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（2014）滬高行終字第78號
　　上訴人(原審原告)陳某某。
　　被上訴人(原審被告)上海市黃浦區(qū)人民政府。
　　法定代表人彭崧。
　　委托代理人李某。
　　委托代理人汪某某。
　　上訴人陳某某因不予受理行政復(fù)議申請決定一案，不服上海市第二中級人民法院(2014)滬二中行初字第55號行政判決，向本院提起上訴。本院受理后依法組成合議庭，于2014年9月10日公開開庭審理了本案。上訴人陳某某、被上訴人上海市黃浦區(qū)人民政府(以下簡稱“黃浦區(qū)政府”)的委托代理人李某、汪某某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審查明，2013年1月22日，陳某某向黃浦區(qū)政府申請行政復(fù)議，要求確認(rèn)上海市黃浦區(qū)綠化和市容管理局(以下簡稱“黃浦綠化和市容局”)未作出上海城墻綠地工程的設(shè)計方案違法。黃浦區(qū)政府收到行政復(fù)議申請后，于同月29日作出黃府復(fù)(2013)6號不予受理行政復(fù)議申請決定，認(rèn)定陳某某的行政復(fù)議申請事項不屬于行政復(fù)議范圍，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》(以下簡稱《行政復(fù)議法》)第六條、第十七條第一款的規(guī)定，決定不予受理，并將決定書郵寄送達陳某某。陳某某不服，向原審提起本案行政訴訟，要求判決撤銷上述不予受理決定。
　　原審認(rèn)為，因黃浦綠化和市容局作為上海城墻綠地工程的建設(shè)方，在工程建設(shè)過程中是否作出該工程的設(shè)計方案，均與行使行政管理職權(quán)無關(guān)。黃浦區(qū)政府認(rèn)定陳某某的行政復(fù)議申請事項不屬于行政復(fù)議范圍，認(rèn)定事實清楚，適用法律正確，遂判決駁回陳某某的訴訟請求。判決后，陳某某不服，向本院提起上訴。
　　上訴人陳某某上訴稱，行政復(fù)議被申請人黃浦綠化和市容局系行政機關(guān)，建造綠地是其職責(zé)范圍，其沒有作出城墻綠地工程的設(shè)計方案屬行政不作為，請求撤銷原審判決，支持其一審訴訟請求。
　　被上訴人黃浦區(qū)政府辯稱，上訴人陳某某申請行政復(fù)議的事項不屬于行政復(fù)議范圍，其作出的被訴不予受理行政復(fù)議申請決定正確，故請求二審駁回上訴，維持原判。
　　經(jīng)審理查明，原審查明的事實正確，本院予以確認(rèn)。
　　本院認(rèn)為，根據(jù)《行政復(fù)議法》第十二條第一款規(guī)定，對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議。上訴人陳某某以黃浦綠化和市容局為被申請人，向被上訴人黃浦區(qū)政府提出行政復(fù)議申請，被上訴人具有作出處理決定的法定職權(quán)。2013年1月22日，上訴人陳某某提出行政復(fù)議申請，被上訴人黃浦區(qū)政府于同月29日作出被訴不予受理行政復(fù)議申請決定，符合《行政復(fù)議法》第十七條第一款的規(guī)定，執(zhí)法程序合法。
　　上訴人陳某某申請行政復(fù)議，要求確認(rèn)黃浦綠化和市容局未作出上海城墻綠地工程的設(shè)計方案違法。被上訴人黃浦區(qū)政府認(rèn)為黃浦綠化和市容局是城墻綠地工程的建設(shè)單位，在工程建設(shè)過程中并非作為行政管理機關(guān)履行行政管理職權(quán)，因此認(rèn)定該申請事項不屬于《行政復(fù)議法》第六條規(guī)定的行政復(fù)議范圍而作出被訴不予受理行政復(fù)議申請決定，并無不當(dāng)。原審判決駁回上訴人陳某某的訴訟請求正確，應(yīng)予維持。上訴人陳某某的上訴請求缺乏法律依據(jù)，本院不予支持。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　上訴案件受理費人民幣50元，由上訴人陳某某負擔(dān)(已付)。
　　本判決為終審判決。
　　

審 判 長 張吉人
審 判 員 王 巖
代理審判員 郭貴銀
二〇一四年九月十五日
書 記 員 居雯婭