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  • (2014)黃浦行初字第228號(hào)

    ——上海市黃浦區(qū)人民法院(2014-6-3)



    (2014)黃浦行初字第228號(hào)

      原告袁金根。
      被告上海市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心。
      法定代表人施家儀。
      委托代理人錢(qián)瑩。
      委托代理人沈玉蓉。
      原告袁金根不服被告上海市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市社保中心)作出的不予辦理決定,向本院提起行政訴訟。本院于2014年5月12日立案受理后,在法定期限內(nèi)向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū),被告在法定舉證期限內(nèi)向本院提交了作出被訴具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)。本院依法組成合議庭,于2014年6月3日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告袁金根,被告市社保中心的委托代理人錢(qián)瑩到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
      2014年1月20日,被告市社保中心依據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第八條、滬府辦發(fā)(2013)22號(hào)《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)上海市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》[系被告作出被訴具體行政行為的職權(quán)依據(jù)],以及(59)內(nèi)人事福字第740號(hào)《內(nèi)務(wù)部關(guān)于工作人員曾受過(guò)開(kāi)除、勞動(dòng)教養(yǎng)、刑事處分工齡計(jì)算問(wèn)題的復(fù)函》第一條[系被告作出被訴具體行政行為適用的法律依據(jù)]之規(guī)定,作出流水號(hào)為BBXXXXXXXXXXX的不予辦理決定,認(rèn)定原告袁金根申請(qǐng)調(diào)整參加工作年月及連續(xù)工齡認(rèn)定的業(yè)務(wù)不符合政策規(guī)定,不能辦理[系被告作出被訴具體行政行為的事實(shí)認(rèn)定]。
      原告袁金根訴稱(chēng):原告于1964年5月起至1983年9月在新疆建設(shè)兵團(tuán)一團(tuán)農(nóng)場(chǎng)工作,其間1974年因流氓罪被判處管制三年,但仍在原單位上班。1983年9月至1986年9月被刑事處分。2014年1月16日,原告向被告提出申請(qǐng),要求將其參加工作年月調(diào)整為1964年,并認(rèn)定1964年至1983年期間連續(xù)工齡,但被告答復(fù)原告申請(qǐng)的業(yè)務(wù)不符合政策規(guī)定,不能辦理。原告認(rèn)為,該答復(fù)不符合法律規(guī)定和客觀事實(shí),故訴至法院,要求撤銷(xiāo)被告于2014年1月20日作出的流水號(hào)為BBXXXXXXXXXXX的不予辦理決定。
      被告市社保中心辯稱(chēng):原告向被告申請(qǐng)將其參加工作年月調(diào)整為1964年,并認(rèn)定1964年至1983年期間的連續(xù)工齡。被告收到該申請(qǐng)后,對(duì)原告的工作經(jīng)歷進(jìn)行了核查,查明原告1975年因流氓罪被判處管制三年,1983年9月至1986年9月被刑事處分,1988年調(diào)回上海。因此,被告根據(jù)(59)內(nèi)人事福字第740號(hào)《內(nèi)務(wù)部關(guān)于工作人員曾受過(guò)開(kāi)除、勞動(dòng)教養(yǎng)、刑事處分工齡計(jì)算問(wèn)題的復(fù)函》等規(guī)定,作出了不予辦理的決定。被訴具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚,程序合法,適用法律正確,故請(qǐng)求法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
      經(jīng)審理查明:2014年1月16日,原告袁金根向被告市社保中心提出申請(qǐng),要求將其參加工作年月由1989年調(diào)整為1964年,并認(rèn)定1964年至1983年期間19年的連續(xù)工齡。被告收到后,調(diào)閱了原告的檔案材料后查明,原告于1975年因流氓罪被判處管制三年,1983年9月因流氓罪判處有期徒刑三年,被告根據(jù)(59)內(nèi)人事福字第740號(hào)《內(nèi)務(wù)部關(guān)于工作人員曾受過(guò)開(kāi)除、勞動(dòng)教養(yǎng)、刑事處分工齡計(jì)算問(wèn)題的復(fù)函》之規(guī)定,作出不予辦理原告申請(qǐng)的決定,并出具流水號(hào)為BBXXXXXXXXXXX的《辦理情況回執(zhí)》送達(dá)原告。原告不服,向上海市人力資源和社會(huì)保障局提起行政復(fù)議,復(fù)議機(jī)關(guān)于2014年4月29日作出滬人社復(fù)決字[2014]第43號(hào)行政復(fù)議決定,維持了被訴具體行政行為。原告仍不服,遂訴至本院。
      以上事實(shí),由原、被告分別出示的《辦理情況回執(zhí)》,原告出示的滬人社復(fù)決字[2014]第43號(hào)《行政復(fù)議決定書(shū)》,被告出示的《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)申報(bào)表》(申報(bào)1)、上海市公安局戶(hù)籍證明、《刑事通知書(shū)》、《一團(tuán)擇優(yōu)招工審批表》、《工人調(diào)動(dòng)聯(lián)系函》、《安置新疆商調(diào)回滬人員勞動(dòng)力指標(biāo)通知單》、光榮像、《勞動(dòng)記錄原始憑證》、《辭退違紀(jì)職工情況表》、《關(guān)于同意對(duì)袁金根作辭退處理的批復(fù)》、《社會(huì)勞動(dòng)登記表》,以及當(dāng)事人的庭審陳述所證實(shí)。
      本院認(rèn)為:根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》等規(guī)定,被告市社保中心具有辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、個(gè)人權(quán)益記錄等社會(huì)保險(xiǎn)行政職權(quán)。本案中,被告收到原告的申請(qǐng)后,進(jìn)行了調(diào)查核實(shí),之后作出行政決定,并書(shū)面告知原告,被告行政程序合法。根據(jù)(59)內(nèi)人事福字第740號(hào)《內(nèi)務(wù)部關(guān)于工作人員曾受過(guò)開(kāi)除、勞動(dòng)教養(yǎng)、刑事處分工齡計(jì)算問(wèn)題的復(fù)函》的第一條之規(guī)定,工作人員受過(guò)開(kāi)除或刑事處分的,應(yīng)當(dāng)從重新參加工作之日起計(jì)算工作年限。被告調(diào)取的原告檔案材料證明,原告先后于1975年和1983年受到刑事處分,因此,原告1992年底前連續(xù)工齡應(yīng)當(dāng)從其刑滿(mǎn)釋放之后重新參加工作之日起計(jì)算,被告據(jù)此作出不予辦理決定,認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用法律正確。原告要求撤銷(xiāo)被訴具體行政行為的訴訟請(qǐng)求,沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù),本院不予支持。據(jù)此,依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第(四)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
      駁回原告袁金根的訴訟請(qǐng)求。
      案件受理費(fèi)人民幣50元(原告已預(yù)繳),由原告袁金根負(fù)擔(dān)。
      如不服本判決,可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。
      



    審 判 長(zhǎng) 王艷姮
    代理審判員 沈 丹
    人民陪審員 馮美福
    二〇一四年六月三日
    書(shū) 記 員 劉 穎


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