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  • (2014)徐行初字第68號

    ——上海市徐匯區(qū)人民法院(2014-6-9)



    (2014)徐行初字第68號

    原告王志華。
    被告上海市徐匯區(qū)華涇鎮(zhèn)人民政府,住所地上海市徐匯區(qū)華涇鎮(zhèn)龍吳路2443號。
    法定代表人章紅兵,鎮(zhèn)長。
    委托代理人王振民。
    委托代理人劉加快,上海劉加快律師事務(wù)所律師。
    原告王志華不服被告上海市徐匯區(qū)華涇鎮(zhèn)人民政府于2014年2月8日作出的編號2014003《政府信息公開申請答復(fù)書》(下稱《答復(fù)書》),于2014年4月21日向本院提起訴訟。本院受理后,依法組成合議庭,公開開庭審理了本案。原告王志華,被告上海市徐匯區(qū)華涇鎮(zhèn)人民政府的委托代理人王振民、劉加快到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
    被告《答復(fù)書》主要內(nèi)容為:被告收到原告要求獲取華涇鎮(zhèn)批準星聯(lián)村村委會收回位于某村某巷某號王志華宅基地使用權(quán)批準文件的送達回執(zhí)的申請。根據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》(下稱《信息公開規(guī)定》)第二十三條第(四)項規(guī)定被告答復(fù)原告,經(jīng)審查,原告要求獲取的政府信息屬于本機關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍,但本機關(guān)未制作,故原告要求獲取的該項政府信息不存在。
    原告訴稱,2014年1月18日,被告收到原告的要求獲取“華涇鎮(zhèn)批準星聯(lián)村村委會收回位于某村某巷某號王志華宅基地使用權(quán)批準文件的送達回執(zhí)”的信息公開申請,2014年2月8日,被告答復(fù)稱:要求獲取的政府信息屬于本機關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍,但本機關(guān)未制作,故要求獲取的該項政府信息不存在!锻恋毓芾矸ā返诹鍡l第一款規(guī)定:“有下列情形之一的,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報經(jīng)原批準用地的人民政府批準,可以收回土地使用權(quán)”。原告的宅基地使用權(quán)在2005年3月10日“被收回”,為知曉徐匯區(qū)華涇鎮(zhèn)政府是否送達過“批準星聯(lián)村村委會收回原告宅基地使用權(quán)的批準文件”,遂向被告申請政府信息公開,被告的答復(fù)有違事實和法律。請求撤銷被告作出的《答復(fù)書》。
    被告辯稱,被告收到原告的信息公開申請后,到鎮(zhèn)政府檔案室、星聯(lián)實業(yè)公司(原星聯(lián)村)進行了查找,均未找到。原告要求獲取的信息被告未制作過不存在,遂答復(fù)告知了原告,請求駁回原告的訴訟請求。
    被告就作出的具體行政行為出示了原告的政府信息公開申請表、政府信息公開申請收件回執(zhí)、《答復(fù)書》及郵寄憑證,以及《信息公開規(guī)定》第二十三條第(四)項等證據(jù)及法律依據(jù)。
    經(jīng)質(zhì)證,原告表示被告無法提供有關(guān)查詢的證據(jù),不能證明原告要求獲取的信息不存在。
    綜合庭審質(zhì)證意見,本院經(jīng)審查確認如下事實:2014年1月18日,原告向被告提出政府信息公開申請,要求獲取華涇鎮(zhèn)批準星聯(lián)村村委會收回位于某村某巷某號王志華宅基地使用權(quán)批準文件的送達回執(zhí)。同日,被告向原告出具了政府信息公開申請收件回執(zhí)。2月8日,被告作出《答復(fù)書》。原告向上海市徐匯區(qū)人民政府申請行政復(fù)議,上海市徐匯區(qū)人民政府于2014年4月11日作出行政復(fù)議決定:維持上海市徐匯區(qū)華涇鎮(zhèn)人民政府作出的編號2014003政府信息公開申請答復(fù)。原告遂提起行政訴訟。
    本院認為,被告上海市徐匯區(qū)華涇鎮(zhèn)人民政府具有受理政府信息公開申請,并承辦本行政機關(guān)政府信息公開事宜的職責(zé)。本案中,原告向被告提出政府信息公開申請,要求獲取華涇鎮(zhèn)批準星聯(lián)村村委會收回位于某村某巷某號王志華宅基地使用權(quán)批準文件的送達回執(zhí)。被告收到原告申請后,經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)未制作過原告申請公開的信息,遂依據(jù)《信息公開規(guī)定》的規(guī)定答復(fù)原告信息不存在,履行了告知說明義務(wù),并無不當。原告稱被告已制作原告申請公開的信息事實依據(jù)不足,其訴請本院難以支持。依照《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第(一)項之規(guī)定,判決如下:
    駁回原告王志華的訴訟請求。
    案件受理費人民幣50元,由原告負擔。
    如不服本判決,可于本判決書送達之日起十五日內(nèi),向本院提交上訴狀,并按對方當事人的人數(shù)提出副本,上訴于上海市第一中級人民法院。


    審 判 長 許聞安
    代理審判員 袁向光
    人民陪審員 朱惠銘
    二〇一四年六月九日
    書 記 員 沈 懿


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