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（2014）嘉行初字第41號
　　原告沈楊英。
　　被告上海市嘉定區(qū)住房保障和房屋管理局。
　　原告沈楊英訴被告上海市嘉定區(qū)住房保障和房屋管理局不服政府信息公開一案，于2014年8月22日向本院提起行政訴訟。本院于同年8月26日受理后，于同月28日向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，于2014年9月17日公開開庭審理了本案。原告沈楊英、被告委托代理人王耀明、顧楓欽到庭參加了庭審。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　被告于2014年5月6日依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十三條第（一）項(xiàng)規(guī)定，作出編號：18的《政府信息公開申請告知書》，答復(fù)原告：其要求獲取的安亭鎮(zhèn)顧浦村小顧浦隊(duì)的房屋拆遷許可證屬于政府信息公開范圍，由被告予以提供。
　　被告于2014年9月3日向本院提供了作出被訴具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)：
　　一、《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《政府信息公開條例》）第十七條規(guī)定，以證明被告具有對原告提出的政府信息公開申請進(jìn)行答復(fù)的主體資格。
　　二、（1）《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十三條第（一）項(xiàng)、第二十六條；（2）2014年4月22日政府信息公開申請表、政府信息公開申請收件回執(zhí)、嘉定區(qū)住房保障和房屋管理局政府信息公開申請流轉(zhuǎn)處理表信息公開申請?zhí)幚韱巍⒓畏康兀?999）第14號《關(guān)于同意核發(fā)上海市新申房產(chǎn)建設(shè)有限公司安亭鎮(zhèn)顧浦村小顧浦隊(duì)基地房屋拆遷許可證的通知》。被告以上述法律規(guī)定和證據(jù)證明，被告收到原告的政府信息公開申請后，認(rèn)為原告要求獲取的信息屬于政府信息公開范圍，被告作出答復(fù)并向原告提供了相關(guān)政府信息。被告據(jù)此作出答復(fù)行為認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分，行政程序合法，適用法律正確。
　　原告訴稱，其于2014年4月22日向被告提出申請，要求獲取“安亭鎮(zhèn)顧浦村小顧浦隊(duì)的房屋拆遷許可證”。被告于2014年5月6日作出了編號：18的政府信息公開申請告知書，并提供了嘉房地（1999）第14號《關(guān)于同意核發(fā)上海市新申房產(chǎn)建設(shè)有限公司安亭鎮(zhèn)顧浦村小顧浦隊(duì)基地房屋拆遷許可證的通知》。被告提供的是一份通知，并非房屋拆遷許可證。原告對被告出具告知書的行為不服，要求予以撤銷。原告提供如下證據(jù)支持其訴訟主張：（1）2014年5月6日編號：18的《政府信息公開申請告知書》；（2）嘉房地（1999）第14號《關(guān)于同意核發(fā)上海市新申房產(chǎn)建設(shè)有限公司安亭鎮(zhèn)顧浦村小顧浦隊(duì)基地房屋拆遷許可證的通知》；（3）2014年7月18日上海市住房保障和房屋管理局郵寄原告的信封。
　　經(jīng)庭審質(zhì)證，被告對原告提供的證據(jù)無異議。
　　被告辯稱，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第三十八條和三十九條的規(guī)定，被告作出的“關(guān)于同意核發(fā)上海市新申房產(chǎn)建設(shè)有限公司安亭鎮(zhèn)顧浦村小顧浦隊(duì)基地房屋拆遷許可證的通知”即為準(zhǔn)予顧浦村小顧浦隊(duì)的房屋拆遷許可證的書面決定。房屋拆遷許可證已于核發(fā)當(dāng)日頒發(fā)給申請人，被告處留存的只有通知，該通知內(nèi)容與房屋拆遷許可證中所列明的內(nèi)容相一致，被告作出答復(fù)適用法律法規(guī)正確�！渡虾Ｊ姓�府信息公開規(guī)定》第二十六條對答復(fù)期限做出了規(guī)定。被告于2014年4月22日收到申請人的信息公開申請，于2014年5月6日作出書面答復(fù)，被告作出的政府信息公開答復(fù)程序合法。綜上所述，請求法院駁回原告的訴訟請求，維持被告作出的具體行政行為。
　　經(jīng)庭審質(zhì)證，原告對被告的主體資格和作出答復(fù)的行政程序無異議。原告對被告提供的證據(jù)無異議，但認(rèn)為其要求獲取的是房屋拆遷許可證，并非被告提供的核發(fā)拆遷許可證通知，兩者是不同的，要求被告提供房屋拆遷許可證。
　　庭審中，被告當(dāng)庭提交了滬房管復(fù)決字[2014]第187號行政復(fù)議決定書。
　　經(jīng)庭審質(zhì)證，本院對證據(jù)作如下認(rèn)證：原告提供的證據(jù)能夠證明其起訴符合法定要件，本院對此予以確認(rèn)。被告提供的同意核發(fā)房屋拆遷許可證的通知，該通知雖具有真實(shí)性、合法性，但并非原告要求獲取的政府信息，本院對被告提供該證據(jù)的證明內(nèi)容不予確認(rèn)。被告提供的其他證據(jù)，具有真實(shí)性、合法性，且與被訴具體行政行為相關(guān)，本院對此予以確認(rèn)。
　　經(jīng)審理查明，2014年4月22日，原告向被告提出政府信息公開申請，要求獲取安亭鎮(zhèn)顧浦村小顧浦隊(duì)的房屋拆遷許可證。被告收悉后，于2014年5月6日作出編號：18的政府信息公開申請告知書，答復(fù)原告其要求獲取的信息屬于政府信息公開范圍，由被告予以提供。被告遂將嘉房地（1999）第14號《關(guān)于同意核發(fā)上海市新申房產(chǎn)建設(shè)有限公司安亭鎮(zhèn)顧浦村小顧浦隊(duì)基地房屋拆遷許可證的通知》提供給了原告。原告對被告作出的政府信息答復(fù)行為不服，向上海市住房保障和房屋管理局申請行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)于2014年7月17日作出行政復(fù)議決定，維持了被告作出的具體行政行為。原告仍不服，向本院提起訴訟，要求撤銷被告作出的編號：18的政府信息公開申請告知書。
　　本院認(rèn)為，根據(jù)《政府信息公開條例》和《上海市政府信息公開規(guī)定》的規(guī)定，被告具有對向其提出的政府信息公開申請進(jìn)行處理的行政職權(quán)。《政府信息公開條例》第二條規(guī)定，“本條例所稱政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的信息�！薄渡虾Ｊ姓�府信息公開規(guī)定》第十四條規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開�！痹撘�(guī)定第二十四條中明確規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的方式和載體形式提供政府信息”。原告向被告申請獲取的房屋拆遷許可證屬于可公開的政府信息，該政府信息由被告制作并負(fù)責(zé)公開，被告應(yīng)當(dāng)按照原告要求的方式和載體形式提供政府信息。本案中，被告并未按照原告的申請內(nèi)容提供政府信息，故被告對原告的政府信息公開申請作出的答復(fù)行為，認(rèn)定事實(shí)錯誤，依法應(yīng)予以撤銷。據(jù)此依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（二）項(xiàng)第1目的規(guī)定，作如下判決：
　　一、撤銷被告上海市嘉定區(qū)住房保障和房屋管理局2014年5月6日作出的編號：18的政府信息公開申請告知書。
　　二、被告上海市嘉定區(qū)住房保障和房屋管理局應(yīng)于本判決生效后15個工作日內(nèi)對原告沈楊英的申請重新作出答復(fù)并依法提供原告沈楊英要求獲取的政府信息。
　　本案受理費(fèi)50元，由被告上海市嘉定區(qū)住房保障和房屋管理局負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級人民法院。

審 判 長 潘怡易
人民陪審員 許乾龍
人民陪審員 陸文明
二〇一四年九月二十五日
書 記 員 張紅江