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  • (2014)黃浦行初字第173號

    ——上海市黃浦區(qū)人民法院(2014-5-12)



    (2014)黃浦行初字第173號

    原告葛甲。
      委托代理人葛乙。
      被告上海市住房保障和房屋管理局。
      法定代表人劉海生。
      委托代理人謝文哲,北京市君泰律師事務(wù)所上海分所律師。
      委托代理人任夢女。
      原告葛甲不服被告上海市住房保障和房屋管理局(以下簡稱市房管局)所作行政復(fù)議不予受理決定,于2014年4月14日向本院提起行政訴訟。本院依法受理后,向被告送達了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。被告在法定舉證期限內(nèi)向本院提交作出被訴行政復(fù)議不予受理決定的證據(jù)及依據(jù)。本院依法組成合議庭,于2014年5月12日公開開庭審理了本案。原告葛甲的委托代理人葛乙,被告市房管局的委托代理人謝文哲、任夢女到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
      被告市房管局于2014年3月20日向原告葛甲作出答復(fù),告知原告其行政復(fù)議申請超過《中華人民共和國行政復(fù)議法》(以下簡稱《行政復(fù)議法》)第九條規(guī)定的行政復(fù)議期限,決定不予受理。
      原告葛甲訴稱:原告的妻子劉陳寶系本市天水路XXX弄XXX號房屋的共有產(chǎn)權(quán)人。劉陳寶通過政府信息公開途徑得知,上海市虹口區(qū)住房保障和房屋管理局未經(jīng)市房管局審核就作出滬房虹拆許字(99)字第20號《房屋拆遷許可證》,批準對原告私房的拆遷,系違法行為。其后該局作出的拆許延字(2000)第17號《房屋拆遷期延長許可通知》也是違法行為。2014年1月25日,劉陳寶罹患癌癥去世。原告根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定,代表她行使提起行政復(fù)議的權(quán)利。但被告卻以原告的申請超過復(fù)議期限不予受理。原告認為其申請沒有超過期限,被告答復(fù)有誤,故起訴請求法院判決撤銷被告于2014年3月20日對原告要求確認拆許延字(2000)第17號《房屋拆遷期延長許可通知》違法的復(fù)議申請所作的答復(fù),并予以受理。
      被告市房管局辯稱:原告申請復(fù)議的《房屋拆遷期延長許可通知》于2000年3月核發(fā),原告的妻子劉陳寶于2013年4月向上海市虹口區(qū)人民政府(以下簡稱虹口區(qū)政府)申請過行政復(fù)議,原告應(yīng)當知曉該許可行為。故被告以原告的復(fù)議申請已超過法定復(fù)議期限而不予受理,并無不當。請求人民法院判決駁回原告的訴訟請求。
      經(jīng)審理查明:原告葛甲向被告市房管局提交行政復(fù)議申請書,要求確認拆許延字(2000)第17號《房屋拆遷期延長許可通知》違法。被告于2014年3月19日收到后,經(jīng)查,該通知系原上海市虹口區(qū)房屋土地管理局于2000年3月21日核發(fā),原告的妻子劉陳寶于2013年4月已向虹口區(qū)政府申請過行政復(fù)議。被告遂認定原告應(yīng)當知曉該具體行政行為,原告現(xiàn)提出行政復(fù)議申請已超過《行政復(fù)議法》第九條規(guī)定的行政復(fù)議期限,決定不予受理。被告于2014年3月20日答復(fù)原告上述內(nèi)容。原告收悉后不服,向本院提起行政訴訟。
      以上事實由原告提交的被訴答復(fù)書,被告提交的行政復(fù)議申請書、郵寄憑證、拆許延字(2000)第17號《房屋拆遷期延長許可通知》、(2013)虹府復(fù)決字第12號行政復(fù)議決定書、被訴答復(fù)書等證據(jù),以及當事人庭審陳述證明。
      本院認為:根據(jù)《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定,被告依法具有對原告以其下級行政機關(guān)為被申請人的行政復(fù)議申請進行審查的行政職權(quán)。被告在收到原告申請的5日內(nèi)作出不予受理的決定,行政程序合法。本案經(jīng)查,涉案的房屋拆遷期延長許可通知于2000年核發(fā),原告的妻子劉陳寶曾于2013年4月就該延長許可行為申請行政復(fù)議,原告應(yīng)當知曉該具體行政行為。現(xiàn)原告就涉案延長許可又申請行政復(fù)議,已超過法定的行政復(fù)議申請期限,被告決定不予受理并無不當。原告的訴請因缺乏事實根據(jù)和法律依據(jù),本院依法不予支持。據(jù)此,依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條第(四)項之規(guī)定,判決如下:
    駁回原告葛甲的訴訟請求。
      案件受理費人民幣50元(原告已預(yù)交),由原告葛甲負擔(dān)。
      如不服本判決,可在判決書送達之日起十五日內(nèi)提起上訴,向本院遞交上訴狀,并按對方當事人的人數(shù)遞交上訴狀副本,上訴于上海市第二中級人民法院。








    審 判 長 馬金銘
    審 判 員 白靜雯
    人民陪審員 馮美福
    二〇一四年五月十二日
    書 記 員 王 穎


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