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（2014）黃浦行初字第316號(hào)

原告上海滬西高強(qiáng)度螺栓螺帽廠。
　　投資人顧勤耕。
　　委托代理人孟鴻洋。
　　被告上海市黃浦區(qū)人力資源和社會(huì)保障局。
　　法定代表人張紀(jì)懷。
　　委托代理人陸婷婷。
　　委托代理人朱慧明。
　　原告上海滬西高強(qiáng)度螺栓螺帽廠不服被告上海市黃浦區(qū)人力資源和社會(huì)保障局(以下簡(jiǎn)稱黃浦人保局)所作行政處罰決定，于2014年7月18日向本院提起行政訴訟。本院立案受理后，在法定期限內(nèi)向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。被告在法定期限內(nèi)向本院提交了作出被訴行政處罰決定的證據(jù)和依據(jù)。本院根據(jù)當(dāng)事人的選擇適用簡(jiǎn)易程序，由審判員陳瑜庭獨(dú)任審判。于2014年8月7日依法公開開庭審理了本案。原告上海滬西高強(qiáng)度螺栓螺帽廠的委托代理人孟鴻洋，被告黃浦人保局的委托代理人陸婷婷、朱慧明到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　2014年3月26日，被告黃浦人保局作出第XXXXXXXXXX號(hào)行政處罰決定，認(rèn)定原告上海滬西高強(qiáng)度螺栓螺帽廠在2013年12月11日至2014年1月20日期間無理抗拒、阻撓勞動(dòng)保障行政部門依法實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正拒不改正。依照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第三十條第一款第(三)項(xiàng)之規(guī)定，決定對(duì)原告處以罰款人民幣17,000元。
　　原告上海滬西高強(qiáng)度螺栓螺帽廠訴稱：被告認(rèn)定原告不配合，抵觸，情節(jié)惡劣的行為缺乏證據(jù)；被告在執(zhí)法過程中，態(tài)度生硬，工作粗糙，未及時(shí)說明執(zhí)法緣由；作出罰款17,000元的決定缺乏依據(jù)。故起訴法院請(qǐng)求判決撤銷被告于2014年3月26日對(duì)原告作出處以罰款人民幣17,000元的第XXXXXXXXXX號(hào)行政處罰決定。
　　被告黃浦人保局辯稱：被告作出的被訴行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律正確，請(qǐng)求維持被訴行政處罰決定。
　　經(jīng)審理查明：因收到案外人吳某某向被告提出的原告單位存在違反勞動(dòng)保障法律行為的投訴。被告先后于2013年12月11日、12月30日派遣勞動(dòng)保障監(jiān)察員上門調(diào)查詢問且送達(dá)了限定日期的調(diào)查詢問書。原告的投資人及其他在場(chǎng)人員拒不配合調(diào)查，且辱罵被告工作人員。事后也未按調(diào)查詢問書的要求提交相關(guān)材料。2014年1月13日，被告再次派員上門送達(dá)了責(zé)令改正通知書，要求原告限期改正提交相關(guān)材料。事后原告仍未改正。2014年2月17日，被告對(duì)原告作出行政處罰聽證告知書。2014年3月5日，被告召開了聽證會(huì)。原告投資人參加了聽證會(huì)，被告聽取了原告提出的申辯意見。2014年3月26日，被告黃浦人保局依照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第三十條第一款第(三)項(xiàng)之規(guī)定，于2014年3月26日對(duì)原告作出處以罰款人民幣17,000元的第XXXXXXXXXX號(hào)行政處罰決定。原告不服，向上海市人力資源和社會(huì)保障局提起行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)于2014年7月3日作出維持被訴行政處罰決定的復(fù)議決定。原告仍不服，在法定起訴期限內(nèi)向本院提起行政訴訟。
　　以上事實(shí)由原、被告均提交的被訴行政處罰決定書，原告提供的行政復(fù)議決定書，被告提供的上海市勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴登記表、上海市勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴登記書、吳某某身份證復(fù)印件、2013年11月原告單位考勤表、付款憑單、勞動(dòng)合同書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、立案審批表、2013年12月30日開具的上海市勞動(dòng)保障監(jiān)察通知書、調(diào)查詢問書、2013年12月30日制作的調(diào)查筆錄2份、2014年1月13日出具的責(zé)令改正通知書、2014年1月13日制作的調(diào)查筆錄2份、行政處罰聽證告知書、2014年2月17日制作的調(diào)查筆錄2份、聽證通知書送達(dá)回證、法定代表人身份證明書、告知聽證組成人員及申請(qǐng)人權(quán)利、義務(wù)書、授權(quán)委托書、聽證記錄、關(guān)于對(duì)上海滬西高強(qiáng)度螺栓螺帽廠進(jìn)行行政處罰的聽證建議、案件處理報(bào)批表、行政處罰決定書送達(dá)回證、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的攝錄視頻資料以及當(dāng)事人庭審陳述等證據(jù)證明。
　　本院認(rèn)為：根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定，被告黃浦人保局具有對(duì)其轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的違反勞動(dòng)保障監(jiān)察規(guī)定的違法行為作出行政處罰決定的法定職權(quán)。被告在作出被訴行政處罰決定前，履行了調(diào)查、事先告知、聽證、決定、送達(dá)等程序義務(wù)，其行政程序符合法律規(guī)定。根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第三十條第一款的相關(guān)規(guī)定，無理抗拒、阻撓勞動(dòng)保障行政部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，不按照勞動(dòng)保障行政部門的要求報(bào)送書面材料，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正拒不改正的，處2,000元以上2萬元以下的罰款。本案中，被告出示了調(diào)查詢問書、調(diào)查筆錄、責(zé)令改正通知書、執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)拍攝的視頻等證據(jù)，上述有效證據(jù)相互印證，形成完整的證據(jù)鏈，可以證實(shí)原告具有無理抗拒、阻撓勞動(dòng)保障行政部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，不按照勞動(dòng)保障行政部門的要求報(bào)送書面材料，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正而拒不改正的違法行為。被告據(jù)此作出的被訴行政處罰決定合法有據(jù)，且處罰適當(dāng)。原告認(rèn)為其未實(shí)施違法行為的主張與庭審查明的客觀事實(shí)不符，本院不予采納。據(jù)此，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條第(四)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回原告上海滬西高強(qiáng)度螺栓螺帽廠的訴訟請(qǐng)求。
　　案件受理費(fèi)人民幣50元(原告已預(yù)交)，由原告上海滬西高強(qiáng)度螺栓螺帽廠負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。
　　






審 判 員 陳瑜庭
二〇一四年八月八日
書 記 員 儲(chǔ)慧玨