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  • (2014)滬二中行終字第275號(hào)

    ——上海市第二中級(jí)人民法院(2014-6-6)



    (2014)滬二中行終字第275號(hào)
      上訴人(原審原告)姚媝娟。
      被上訴人(原審被告)上海鐵路公安處上海站派出所。
      負(fù)責(zé)人方夫根。
      委托代理人王維洋。
      委托代理人奚旺。
      原審第三人楊紅娣。
      上訴人姚媝娟因治安不予行政處罰決定一案,不服上海市閘北區(qū)人民法院(2014)閘行初字第27號(hào)行政判決,向本院提起上訴。本院受理后,依法組成合議庭,于2014年5月27日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人姚媝娟,被上訴人上海鐵路公安處上海站派出所(以下簡(jiǎn)稱上海站派出所)的委托代理人王維洋、奚旺,原審第三人楊紅娣到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
      原審法院查明:2014年2月8日15時(shí)30分許,姚媝娟在上海站東廣場(chǎng)行李托運(yùn)處因借用封箱帶一事與楊紅娣發(fā)生糾紛,進(jìn)而引發(fā)肢體沖突。姚媝娟向110報(bào)警,上海站派出所民警處警后,經(jīng)立案調(diào)查、詢問(wèn)相關(guān)人員、調(diào)閱事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控視頻錄像、治安調(diào)解、行政處罰前的告知,認(rèn)定姚媝娟實(shí)施毆打楊紅娣的行為,情節(jié)特別輕微,于同年3月25日向姚媝娟作出滬鐵公(上海)不罰決字[2014]001號(hào)不予行政處罰決定,認(rèn)定2014年2月8日15時(shí)30分許,姚媝娟在上海站東廣場(chǎng)行李托運(yùn)處與楊某發(fā)生糾紛,經(jīng)診斷,楊某造成其腰部軟組織挫傷,根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》(以下簡(jiǎn)稱《治安管理處罰法》)第四十三條第一款、第十九條第(一)項(xiàng)之規(guī)定,決定對(duì)姚媝娟不予行政處罰。同日,上海站派出所將上述決定書(shū)送達(dá)姚媝娟。姚媝娟不服,遂向原審法院起訴,要求判決撤銷(xiāo)上述不予行政處罰決定。
      原審法院認(rèn)為,根據(jù)《治安管理處罰法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定,上海站派出所具有作出本案被訴不予行政處罰決定的職權(quán)。上海站派出所提供的證據(jù),足以證明姚媝娟實(shí)施了毆打楊紅娣的行為,且姚媝娟對(duì)自己先出手擊打楊紅娣的事實(shí)亦無(wú)異議,故被訴不予行政處罰決定認(rèn)定的事實(shí)清楚。姚媝娟認(rèn)為事發(fā)當(dāng)日正值春節(jié)期間,楊紅娣辱罵自己在先,其拍打楊紅娣頭部屬于正當(dāng)防衛(wèi),該辯解于法無(wú)據(jù),不予采信。經(jīng)立案調(diào)查,上海站派出所鑒于楊紅娣傷勢(shì)輕微,不要求驗(yàn)傷,依據(jù)《治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定,認(rèn)定姚媝娟毆打楊紅娣的情節(jié)特別輕微,作出了不予行政處罰的決定,執(zhí)法程序合法,適用法律正確,裁量適當(dāng)。綜上所述,上海站派出所作出的不予行政處罰決定合法。遂判決:駁回姚媝娟要求撤銷(xiāo)上海站派出所于2014年3月25日作出的滬鐵公(上海)不罰決字[2014]001號(hào)不予行政處罰決定的訴訟請(qǐng)求。判決后,姚媝娟不服,向本院提起上訴。
      上訴人姚媝娟上訴稱:被上訴人提供的詢問(wèn)筆錄虛假,現(xiàn)場(chǎng)錄像經(jīng)過(guò)剪接制作,被訴不予行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。事發(fā)當(dāng)天,原審第三人對(duì)殘疾人進(jìn)行辱罵,原審第三人丈夫等有欺行霸市的惡勢(shì)力行為,故上訴人拍了原審第三人頭部一下屬于正當(dāng)防衛(wèi),目的是為了讓原審第三人清醒頭腦,其行為并不構(gòu)成毆打他人的違法行為;因不存在違法行為,故被上訴人無(wú)作出被訴不予行政處罰決定的執(zhí)法主體資格;被上訴人延長(zhǎng)辦案期限無(wú)法律依據(jù),文書(shū)送達(dá)方式不合法;被上訴人所作被訴不予行政處罰決定應(yīng)予撤銷(xiāo),原審判決錯(cuò)誤。故請(qǐng)求二審法院撤銷(xiāo)原判。
      被上訴人上海站派出所辯稱:被上訴人在接到上訴人報(bào)案后,進(jìn)行了充分的調(diào)查,根據(jù)調(diào)查取得的詢問(wèn)筆錄及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控錄像等證據(jù),可以認(rèn)定上訴人與原審第三人發(fā)生糾紛后實(shí)施了互毆行為,且整個(gè)糾紛過(guò)程中上訴人動(dòng)手在先,但鑒于原審第三人傷勢(shì)輕微,上訴人的行為尚未造成嚴(yán)重后果,故依法對(duì)上訴人作出被訴不予行政處罰決定。原審判決正確,請(qǐng)求二審法院駁回上訴,維持原判。
      原審第三人楊紅娣述稱:同意被上訴人意見(jiàn)。事發(fā)當(dāng)天其并沒(méi)有辱罵過(guò)上訴人,是上訴人先毆打了其頭面部,并將其推倒在行李傳送帶上,上訴人所述不是事實(shí)。原審判決正確,請(qǐng)求二審法院駁回上訴,維持原判。
      本院經(jīng)審理查明,原審判決認(rèn)定的事實(shí)由被上訴人提供的上訴人姚媝娟、原審第三人楊紅娣、原審第三人丈夫張鶴年、在場(chǎng)證人王佳、李萍等人的詢問(wèn)筆錄,上海站東廣場(chǎng)行李托運(yùn)處的監(jiān)控錄像及情況說(shuō)明,驗(yàn)傷通知書(shū)、醫(yī)院檢驗(yàn)記錄及結(jié)果,受案登記表及受案回執(zhí),行政案件審批表,電話記錄2份,行政處罰告知筆錄,滬鐵公(上海)不罰決字[2014]001號(hào)《上海鐵路公安局上海公安處不予行政處罰決定書(shū)》等證據(jù)證明,本院予以確認(rèn)。
      本院認(rèn)為:被上訴人上海站派出所具有作出不予行政處罰決定的職權(quán)。被上訴人在接到上訴人報(bào)案后,對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行了調(diào)查,對(duì)相關(guān)人員制作了詢問(wèn)筆錄,調(diào)取了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控錄像,對(duì)糾紛雙方進(jìn)行了調(diào)解,在調(diào)解不成后作出被訴不予行政處罰決定并進(jìn)行送達(dá),執(zhí)法程序并無(wú)不當(dāng)。根據(jù)被上訴人提供的上訴人姚媝娟、原審第三人及其他證人的詢問(wèn)筆錄等證據(jù),可以證明2014年2月8日下午,上訴人在上海站東廣場(chǎng)行李托運(yùn)處實(shí)施了毆打原審第三人的違法行為,且情節(jié)輕微,被上訴人遂依據(jù)《治安管理處罰法》第四十三條第一款,第十九條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,決定對(duì)上訴人不予行政處罰,認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確。被上訴人所作不予行政處罰決定并無(wú)不當(dāng)。被上訴人提供的視頻錄像內(nèi)容完整,具有證明效力。從視頻反映,上訴人先擊打了原審第三人的頭面部,并將其推倒在行李傳送帶上,原審第三人遂予以反擊。故上訴人認(rèn)為事發(fā)當(dāng)天其實(shí)施的毆打行為系正當(dāng)防衛(wèi),缺乏事實(shí)證據(jù),亦與其本人詢問(wèn)筆錄陳述內(nèi)容相悖,本院不予采信。綜上,上訴人的上訴請(qǐng)求及理由缺乏事實(shí)證據(jù)及法律依據(jù),本院不予支持。原審判決并無(wú)不當(dāng)。據(jù)此,依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,判決如下:
      駁回上訴,維持原判。
      上訴案件受理費(fèi)人民幣50元,由上訴人姚媝娟負(fù)擔(dān)。
      本判決為終審判決。

    審 判 長(zhǎng) 李 健
    代理審判員 沈亦平
    代理審判員 姚倩蕓
    二○一四年六月六日
    書(shū) 記 員 韓 瑱


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