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（2014）黃浦行初字第217號

原告沈志偉。
　　被告上海市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心。
　　法定代表人施家儀。
　　委托代理人錢瑩。
　　委托代理人沈玉蓉。
　　原告沈志偉因不服被告上海市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心(以下簡稱“市社保中心”)社保待遇申領(lǐng)決定，于2014年5月5日向本院提起訴訟。本院于同日受理后，在法定期限內(nèi)向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。被告在法定的舉證期限內(nèi)，向本院提交了作出被訴具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)。本院依法組成合議庭，于2014年5月28日公開開庭審理了本案。原告沈志偉，被告市社保中心的委托代理人錢瑩、沈玉蓉均到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　被告市社保中心于2014年1月7日依照《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》第八條、《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)上海市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員》(滬府辦發(fā)[2013]22號)[系被告作出被訴具體行政行為的職權(quán)依據(jù)]，《上海市社會(huì)保險(xiǎn)管理局關(guān)于本市企業(yè)1996年以后辦理退休手續(xù)的人員享受一次性補(bǔ)充養(yǎng)老金待遇若干問題的規(guī)定》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委<農(nóng)村集體單位專業(yè)技術(shù)職稱評聘管理暫行辦法>的通知》(滬職改辦[1998]17號)第三十一條[系被告作出被訴具體行政行為適用的法律依據(jù)]作出流水號為BBXXXXXXXXXXX的《辦理情況回執(zhí)》，告知原告沈志偉其申請一次性補(bǔ)充養(yǎng)老金的申請不能辦理[系被告作出被訴具體行政行為適用的事實(shí)認(rèn)定]。
　　原告沈志偉訴稱：原告于2006年1月13日經(jīng)上海農(nóng)委職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組評審確認(rèn)獲得“高級工程師”的任職資格，并于2006年被上海民防建筑設(shè)計(jì)院有限公司聘請為高級工程師，2010年1月至2013年底由上海同盛內(nèi)河航道建設(shè)發(fā)展有限公司聘請為高級工程師。2013年12月原告辦理退休手續(xù)，并要求領(lǐng)取一次性補(bǔ)充養(yǎng)老金，但被告作出拒絕決定。原告認(rèn)為，原告高級工程師職稱是由有權(quán)機(jī)關(guān)認(rèn)定，農(nóng)委的評審尊也技術(shù)職稱工作也獲得有關(guān)政府部門的授權(quán)，故原告所獲得的高級專業(yè)技術(shù)職稱也是按國家規(guī)定取得的職稱。故被告作出具體行政行為認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，故訴至法院要求撤銷被告于2014年1月7日作出的流水號為BBXXXXXXXXXXX《辦理情況回執(zhí)》。
　　被告市社保中心辯稱：原告所獲得的高級工程師職稱系由農(nóng)村集體單位高級專業(yè)技術(shù)職稱評審委員會(huì)評審，且相關(guān)規(guī)定明確農(nóng)村集體單位專業(yè)技術(shù)職稱與國家承認(rèn)的專業(yè)技術(shù)資格必須明確區(qū)分。故原告所擁有的高級專家職稱并非本市社保相關(guān)規(guī)定所明確高級專家職稱，故被告作出不予辦理原告申領(lǐng)一次性補(bǔ)充養(yǎng)老金申請的具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)，請求法院依法駁回原告的訴訟請求。
　　經(jīng)開庭審理，本院查明本案事實(shí)如下：
　　2013年12月26日被告下屬經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到原告提出的書面申請，要求申領(lǐng)一次性補(bǔ)充養(yǎng)老金2500元。被告經(jīng)審核后認(rèn)為，原告高級工程師職稱并非由本市高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審委員會(huì)評審?fù)ㄟ^，故不符合申領(lǐng)一次性補(bǔ)充養(yǎng)老金的條件。故于2014年1月7日日作出被訴具體行政行為，書面告知原告其申請的業(yè)務(wù)不能辦理。原告收悉后不服，向上海市人力資源和社會(huì)保障局申請行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)于2014年4月15日作出維持決定。原告再不服，向本院提起訴訟。
　　以上事實(shí)，有原、被告均提交的流水號為BBXXXXXXXXXXX的《辦理情況回執(zhí)》、2010年1月《聘書》、高級工程師任職資格證書；原告提交的滬人社復(fù)決字[2014]第31號《行政復(fù)議決定書》；被告提交的《一次性補(bǔ)充養(yǎng)老金申領(lǐng)單》以及當(dāng)事人陳述等證據(jù)證實(shí)。
　　本院認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》、《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》等相關(guān)規(guī)定，被告市社保中心負(fù)有統(tǒng)一經(jīng)辦本市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，核定、調(diào)整養(yǎng)老金的行政職能。被告在本案中履行了受理、答復(fù)的法定程序，其行政程序合法。本案雙方當(dāng)事人爭議焦點(diǎn)在于原告所獲，由上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì)評定的高級工程師任職資格是否屬于國家承認(rèn)的專業(yè)技術(shù)資格。根據(jù)原人事部《關(guān)于重新組建專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會(huì)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，高級評審委員會(huì)由各省、自治區(qū)、直轄市及各部委人事(職改)部門批準(zhǔn)組建，并報(bào)人事部備案。中、初級評審委員會(huì)由上一級人事(職改)部門批準(zhǔn)組建。而本市農(nóng)村集體單位高級專業(yè)技術(shù)職稱評審委員會(huì)由市農(nóng)委職改辦組建，且并未報(bào)相關(guān)部委備案。故其評定的高級專家資格，與國家承認(rèn)的專業(yè)技術(shù)資格有本質(zhì)區(qū)別。被告據(jù)此作出被訴具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。原告要求申領(lǐng)一次性補(bǔ)充養(yǎng)老金的申請，于法無據(jù)，本院不予支持。據(jù)此，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條第(四)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回原告沈志偉的訴訟請求。
　　案件受理費(fèi)人民幣50元(原告已預(yù)交)，由原告沈志偉負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第二中級人民法院。
　　
　　
　　　　






審 判 長 陳瑜庭
代理審判員 葛 翔
人民陪審員 石志仁
二〇一四年六月十六日
書 記 員 儲(chǔ)慧玨