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（2014）浦行初字第107號(hào)
　　原告張建興。
　　被告上海市浦東新區(qū)金橋鎮(zhèn)人民政府。
　　法定代表人錢敏華。
　　委托代理人趙永華。
　　委托代理人姚健偉。
　　原告張建興訴被告上海市浦東新區(qū)金橋鎮(zhèn)人民政府(以下簡稱金橋鎮(zhèn)政府)政府信息公開一案，于2014年3月20日向本院提起行政訴訟，本院于同年3月26日受理后向被告送達(dá)起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，于同年4月15日公開開庭進(jìn)行了審理。原告張建興，被告金橋鎮(zhèn)政府的委托代理人趙永華、姚健偉到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原告張建興訴稱：原告向被告申請(qǐng)公開金橋鎮(zhèn)2002年和金馨麗舍有限公司簽訂的關(guān)于集體土地獲批的《土地轉(zhuǎn)讓合同》。被告先于2013年8月23日作出告知書，以原告申請(qǐng)的信息不屬于政府信息為由拒絕原告的申請(qǐng)。原告提出行政復(fù)議后該行政答復(fù)被上海市浦東新區(qū)人民政府撤銷。2014年2月10日被告重新作出告知書，該答復(fù)稱原告申請(qǐng)的內(nèi)容不明確，因而拒絕了原告的申請(qǐng)。被告的該答復(fù)侵犯了原告的合法權(quán)利，是錯(cuò)誤的，要求法院撤銷被告2014年2月10日作出的編號(hào)為201329號(hào)《告知書》的具體行政行為。
　　被告金橋鎮(zhèn)政府辯稱：被告收到原告申請(qǐng)后作了調(diào)查，并答復(fù)了原告。由于第一次答復(fù)不正確，被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷后要求重作，因此，被告根據(jù)復(fù)議機(jī)關(guān)的要求，向原告發(fā)出告知書，要求原告明確其申請(qǐng)的信息中“金橋鎮(zhèn)”是指“金橋鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)”還是“金橋鎮(zhèn)人民政府”，原告經(jīng)補(bǔ)正后的申請(qǐng)依然是原申請(qǐng)的內(nèi)容。因此，被告經(jīng)調(diào)查后認(rèn)為，原告申請(qǐng)要求政府信息的內(nèi)容不明確，根據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十一條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定答復(fù)原告。該答復(fù)認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，符合法律規(guī)定的程序，請(qǐng)求法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
　　經(jīng)審理查明：被告于2013年8月8日收到原告的政府信息公開申請(qǐng)，要求公開“金橋鎮(zhèn)2002年和金馨麗舍有限公司簽訂的關(guān)于集體土地獲批的《土地轉(zhuǎn)讓合同》”。被告于2013年8月12日受理了原告的申請(qǐng)，并于2013年8月23日，根據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十三條第(三)項(xiàng)規(guī)定，作出編號(hào)為201329告知書，答復(fù)原告要求獲取的信息不屬于《上海市政府信息公開規(guī)定》第二條所指的政府信息。原告收到被告的告知書后向上海市浦東新區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為，原告申請(qǐng)的信息中“金橋鎮(zhèn)”既可理解為是“金橋鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)”，還可認(rèn)為是“金橋鎮(zhèn)人民政府”，因而其申請(qǐng)內(nèi)容的指向不明，被告以原告申請(qǐng)的內(nèi)容不屬于政府信息而予以拒絕是不妥的。復(fù)議機(jī)關(guān)遂于2013年12月27日以被告認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足撤銷被告的行政答復(fù)并要求被告在15個(gè)工作日內(nèi)重新作出答復(fù)。2014年1月14日，被告向原告發(fā)出告知書，因原告申請(qǐng)要求獲取的政府信息內(nèi)容不明確，要求原告對(duì)其申請(qǐng)的內(nèi)容作補(bǔ)正申請(qǐng)，明確其需求的政府信息內(nèi)容。2014年1月17日，原告向被告提交了補(bǔ)正申請(qǐng)書，內(nèi)容同原申請(qǐng)。被告于2014年2月10日，以原告申請(qǐng)的內(nèi)容不明確，不符合《上海市政府信息公開規(guī)定》二十一條第一款第(二)項(xiàng)政府信息公開申請(qǐng)要求，作出編號(hào)為201329告知書，拒絕原告的申請(qǐng)。原告收到告知書后遂起訴。
　　另查明：《中華人民共和國政府信息公開條例》第四條第二款第(一)項(xiàng)規(guī)定，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)是：具體承辦本行政機(jī)關(guān)政府信息公開事宜。第二十四條第二款行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)�！渡虾Ｊ姓�府信息公開規(guī)定》第二十一條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定，公民、法人或者其他組織依照《政府信息公開條例》第十三條規(guī)定向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)公開政府信息的，應(yīng)當(dāng)提交載明下列內(nèi)容的申請(qǐng)書：……(二)明確的政府信息內(nèi)容，包括能夠據(jù)以指向特定政府信息的文件名稱、文號(hào)或者其他特征描述；
　　以上事實(shí)由申請(qǐng)表及補(bǔ)正申請(qǐng)表、轉(zhuǎn)處單、收件回執(zhí)、告知書、復(fù)議決定書及庭審筆錄等為證，經(jīng)庭審質(zhì)證屬實(shí)。
　　本院認(rèn)為，《中華人民共和國政府信息公開條例》第四條第二款第(一)項(xiàng)規(guī)定，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)是：具體承辦本行政機(jī)關(guān)政府信息公開事宜。本案被告是浦東新區(qū)的一級(jí)行政機(jī)關(guān)，依法有權(quán)對(duì)申請(qǐng)人提出的政府信息作出答復(fù)。本案原告申請(qǐng)要求被告提供政府信息，但其申請(qǐng)的內(nèi)容不明確，經(jīng)被告提示并要求補(bǔ)正后仍未明確其申請(qǐng)的內(nèi)容，因而，被告根據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》二十一條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定作出答復(fù)并無不當(dāng)，原告的訴請(qǐng)本院難予支持，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條第(四)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回原告張建興的訴訟請(qǐng)求。
　　案件受理費(fèi)人民幣50元，由原告張建興負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級(jí)人民法院。
　　

審 判 長 呂月榮
代理審判員 郭寒娟
人民陪審員 錢文君
二〇一四年四月十七日
書 記 員 黃 薇