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（2014）滬二中行終字第543號(hào)
　　上訴人(原審原告)龔少英。
　　被上訴人(原審被告)上海市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。
　　法定代表人徐逸波。
　　上訴人龔少英因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)一案，不服上海市黃浦區(qū)人民法院(2014)黃浦行初字第327號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審認(rèn)定，2014年5月7日，上海市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市國(guó)資委”)收到龔少英郵寄的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求公開(kāi)“綜架廠(chǎng)宿舍在2002年由上海中虹集團(tuán)動(dòng)遷，我是被拆遷人，綜架廠(chǎng)在滬太路3717弄共拿走8套產(chǎn)權(quán)房。其中141號(hào)501室、142號(hào)501室、73號(hào)101室、73號(hào)504室、75號(hào)501室、76號(hào)504室均非法轉(zhuǎn)移，我要獲取我的動(dòng)遷安置房是其中的那一套”。同月13日，市國(guó)資委向龔少英發(fā)出《政府信息公開(kāi)補(bǔ)正申請(qǐng)告知書(shū)》，要求其補(bǔ)正。龔少英于5月15日向市國(guó)資委郵寄補(bǔ)正申請(qǐng)書(shū)，內(nèi)容為：“2002年，原東余杭路XXX弄XXX號(hào)綜架廠(chǎng)宿舍由上海中虹集團(tuán)動(dòng)遷，我是被拆遷人，綜架廠(chǎng)利用承租人的地位，把在滬太路3717弄8套動(dòng)遷安置房，其中141號(hào)501室、142號(hào)501室、73號(hào)101室、73號(hào)504室、75號(hào)501室、76號(hào)504室均非法轉(zhuǎn)移，侵害了我的合法權(quán)益。獲取我的動(dòng)遷安置補(bǔ)償在該8套動(dòng)遷安置中的那一套”。被告于5月16日收到上述補(bǔ)正申請(qǐng)書(shū)。經(jīng)過(guò)審查，市國(guó)資委認(rèn)定龔少英申請(qǐng)的信息不符合《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十一條規(guī)定的政府信息公開(kāi)的申請(qǐng)要求，遂于2014年5月30日作出編號(hào)：shgzw-XXXXXXXXXXXX《非政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》，書(shū)面告知龔少英，其提出的申請(qǐng)不符合《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十一條規(guī)定的政府信息公開(kāi)的申請(qǐng)要求，不適用于《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》，不再按照《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》作出答復(fù)。該答復(fù)于2014年6月4日向龔少英交寄。龔少英不服，起訴請(qǐng)求撤銷(xiāo)上述政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)。
　　原審法院認(rèn)為，依照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的有關(guān)規(guī)定，市國(guó)資委對(duì)相對(duì)人提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，具有依法作出答復(fù)的法定職責(zé)。本案中，市國(guó)資委在收到龔少英申請(qǐng)后，在法定期限內(nèi)履行了受理、補(bǔ)正、答復(fù)及送達(dá)的法定程序，其行政程序合法。龔少英先后提出“綜架廠(chǎng)宿舍在2002年由上海中虹集團(tuán)動(dòng)遷，我是被拆遷人，綜架廠(chǎng)在滬太路3717弄共拿走8套產(chǎn)權(quán)房。其中141號(hào)501室、142號(hào)501室、73號(hào)101室、73號(hào)504室、75號(hào)501室、76號(hào)504室均非法轉(zhuǎn)移，我要獲取我的動(dòng)遷安置房是其中的那一套”及“2002年，原東余杭路XXX弄XXX號(hào)綜架廠(chǎng)宿舍由上海中虹集團(tuán)動(dòng)遷，我是被拆遷人，綜架廠(chǎng)利用承租人的地位，把在滬太路3717弄8套動(dòng)遷安置房，其中141號(hào)501室、142號(hào)501室、73號(hào)101室、73號(hào)504室、75號(hào)501室、76號(hào)504室均非法轉(zhuǎn)移，侵害了我的合法權(quán)益。獲取我的動(dòng)遷安置補(bǔ)償在該8套動(dòng)遷安置中的那一套”的申請(qǐng)，從該申請(qǐng)內(nèi)容來(lái)看，其實(shí)質(zhì)是對(duì)市國(guó)資委提出的信訪(fǎng)咨詢(xún)，不符合《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》與《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》規(guī)定的系對(duì)特定政府信息提出申請(qǐng)的要求。市國(guó)資委據(jù)此認(rèn)定龔少英的申請(qǐng)不符合《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十一條規(guī)定的政府信息公開(kāi)的申請(qǐng)要求，不適用于《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》，不再按照《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》作出答復(fù)的告知并無(wú)不當(dāng)。龔少英要求撤銷(xiāo)被訴政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)的訴請(qǐng)缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，不予支持。原審法院遂依照《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第(八)項(xiàng)之規(guī)定，判決駁回龔少英的訴訟請(qǐng)求。判決后，龔少英不服，上訴于本院。
　　上訴人龔少英上訴稱(chēng)：被上訴人作出的非政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)，不符合《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十六條的規(guī)定，程序違法。被上訴人對(duì)其作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。請(qǐng)求撤銷(xiāo)原判，改判支持上訴人一審的訴訟請(qǐng)求。
　　本院經(jīng)審理查明，原審判決認(rèn)定的事實(shí)清楚，本院予以確認(rèn)。
　　本院認(rèn)為，被上訴人市國(guó)資委對(duì)向其提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)負(fù)有處理和答復(fù)的職責(zé)。被上訴人收到上訴人的申請(qǐng)后，認(rèn)為上訴人的申請(qǐng)不明確，要求上訴人予以補(bǔ)正。上訴人予以補(bǔ)正后，被上訴人在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)，程序合法。從上訴人的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)及補(bǔ)正申請(qǐng)來(lái)看，屬于咨詢(xún)性質(zhì)，無(wú)法指向特定的政府信息，不符合《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十一條規(guī)定的申請(qǐng)需指向特定的政府信息的要求。被上訴人向上訴人作出非政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。上訴人認(rèn)為被上訴人行政程序違法的主張，缺乏事實(shí)證據(jù)，對(duì)其上訴請(qǐng)求，本院不予支持。原審判決并無(wú)不當(dāng)。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　上訴案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人龔少英負(fù)擔(dān)。
　　本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 李金剛
代理審判員 田 華
代理審判員 張曉帆
二○一四年九月十二日
書(shū) 記 員 沈 倪