價值1.2萬元的購物卡，根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)，剩余的13600元去向存在疑點，不能排除戴某某為曹某某墊付的可能，從有利于被告人的原則出發(fā)，上述13600元應從受賄金額中扣除，被告人戴某某受賄金額及被告人曹某某行賄金額均應認定為36400元。
對被告人戴某某的辯護人提出曹某某給戴某某錢款是為了還戴某某幫助催要工程款時所墊付的費用，多給的部分戴某某沒有占有的主觀故意，且其在幫助催要工程款的過程中沒有利用職務便利，其行為不構成受賄罪的辯護意見，經(jīng)查，被告人戴某某2013年2月收到曹某某給付的5萬元后，直到同年7月曹某某被紀檢部門調(diào)查而擔心受到牽連才退給曹某某哥哥曹某乙價值1.2萬元的購物卡和24400元現(xiàn)金，其顯然具有占有上述財物的主觀故意；戴某某在本案中除幫曹某某催要工程款，其還參與對曹某某所承接綠化工程的檢查驗收以及對曹某某所報送撥付工程款相關材料的審核，其上述職務行為對曹某某最終獲得工程款起到一定作用，其收受曹某某財物顯然利用了職務便利。綜上，被告人戴某某的行為符合受賄罪的犯罪構成要件，應以受賄罪定罪處罰，對該辯護意見不予采納。對該辯護人提出戴某某替曹某某發(fā)放給同事的過節(jié)費、勞務費、補助費、材料費等應從受賄金額中扣除的辯護意見，經(jīng)查，被告人戴某某在偵查階段供稱“案發(fā)后其找何聲富、史樹仁等人補簽了一份補助發(fā)放一覽表，其制表的目的是為了將之前發(fā)放給何聲富、史樹仁等人的各種補助費及打印費等共計13600元都算到曹某某給的5萬元中，上述費用與曹某某給的5萬元不是一回事，這些費用之前其也沒有和曹某某提到過”，被告人曹某某亦證實“工程市級驗收其沒有支付給專家費用，戴某某也沒有跟其講過她墊付過專家費用，其給戴某某5萬元時沒有講錢里包括給史樹仁他們的報酬”，可見上述各種費用與曹某某給戴某某的5萬元沒有關系，不應從受賄金額中扣除。對上述辯護意見不予采納。
對被告人曹某某的辯護人提出曹某某的行為不構成行賄罪的辯護意見，經(jīng)查，被告人曹某某為謀取不正當利益，給予國家工作人員戴某某財物，其行為顯然符合行賄罪的犯罪構成要件，本案應以行賄罪對其定罪處罰，對該辯護意見不予采納。對該辯護人提出曹某某所犯受賄罪具有自首情節(jié)并已退出全部贓款的辯護意見，經(jīng)查屬實，予以采納。
根據(jù)被告人戴某某、曹某某犯罪的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等情況，經(jīng)本院審判委員會討論決定，對被告人戴某某，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（三）項、第六十七條第三款、第六十四條、第七十二條第一款、第七十三條第二、三款之規(guī)定，對被告人曹某某，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（三）項、第三百八十九條第一款、第三百九十條、第六十四條、第六十七條第一、二款、第六十九條第一款之規(guī)定，判決如下：
一、被告人戴某某犯受賄罪，判處有期徒刑三年，緩刑三年。
（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算。）
二、被告人曹某某犯受賄罪，判處有期徒刑六個月；犯行賄罪，判處有期徒刑六個月，決定執(zhí)行有期徒刑九個月。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2014年5月21日起至2015年2月5日止。）
三、扣押于淮南市大通區(qū)人民檢察院的被告人戴某某受賄款三萬六千四百元、被告人曹某某受賄款二萬元予以沒收，上繳國庫；被告人曹某某違法所得二十九萬五千二百一十三元繼續(xù)予以追繳。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向安徽省淮南市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審　判　長　　段俊峰
代理審判員　　王　浩
人民陪審員　　王德恩
二〇一四年五月十五日
書　記　員　　王　吉
附：相關法律條文
《中華人民共和國刑法》
第六十四條犯罪分子違法所得的一切財物，應當予以追繳或者責令退賠；對被害人的合法財產(chǎn)，應當及時返還；違禁品和供犯罪所用的本人財物，應當予以沒收。沒收的財物和罰金，一律上繳國庫，不得挪用和自行處理。
第六十七條犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行的，是自首。對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。
被采取強制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實供述司法機關還未掌握的本人其他罪行的，以自首論。
犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實供述自己罪行，避免特別嚴重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。
第六十九條第一款判決宣告以前一人犯數(shù)罪的，除判處死刑和無期徒刑的以外，應當在總和刑期以下、數(shù)刑中最高刑期以上，酌情決定執(zhí)行的刑期，但是管制最高不能超過三年，拘役最高不能超過一年，有期徒刑總和刑期不滿三十五年的，最高不能超過二十年，總和刑期在三十五年以上的，最高不能超過二十五年。
第七十二條第一款對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同時符合下列條件的，可以宣告緩刑，對其中不滿十八周歲的人、懷孕的婦女和已滿七十五周歲的人，應當宣告緩刑：
（一）犯罪情節(jié)較輕；
（二）有悔罪表現(xiàn)；
（三）沒有再犯罪的危險；
（四）宣告緩刑對所居住社區(qū)沒有重大不良影響。
第七十三條第二款有期徒刑的緩刑考驗期限為原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算。
第三百八十三條第一款對犯貪污罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：
（三）個人貪污數(shù)額在五千元以上不滿五萬元的，處一年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)嚴重的，處七年以上十年以下有期徒刑。個人貪污數(shù)額在五千元以上不滿一萬元，犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的，可以減輕處罰或者免予刑事處罰，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。
第三百八十五條第一款國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。
第三百八十六條對犯受賄罪的，根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié)，依照本法第三百八十三條的規(guī)定處罰。索賄的從重處罰。
第三百八十九條第一款為謀取不正當利益，給予國家工作人員以財物的，是行賄罪。
第三百九十條對犯行賄罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；因行賄謀取不正當利益，情節(jié)嚴重的，或者使國家利益遭受重大損失的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)。
行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰。