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（2014）青行初字第10號(hào)
　　原告上海旭通印務(wù)有限公司。
　　法定代表人俞麗君，董事長(zhǎng)。
　　委托代理人俞黎明。
　　委托代理人朱偉萍。
　　被告上海市青浦區(qū)人力資源和社會(huì)保障局。
　　法定代表人謝輝，局長(zhǎng)。
　　委托代理人堵晨蘭，女，在被告處工作。
　　委托代理人孫濤，上海唐毅律師事務(wù)所律師。
　　第三人劉長(zhǎng)培。
　　委托代理人錢力宏，上海申浩律師事務(wù)所律師。
　　原告上海旭通印務(wù)有限公司不服被告上海市青浦區(qū)人力資源和社會(huì)保障局于2013年10月25日作出的青人社認(rèn)〔2013〕3150號(hào)工傷認(rèn)定，于2014年2月26日向本院提起行政訴訟。本院于2014年3月7日受理后，依法組成合議庭，于同年3月17日向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書等材料。因案情需要，本院于3月27日依法通知?jiǎng)㈤L(zhǎng)培作為本案的第三人參加訴訟，并于4月17日公開開庭審理了本案，原告上海旭通印務(wù)有限公司委托代理人俞黎明、朱偉萍，被告上海市青浦區(qū)人力資源和社會(huì)保障局委托代理人堵晨蘭、孫濤到庭參加訴訟，第三人劉長(zhǎng)培經(jīng)本院合法傳喚拒不到庭。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　被告上海市青浦區(qū)人力資源和社會(huì)保障局于2013年10月25日對(duì)第三人劉長(zhǎng)培作出了青人社認(rèn)〔2013〕3150號(hào)工傷認(rèn)定。工傷認(rèn)定書的主要內(nèi)容為：第三人系原告職工。公司辦公經(jīng)營(yíng)地址為嘉定區(qū)馬陸工業(yè)園區(qū)陳寶路66弄9號(hào)樓。2012年10月30日4時(shí)45分許，第三人駕駛電瓶自行車從暫住地出發(fā)到馬陸鎮(zhèn)寶安公路3705弄弘洲食品市場(chǎng)采購(gòu)食堂用菜。5時(shí)許，途經(jīng)嘉定區(qū)滬宜路、彭封路口，發(fā)生與一輛小客車相撞的交通事故。上海市公安局嘉定分局交通警察支隊(duì)對(duì)本起事故作出了處理。第三人經(jīng)嘉定區(qū)中心醫(yī)院診斷，結(jié)果為外傷性脾破裂，頭外傷，左側(cè)額部腦挫裂傷，顱內(nèi)血腫，胸外傷，左肋骨骨折，左氣胸，左鎖骨外側(cè)端骨折。被告認(rèn)為，該事故屬于在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的。依照《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（一）項(xiàng)即“在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的”規(guī)定，認(rèn)定第三人于2012年10月30日發(fā)生的事故屬于工傷。
　　被告在法定期限內(nèi)向本院提供了作出被訴具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)：
　　一、主體資格依據(jù)：《工傷保險(xiǎn)條例》第五條第二款的規(guī)定，作為被告依法具有作出工傷認(rèn)定的職權(quán)；
　　二、程序依據(jù)：《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條、第十八條、第十九條、第二十條的規(guī)定，證明被告作出工傷認(rèn)定適用程序依據(jù)準(zhǔn)確；
　　三、法律規(guī)范依據(jù)：《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，證明被告作出工傷認(rèn)定所適用的法律規(guī)范正確；
　　四、程序和事實(shí)證據(jù)：
　　程序證據(jù)：1、工傷認(rèn)定申請(qǐng)表、授權(quán)委托書及身份證，證明第三人于2013年8月21日向被告申請(qǐng)工傷認(rèn)定。2、受理通知書、提供證據(jù)通知書及送達(dá)回證等，證明被告受理申請(qǐng)后通知原告提供證據(jù)。3、工傷認(rèn)定書及送達(dá)回證等，證明被告依法送達(dá)工傷認(rèn)定書。4、行政復(fù)議決定書，證明原告曾提出行政復(fù)議。
　　事實(shí)證據(jù)：5、上海旭通印務(wù)有限公司企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照及檔案機(jī)讀材料，證明原告主體資格。6、證明、參保個(gè)人城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)情況及2012年工資表，證明事發(fā)當(dāng)天第三人與原告存在勞動(dòng)關(guān)系。7、第三人病歷資料等，證明第三人受傷害的事實(shí)。8、道路交通事故證明、道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖及（2013）嘉民一（民）初字第4179號(hào)民事判決書，證明第三人于2012年10月30日5時(shí)許發(fā)生交通事故受傷。9、來(lái)滬人員居住登記表、房屋租賃合同，證明第三人的居住地。10、原告在工傷認(rèn)定程序中提供的情況說(shuō)明及工傷認(rèn)定法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書等，證明原告認(rèn)為第三人所受到的傷害不屬于工傷。11、路線圖，證明第三人受傷地點(diǎn)位于居住地至上海弘洲食品市場(chǎng)的合理路途中。12、第三人社保勞動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)的社保信息，證明第三人受傷當(dāng)日與原告存在勞動(dòng)關(guān)系。13、2013年8月30日及10月12日第三人的調(diào)查記錄，主要內(nèi)容為：其于2011年進(jìn)入原告公司，系食堂廚師，負(fù)責(zé)買菜。事發(fā)當(dāng)天4時(shí)45分許從暫住地出發(fā)至包裝城菜市場(chǎng)買菜途中發(fā)生交通事故。14、陳紅花（系原告食堂普工）的調(diào)查記錄，主要內(nèi)容為第三人為原告食堂廚師，負(fù)責(zé)買菜。食堂員工上班時(shí)間為8時(shí)，上班時(shí)菜已買好放在食堂。15、褚海燕（系原告食堂普工）的調(diào)查記錄，主要內(nèi)容為第三人是原告食堂負(fù)責(zé)買菜的廚師，早上去買菜，8點(diǎn)上班時(shí)菜已放在食堂。16、陳紅花、褚海燕身份證明，證明陳紅花、褚海燕的身份。17、沈志英（系原告人事）的調(diào)查記錄及其身份證明，主要內(nèi)容為第三人負(fù)責(zé)為原告食堂買菜，事發(fā)當(dāng)天第三人需要為原告買菜，但第三人發(fā)生交通事故時(shí)具體去向不清楚。18、卿明汪（系批發(fā)市場(chǎng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶）的調(diào)查記錄及身份證，主要內(nèi)容為事發(fā)當(dāng)天前，第三人一般4-5點(diǎn)到菜場(chǎng)買菜、調(diào)料，交通工具二輪或三輪電瓶車。19、周英生的調(diào)查記錄及身份證，證明第三人一般于夏天4-5點(diǎn)、冬天5-6點(diǎn)駕駛二輪電瓶車到菜場(chǎng)買菜。
　　原告上海旭通印務(wù)有限公司訴稱：第三人與原告系客飯買賣關(guān)系，不存在勞動(dòng)關(guān)系。事發(fā)當(dāng)時(shí)第三人駕駛車輛非原告專供買菜的電瓶車，也不是前往原告住所附近的菜場(chǎng)，且事發(fā)時(shí)間凌晨4時(shí)50分許，第三人并不是為原告買菜而發(fā)生交通事故受傷。被告以第三人為原告公司買菜為由認(rèn)定第三人發(fā)生事故屬于工傷，缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，請(qǐng)求判令撤銷被告所作出的青人社認(rèn)〔2013〕3150號(hào)工傷認(rèn)定決定。為此，原告提供了2011年5月、2012年9月的客飯買賣清單，證明原告與第三人系客飯買賣關(guān)系。
　　被告上海市青浦區(qū)人力資源和社會(huì)保障局辯稱：被訴工傷認(rèn)定決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，程序和權(quán)限合法，請(qǐng)求駁回原告訴請(qǐng)。
　　第三人劉長(zhǎng)培書面述稱：原告與第三人存在勞動(dòng)關(guān)系，有原告出具的工資單、社保繳費(fèi)記錄以及員工筆錄等佐證，且原告作為用人單位未能舉證第三人受傷不屬于工傷，要求駁回訴請(qǐng)。
　　在庭審質(zhì)證中，原告對(duì)被告提供的證據(jù)、依據(jù)，發(fā)表如下質(zhì)證意見：對(duì)被告的主體資格無(wú)異議，對(duì)程序證據(jù)及依據(jù)表示不清楚，同時(shí)認(rèn)為《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（一）項(xiàng)不適用于本案。對(duì)證據(jù)5、證據(jù)8、證據(jù)10、證據(jù)14至證據(jù)16的真實(shí)性無(wú)異議，對(duì)證據(jù)6以及證據(jù)12的證明內(nèi)容有異議，認(rèn)為無(wú)法證明原告與第三人間存在勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)證據(jù)7、9、11、13表示不清楚，不發(fā)表意見。對(duì)證據(jù)17至證據(jù)19有異議。
　　被告對(duì)原告提供的清單有異議，認(rèn)為無(wú)法證明原告與第三人系客飯買賣關(guān)系。
　　經(jīng)庭審質(zhì)證，本院對(duì)證據(jù)、依據(jù)作如下確認(rèn)：被告提供的依據(jù)以及證據(jù)1至證據(jù)4，來(lái)源合法，與本案相關(guān)，證明效力本院予以確認(rèn)。被告提供的證據(jù)5、證據(jù)8、證據(jù)10、證據(jù)14至證據(jù)16與本案相關(guān)，且原告對(duì)真實(shí)性無(wú)異議，證明效力本院予以確認(rèn)。對(duì)證據(jù)7、9、11、13的證明內(nèi)容，原告表示不清楚，但結(jié)合證據(jù)8中的民事判決書，第三人受傷事實(shí)以及事發(fā)時(shí)居住地已由判決確認(rèn)，應(yīng)予采信。證據(jù)6、證據(jù)12、17至證據(jù)19，與本案相關(guān)，來(lái)源真實(shí)，證明效力應(yīng)予確認(rèn)。依據(jù)原、被告雙方的出證、質(zhì)證意見以及陳述，本院確認(rèn)以下事實(shí)：
　　2012年10月30日5時(shí)許，第三人騎電瓶自行車沿彭封路由東向西行駛至滬宜路口發(fā)生交通事故。經(jīng)診斷，該起事故導(dǎo)致第三人外傷性脾破裂；頭外傷：左側(cè)額部腦挫裂傷，顱內(nèi)血腫；胸外傷：左肋骨骨折，左氣胸。2013年8月21日，第三人向被告申請(qǐng)工傷認(rèn)定。被告于同年8月29日受理。被告經(jīng)調(diào)查核實(shí)，于同年10月25日作出了青人社認(rèn)〔2013〕3150號(hào)工傷認(rèn)定并予以送達(dá)。原告提起行政復(fù)議，上海市青浦區(qū)人民政府于2014年2月12日作出復(fù)議決定維持被訴工傷認(rèn)定決定。原告不服訴至本院。
　　本院認(rèn)為:根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第五條第二款的規(guī)定，被告依法具有作出工傷認(rèn)定的主體資格。被告受理后進(jìn)行調(diào)查取證，作出認(rèn)定，程序符合法律規(guī)定。被告依據(jù)所取證據(jù)認(rèn)定事發(fā)當(dāng)天第三人發(fā)生交通事故受傷，對(duì)該節(jié)事實(shí)原告亦無(wú)異議。本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)一、原告與第三人是否存在勞動(dòng)關(guān)系。原告提供客飯清單，主張?jiān)�告與第三人系客飯買賣關(guān)系，并非勞動(dòng)關(guān)系。本院認(rèn)為，清單雖記載客飯份數(shù)、金額項(xiàng)目以及“結(jié)算餐費(fèi)金額”、“全部結(jié)清”、“劉長(zhǎng)培”字樣，但僅依據(jù)前述證據(jù)無(wú)法直接反映原告與第三人是客飯買賣關(guān)系。被告依據(jù)社保繳費(fèi)記錄、工資單認(rèn)定原告與第三人間存在勞動(dòng)關(guān)系，原告對(duì)此雖有異議，但未以訴訟等途徑有效行使抗辯權(quán)。結(jié)合第三人以及原告員工的調(diào)查記錄，第三人系原告食堂廚師，負(fù)責(zé)買菜，且均未提及第三人為原告提供客飯買賣服務(wù)，故原告抗辯主張不予采信。爭(zhēng)議焦點(diǎn)二在于第三人受傷是否屬于工作原因，即是否系為原告買菜途中發(fā)生交通事故。除第三人的調(diào)查記錄，原告員工以及菜場(chǎng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶均證實(shí)第三人確有5時(shí)左右買菜的慣例，且原告食堂員工上班時(shí)菜已擺放在食堂，事發(fā)當(dāng)天第三人確需為原告食堂買菜，故被告認(rèn)定第三人至?xí)鹤〉爻霭l(fā)前往菜場(chǎng)為原告買菜，證據(jù)確鑿充分。即便是原告住所附近有菜場(chǎng)，亦不排除第三人可合理選擇買菜地點(diǎn)，故原告認(rèn)為第三人不合常理舍近求遠(yuǎn)去買菜的抗辯主張本院不予采信。綜上，本案被告根據(jù)第三人的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，依照《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定作出的工傷認(rèn)定具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律法規(guī)正確。據(jù)此，為保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：
　　駁回原告上海旭通印務(wù)有限公司的訴訟請(qǐng)求。
　　本案受理費(fèi)人民幣50元，由原告上海旭通印務(wù)有限公司負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。
　　
附：相關(guān)的法律條文
　　一、《工傷保險(xiǎn)條例》
　　第五條國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)全國(guó)的工傷保險(xiǎn)工作。
　　縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作。
　　……
　　第十四條職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：
　　（六）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；
　　……。
　　二、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》
　　第五十六條有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求：
　　……
　�。ㄋ模┢渌麘�(yīng)當(dāng)判決駁回訴訟請(qǐng)求的情形。
　　
　　
　　
　　

審 判 長(zhǎng) 周冬英
審 判 員 朱堅(jiān)峰
人民陪審員 陳杏根
二〇一四年五月二十三日
書 記 員 紀(jì)穎欣