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  • (2014)虹行初字第59號(hào)

    ——上海市虹口區(qū)人民法院(2014-4-17)



    (2014)虹行初字第59號(hào)
      原告張麒麟。
      委托代理人張雄偉。
      被告上海市虹口區(qū)住房保障和房屋管理局。
      法定代表人王益洋。
      委托代理人陳培賢。
      原告張麒麟因不服被告上海市虹口區(qū)住房保障和房屋管理局所作的政府信息公開申請(qǐng)答復(fù),在法定期限內(nèi)向本院提起行政訴訟。本院2014年3月14日受理后,于同月17日向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭,于2014年4月8日公開開庭審理了本案。原告張麒麟的委托代理人張雄偉,被告上海市虹口區(qū)住房保障和房屋管理局的委托代理人陳培賢到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
      被告于2013年11月15日作出虹房信公開(2013)第KDXXXXXXXX號(hào)-答《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》(以下簡(jiǎn)稱《答復(fù)書》)。原告經(jīng)補(bǔ)正后,向被告申請(qǐng)公開“上海市城市居住房屋拆遷估價(jià)分戶報(bào)告單(被拆遷房屋座落:虹口區(qū)北寶興路XXX弄XXX號(hào)XXX幢北間)”。經(jīng)審查,被告認(rèn)定原告申請(qǐng)獲取的信息屬于政府信息公開范圍,遂依據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十三條第(一)項(xiàng)的規(guī)定作出答復(fù),由被告提供相關(guān)信息。
      被告于2014年3月20日向本院提供了以下證據(jù)及依據(jù):1.《政府信息公開申請(qǐng)書》及附件、《收件回執(zhí)》及送達(dá)回證,證明被告收到原告提交的政府信息公開申請(qǐng)及申請(qǐng)內(nèi)容;2.《政府信息公開申請(qǐng)補(bǔ)正告知書》及送達(dá)回證,證明被告通知原告補(bǔ)正申請(qǐng);3.《政府信息公開申請(qǐng)補(bǔ)正答復(fù)書》,證明原告補(bǔ)正申請(qǐng)及補(bǔ)正內(nèi)容;4.《答復(fù)書》、編號(hào):2007-1018-北3-10《上海市居住房屋拆遷估價(jià)分戶報(bào)告單(居住)》及送達(dá)回證,證明被告已經(jīng)作出答復(fù)、公開相關(guān)信息并送達(dá)原告。
      《上海市政府信息公開規(guī)定》第五條第一款為職權(quán)依據(jù);第二十三條第(一)項(xiàng)為法律依據(jù);第二十三條第(八)項(xiàng)、第二十六條為程序依據(jù)。
      原告訴稱:原告申請(qǐng)獲取的是符合滬房地估(2004)017號(hào)《關(guān)于規(guī)范和印發(fā)房屋拆遷估價(jià)分戶報(bào)告單格式的通知》要求的分戶報(bào)告單,而被告提供的分戶報(bào)告單在抬頭、樣式和內(nèi)容上與該通知的要求存在差異,不符合國家標(biāo)準(zhǔn),不是原告申請(qǐng)公開的信息;被告提供的分戶報(bào)告單不真實(shí),被告所作答復(fù)適用法律錯(cuò)誤。因此,請(qǐng)求法院判決撤銷被告所作答復(fù)。原告就其訴請(qǐng)?zhí)峤弧洞饛?fù)書》、滬房地估(2004)017號(hào)文、上海市房地產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會(huì)制定的《上海市城市居住房屋拆遷估價(jià)分戶報(bào)告單》樣式及《填表說明》、《特別告知》作為證據(jù)。
      被告辯稱:原告申請(qǐng)公開的信息是其依職權(quán)獲取的信息,屬于政府信息公開范圍;滬房地估(2004)017號(hào)文是指導(dǎo)性文件,并沒有規(guī)定分戶報(bào)告單的法定格式,事實(shí)上每個(gè)評(píng)估單位出具的分戶報(bào)告單格式都不完全一致,只要具有幾個(gè)基本要素就是合法的;被告公開給原告的分戶報(bào)告單與原告申請(qǐng)的房屋地址一致,也是被告處唯一存在的分戶報(bào)告單,被告將該份分戶報(bào)告單公開給原告符合法律規(guī)定。因此,不同意原告訴請(qǐng)。
      經(jīng)庭審質(zhì)證,原告認(rèn)為被告沒有對(duì)其提供的分戶報(bào)告單是其處唯一存在的分戶報(bào)告單進(jìn)行舉證;被告認(rèn)為其舉證責(zé)任并非無限,而且其已經(jīng)向原告提供了相關(guān)信息。
      根據(jù)庭審質(zhì)辯情況,本院作出如下確認(rèn):原、被告提交的證據(jù)材料符合證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、合法性、真實(shí)性,本院確認(rèn)具有證據(jù)效力。
      經(jīng)審理查明:2013年10月25日,被告收到原告提出的政府信息公開申請(qǐng),要求獲取“貴局保存上海市虹口區(qū)北寶興路XXX弄XXX號(hào)XXX幢北間房屋的上海市城市居住房屋拆遷估價(jià)分戶報(bào)告單和全過程依據(jù)的信息材料”。同日,被告出具《收件回執(zhí)》。被告認(rèn)為原告申請(qǐng)中“全過程依據(jù)”含義不明確,于2013年11月6日向原告出具《政府信息公開申請(qǐng)補(bǔ)正告知書》。同月9日,原告補(bǔ)正申請(qǐng)為“上海市城市居住房屋拆遷估價(jià)分戶報(bào)告單(被拆遷房屋座落:虹口區(qū)北寶興路XXX弄XXX號(hào)XXX幢北間)”。經(jīng)審查,被告認(rèn)定原告申請(qǐng)獲取的信息屬于政府信息公開范圍,遂于2013年11月15日作出答復(fù),由被告提供相關(guān)信息。原告認(rèn)為被告所提供的并非其申請(qǐng)獲取的信息,遂起訴至本院。
      本院認(rèn)為:被告作為行政機(jī)關(guān),具有受理向其提出的政府信息公開申請(qǐng)并作出答復(fù)的法定職權(quán)。被告收到原告提出的政府信息公開申請(qǐng)后,因原告申請(qǐng)內(nèi)容不明確而要求原告補(bǔ)正,經(jīng)原告補(bǔ)正后在法定期限內(nèi)作出答復(fù)并送達(dá),符合法定程序。被告經(jīng)審查,認(rèn)定原告申請(qǐng)獲取的信息系其依職權(quán)獲取的信息,屬于政府信息公開范圍,遂依據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十三條第(一)項(xiàng)作出答復(fù),該答復(fù)認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確。原告認(rèn)為分戶報(bào)告單具有法定形式,故被告提供的分戶報(bào)告單與其申請(qǐng)獲取的不一致,系不真實(shí)的信息。對(duì)此,本院認(rèn)為,被告已將其處唯一存在的、與原告申請(qǐng)中房屋地址相同的分戶報(bào)告單提供給原告,已經(jīng)盡到信息公開相關(guān)義務(wù),至于該分戶報(bào)告單是否必須符合滬房地估(2004)017號(hào)文的要求,已經(jīng)超出本案的審理范圍。據(jù)此,依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第(八)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
      駁回原告張麒麟的訴訟請(qǐng)求。
      本案受理費(fèi)50元,由原告張麒麟負(fù)擔(dān)。
      如不服本判決,可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴,向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本,上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。
      

    審 判 長 施海紅
    代理審判員 童婭瓊
    人民陪審員 鄭麗珍
    二〇一四年四月十七日
    書 記 員 楊建軍


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