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  • (2013)松行初字第71號(hào)

    ——上海市松江區(qū)人民法院(2014-3-19)



    (2013)松行初字第71號(hào)

    原告蔡玉祥。

    委托代理人賀國良,上海百悅律師事務(wù)所律師。

    委托代理人汪麗琴,上海百悅律師事務(wù)所實(shí)習(xí)律師。

    被告上海市公安局松江分局,住所地上海市松江區(qū)中山東路290號(hào)。

    法定代表人邢鐵軍,局長(zhǎng)。

    委托代理人葉賓,該局某派出所副所長(zhǎng)。

    委托代理人沈新麗,該局工作人員。

    第三人趙鳳琴。

    第三人牟敬楠。

    原告蔡玉祥不服被告上海市公安局松江分局(以下簡(jiǎn)稱“松江公安分局”)治安管理行政處罰決定,向本院提起訴訟。本院于2013年12月3日受理后,依法組成合議庭進(jìn)行審理。鑒于趙鳳芹、牟敬楠均與本案訟爭(zhēng)的具體行政行為有法律上的利害關(guān)系,故本院依法追加該兩人作為本案第三人參加訴訟。因第三人趙鳳芹、牟敬楠下落不明,無法送達(dá)訴狀副本、證據(jù)、開庭傳票等訴訟材料,故本院依法進(jìn)行了公告送達(dá),并于2014年3月19日公開開庭進(jìn)行了審理。原告蔡玉祥及其委托代理人賀國良、汪麗琴,被告松江公安分局的委托代理人葉賓、沈新麗,到庭參加訴訟。第三人趙鳳芹、牟敬楠經(jīng)本院合法傳喚,無正當(dāng)理由均拒不到庭,本院依法缺席審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

    2013年8月27日,被告松江公安分局對(duì)原告蔡玉祥作出行政處罰決定(以下簡(jiǎn)稱“被訴行政處罰決定”),認(rèn)定原告蔡玉祥于2013年8月26日17時(shí)30分許在上海市松江區(qū)犯有毆打他人的違法行為,并根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》(以下簡(jiǎn)稱“《治安管理處罰法》”)第四十三條第二款第一項(xiàng)之規(guī)定,處以行政拘留十二日并處罰款五百元的行政處罰。原告對(duì)該處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議,上海市公安局于2013年11月15日作出復(fù)議決定,維持被告作出的被訴行政處罰決定。原告不服,提起訴訟。

    原告蔡玉祥訴稱:原告系上海太侑國際貿(mào)易有限公司(以下簡(jiǎn)稱“太侑貿(mào)易公司”)股東、法定代表人,公司經(jīng)營地址系上海市松江區(qū)。其與公司另一股東王勁風(fēng)在經(jīng)營管理上存在爭(zhēng)議,王勁風(fēng)多次帶人來公司打架鬧事。2013年8月25日,有十幾人來公司借機(jī)鬧事,并誣陷原告毆打。8月26日又以索要醫(yī)藥費(fèi)為由來公司糾纏毆打原告,下午17時(shí)40分左右,被告將原告強(qiáng)行帶入某派出所,并于2013年8月27日21時(shí)左右以原告于2013年8月26日17時(shí)30分許在上海市犯有毆打他人的違法行為,根據(jù)《治安管理處罰法》第四十三條第二款第一項(xiàng)之規(guī)定,對(duì)原告作出行政拘留十二日并處罰款伍佰元的行政處罰決定,并立即送入松江拘留所交予執(zhí)行。原告認(rèn)為,被告作出的被訴行政處罰決定,認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足、程序違法、且適用法律錯(cuò)誤。2013年8月25日、26日發(fā)生的兩個(gè)事件是具有連續(xù)性的,被告未查清8月25日發(fā)生的事情,也未作出相應(yīng)處理,直接對(duì)8月26日發(fā)生的事情作出行政處罰決定,屬認(rèn)定事實(shí)不清。原告沒有毆打他人,作為該處罰決定所依據(jù)的主要證據(jù)取證違法。原告被帶入某派出所后,被告沒有及時(shí)對(duì)原告進(jìn)行詢問查證,時(shí)間亦超過24小時(shí),也未給予原告相應(yīng)的陳述申辯機(jī)會(huì),且協(xié)警將原告強(qiáng)行、暴力塞入警車,侵犯了原告的合法權(quán)益。本案系因股東之間的糾紛引起,情節(jié)較輕,被告應(yīng)盡量予以調(diào)解處理。被訴行政處罰決定適用的法律是《治安管理處罰法》第四十三條第二款第一項(xiàng)之規(guī)定,該條規(guī)定的是“結(jié)伙”毆打他人行為,而原告并沒有“結(jié)伙”毆打他人。綜上所述,原告認(rèn)為被告作出的被訴行政處罰決定違法,故起訴要求:1、撤銷被告作出的被訴行政處罰決定中罰款的處罰決定;2、確認(rèn)被告作出的被訴行政處罰決定中的行政拘留處罰決定違法。

    被告松江公安分局辯稱:1、被告認(rèn)定原告犯有毆打他人的違法行為證據(jù)確鑿,主要事實(shí)清楚。2013年8月26日17時(shí)30分許,第三人牟敬楠與趙鳳芹在松江區(qū)與原告及其女兒蔡卉發(fā)生爭(zhēng)吵,后雙方在上址互相毆打,造成牟敬楠頭部、面部、頸部外傷;趙鳳芹頭面部外傷;蔡卉頭面部、全身多處軟組織挫傷;原告左手臂、右手皮外傷。上述事實(shí),有書證、其他證人證言、違法嫌疑人的陳述和申辯、視聽資料、辨認(rèn)筆錄等證據(jù)所證實(shí),事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿。2、被告對(duì)原告作出被訴行政處罰決定適用法律依據(jù)正確,符合法定程序和權(quán)限。2013年8月27日,某派出所向被告呈報(bào)了對(duì)原告擬作出行政拘留十二日并處罰款五百元的處罰決定,被告經(jīng)審查后,認(rèn)定原告毆打他人行為成立,故依據(jù)《治安管理處罰法》第四十三條第二款第一項(xiàng)之規(guī)定,于同日對(duì)原告作出行政拘留十二日并處罰款五百元的行政處罰決定,并在作出行政處罰決定前履行了法定告知義務(wù),符合法律規(guī)定。另根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第九條第一款之規(guī)定,被告對(duì)此案具有管轄權(quán)。3、某派出所受理案件后,即對(duì)案件展開全面、客觀、公正地調(diào)查,收集與案件相關(guān)的證據(jù),對(duì)原告、其他違法嫌疑人進(jìn)行了詢問、收集了現(xiàn)場(chǎng)證人的證言等。在作出處罰決定前,被告依法對(duì)原告進(jìn)行了事先告知,聽取了其陳述和申辯,并對(duì)案件進(jìn)行了復(fù)核,符合法定的程序;根據(jù)被告在行政程序中依法取得的證據(jù)來看,雖然原告矢口否認(rèn)其實(shí)施了毆打行為,但其他證據(jù)均能證明其實(shí)施了毆打他人的行為,且各份證據(jù)間均能相互印證。綜上所述,被告對(duì)原告毆打他人行為作出行政拘留十二日并處罰款500元的處罰決定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,程序合法,處罰適當(dāng)。請(qǐng)依法維持被告作出的原具體行政行為。

    第三人趙鳳芹、牟敬楠未發(fā)表陳述意見。

    庭審中,被告提供了以下證據(jù):

    (一)證明有權(quán)作出被訴具體行政行為的職權(quán)依據(jù):

    《治安管理處罰法》第七條第一款、第九十一條。

    經(jīng)質(zhì)證,原告對(duì)職權(quán)依據(jù)均無異議。

    (二)證明被訴具體行政行為認(rèn)定事實(shí)正確的證據(jù):

    1、2013年8月27日被告對(duì)蔡卉所作的詢問筆錄,證明2013年8月26日蔡卉被第三人趙鳳芹毆打的經(jīng)過以及蔡卉用手推擋第三人趙鳳芹的經(jīng)過;

    2、2013年8月26日、27日被告對(duì)原告所作的兩份訊問筆錄,證明2013年8月26日,原告、蔡卉與兩第三人互相推搡的情況;

    3、2013年8月26日被告對(duì)第三人趙鳳芹所作的詢問筆錄,證明2013年8月26日,第三人趙鳳芹被蔡卉毆打的經(jīng)過;

    4、2013年8月26日被告對(duì)第三人牟敬楠所作的詢問筆錄,證明2013年8月26日,第三人牟敬楠被原告毆打的經(jīng)過;

    5、2013年8月26日被告對(duì)案外人聶淑香所作的詢問筆錄,證明2013年8月26日,聶淑香目睹兩第三人與原告、蔡卉相互毆打的經(jīng)過;

    6、2013年8月26日被告對(duì)案外人龐利所作的詢問筆錄,證明2013年8月26日,龐利目睹兩第三人與原告、蔡卉相互毆打的經(jīng)過;

    7、2013年8月27日被告對(duì)案外人張虹所作的詢問筆錄,證明2013年8月26日,張虹目睹兩第三人與原告、蔡卉相互毆打的經(jīng)過;

    8、2013年8月27日被告對(duì)案外人張鳳昌所作的詢問筆錄,證明2013年8月26日,張鳳昌目睹兩第三人與原告、蔡卉相互毆打的經(jīng)過;

    9、2013年8月27日被告對(duì)案外人沈麗明所作的詢問筆錄,證明2013年8月26日,沈麗明目睹兩第三人與原告、蔡卉相互毆打的經(jīng)過;

    10、2013年8月27日被告對(duì)某派出所民警高志江的詢問筆錄,證明民警于2013年8月26日事發(fā)時(shí)的處警情況;

    11、2013年8月27日辨認(rèn)筆錄及照片,證明原告、蔡卉、兩第三人、張鳳昌、沈麗明、張虹、龐利、聶淑香辨認(rèn)出男性辨認(rèn)照片1中的2號(hào)是原告,女性辨認(rèn)照片1中的5號(hào)是蔡卉,女性辨認(rèn)照片2中的1號(hào)是第三人牟敬楠,女性辨認(rèn)照片3中的4號(hào)是第三人趙鳳芹;

    12、2013年8月26日、27日蔡卉及兩第三人的驗(yàn)傷通知書,證明蔡卉的傷勢(shì)為頭面部,全身多處軟組織挫傷,第三人趙鳳芹的傷勢(shì)為頭面部外傷,第三人牟敬楠的傷勢(shì)為頭部外傷,面部、頸部外傷;

    13、2013年8月27日送達(dá)回執(zhí),證明被告將第三人牟敬楠的驗(yàn)傷通知書進(jìn)行送達(dá)的情況;

    14、2013年8月27日傷勢(shì)照片,證明原告、蔡卉及兩第三人的傷勢(shì)情況;

    15、2013年8月26日監(jiān)控錄像,證明原告實(shí)施了毆打他人的行為;

    16、2013年8月27日現(xiàn)場(chǎng)截圖,證明原告實(shí)施了毆打他人的行為;

    17、2013年8月27日治安調(diào)解協(xié)議書,證明原告、蔡卉與兩第三人未達(dá)成調(diào)解協(xié)議;

    18、2013年8月27日被告制作的追逃工作情況,證明原告非在逃人員、無違法犯罪前科;

    19、2013年8月27日被告制作的案發(fā)及抓獲經(jīng)過,證明本案案發(fā)及抓獲經(jīng)過;

    20、2013年8月27日被告制作的原告、蔡卉及兩第三人的常住人口信息,證明身份情況。

    經(jīng)質(zhì)證,原告對(duì)證據(jù)1-20的真實(shí)性無異議,但對(duì)關(guān)聯(lián)性有異議,認(rèn)為上述證據(jù)不能證明被告有結(jié)伙毆打他人的行為,也不能證明被告已經(jīng)查明2013年8月25日與8月26日發(fā)生的事件之間的聯(lián)系,若8月25日兩第三人未受到原告等人的毆打,則8月26日至原告處索要醫(yī)藥費(fèi)系構(gòu)成尋釁滋事;被告存在程序違法的問題:1、詢問筆錄的調(diào)查人和記錄人均為一人,2、被告詢問查證時(shí)間超過了《治安管理處罰法》規(guī)定的24小時(shí)。

    被告針對(duì)原告的質(zhì)證意見發(fā)表質(zhì)辯意見稱:1、本案多份證據(jù)均已印證了原告實(shí)施毆打他人的行為,不能因原告不承認(rèn)即認(rèn)為原告未毆打他人;2、2013年8月25日與26日之間的事情并無關(guān)聯(lián);3、詢問筆錄中均由兩名警官進(jìn)行了筆錄的制作及簽名,原告亦在筆錄中簽名確認(rèn);4、本案中對(duì)原告所作的筆錄中明確記載了其到案至離開的時(shí)間在24小時(shí)內(nèi),原告本人亦進(jìn)行了簽名確認(rèn)。

    (三)證明被訴具體行政行為適用法律正確的依據(jù):

    《治安管理處罰法》第四十三條第二款第(一)項(xiàng)。

    經(jīng)質(zhì)證,原告認(rèn)為被告適用法律錯(cuò)誤,沒有證據(jù)證明原告有“結(jié)伙”毆打他人的行為。

    被告針對(duì)原告的質(zhì)證意見發(fā)表質(zhì)辯意見稱:《治安管理處罰法》中規(guī)定的 “結(jié)伙”,是指兩人或者兩人以上作出故意毆打的行為,可以發(fā)生在毆打過程中的任何時(shí)候,并不需要有預(yù)先的共謀。本案中,原告及其父親屬于一個(gè)利益共同體,而利益共同體之間有相互扶助保護(hù)的義務(wù),屬于社會(huì)一般人的認(rèn)知范圍,故雙方遇到侵害,反擊是不需要語言的意思聯(lián)絡(luò)即能構(gòu)成共犯。

    (四)證明被訴具體行政行為程序合法的證據(jù):

    法律法規(guī)依據(jù):

    1、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第九條第一款,證明管轄依據(jù);

    2、《治安管理處罰法》第七十七條,證明受理依據(jù);

    3、《治安管理處罰法》第七十八條,證明調(diào)查依據(jù);

    3、《治安管理處罰法》第八十二條、第八十三條,證明傳喚依據(jù);

    5、《治安管理處罰法》第九十四條,證明告知依據(jù);

    6、《中華人民共和國治安管理處罰法》第九十五條第一項(xiàng),證明決定依據(jù)。

    文本材料:

    1、2013年8月26日接報(bào)回執(zhí)單,證明被告接報(bào)案件情況;

    2、2013年8月26日受案登記表,證明被告依法受理案件;

    3、2013年8月27日行政案件處理報(bào)告,證明被告依法審批;

    4、2013年8月27日行政處罰告知筆錄,證明被告依法告知原告擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)及依法享有的權(quán)利;

    5、2013年8月27日行政處罰復(fù)核審批表,證明被告依法對(duì)原告提出的申辯進(jìn)行復(fù)核;

    6、2013年8月27日行政處罰決定書4份,證明被告依法對(duì)原告、其他違法嫌疑人作出處罰決定;

    7、2013年8月28日送達(dá)回執(zhí)及情況說明,證明被告依法將原告的處罰決定送達(dá)被侵害人;

    8、2013年8月27日罰款繳納通知書,證明被告依法通知原告在指定期限內(nèi)繳納罰款;

    9、2013年8月27日行政拘留家屬通知書,證明被告依法將原告拘留的情況通知家屬;

    10、2013年8月27日行政拘留執(zhí)行回執(zhí),證明原告被執(zhí)行行政拘留情況;;

    11、2013年8月26日呈請(qǐng)調(diào)取證據(jù)報(bào)告書及調(diào)取證據(jù)通知書,證明被告依法調(diào)取證據(jù);

    12、2013年11月15日《行政復(fù)議決定書》,證明上海市公安局作出復(fù)議決定維持了被告作出的行政處罰決定。

    經(jīng)質(zhì)證,原告對(duì)程序上的法律依據(jù)法條本身無異議,但認(rèn)為不能證明被告依法定程序進(jìn)行處罰;被告提交的報(bào)告等文本材料中也未能證明原告存在結(jié)伙毆打他人的行為;被告對(duì)兩第三人的行政處罰均輕于原告,有違公正。對(duì)文本材料1-2的真實(shí)性不予認(rèn)可,報(bào)警人的名字是牟敬楠,但留的聯(lián)系方式卻是原告的手機(jī)號(hào)碼;對(duì)文本材料12的真實(shí)性無異議,但是正文中查明的事實(shí)部分也未寫到本案中原告存在結(jié)伙毆打的行為。對(duì)其余文本材料無異議。

    被告針對(duì)原告的質(zhì)證意見發(fā)表質(zhì)辯意見稱:1、《治安管理處罰法》第四十三條違法行為的名稱是毆打他人和故意傷害,對(duì)于是否屬于第四十三條第二款的三種情形之一,被告在處理報(bào)告的查明事實(shí)中進(jìn)行了具體載明,同時(shí)引用的法律依據(jù)也是第四十三條第二款第一項(xiàng),已經(jīng)明確原告的行為是結(jié)伙毆打他人;2、被告對(duì)兩第三人的處罰比對(duì)原告及蔡卉的處罰輕,是結(jié)合本案的具體情況而定的,本案先只是發(fā)生了摩擦,后是原告進(jìn)行了攻擊性的行為,蔡卉也是連續(xù)擊打第三人趙鳳芹,兩第三人的傷勢(shì)重于原告及蔡卉的,且兩第三人的認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好,原告及蔡卉拒不承認(rèn)自己的過錯(cuò);3、對(duì)文本材料1,該接報(bào)回執(zhí)單上的報(bào)警人是趙鳳芹不是牟敬楠,且是根據(jù)報(bào)案人的陳述進(jìn)行的記載,并未經(jīng)公安機(jī)關(guān)核實(shí)確認(rèn),在表格中有這樣的特殊說明。

    原告及兩第三人均未提交證據(jù)。

    上述證據(jù),本院認(rèn)為:被告提供的法律法規(guī)及規(guī)范性文件在作出被訴具體行政行為時(shí)均合法有效;被告提供的事實(shí)認(rèn)定方面、程序方面的證據(jù)均符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性的要求,本院予以確認(rèn)。

    根據(jù)當(dāng)事人的訴辯意見和上述有效證據(jù),本院確認(rèn)以下事實(shí):

    原告蔡玉祥系太侑貿(mào)易公司股東、法定代表人,與該公司另一股東王勁風(fēng)在經(jīng)營管理上存在糾紛。2013年8月25日,第三人趙鳳芹、牟敬楠等人至太侑貿(mào)易公司與原告發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。次日,第三人趙鳳芹、牟敬楠以索要醫(yī)療費(fèi)為由至太侑貿(mào)易公司找原告及蔡卉,原告及蔡卉于下班時(shí)間欲去食堂就餐時(shí)被兩第三人攔住,但未予理會(huì),掉頭往回走。此時(shí),第三人趙鳳芹指著蔡卉罵,蔡卉轉(zhuǎn)身走向趙鳳芹,趙鳳芹拽住蔡卉的衣領(lǐng),蔡卉擊打趙鳳芹頭部數(shù)下,兩人互相毆打。原告欲上前幫蔡卉時(shí)被第三人牟敬楠推打,原告遂擊打牟敬楠數(shù)下,牟敬楠隨即倒地。被告接警后,于同日立案受理,并進(jìn)行了相關(guān)的調(diào)查取證。經(jīng)松江區(qū)泗涇醫(yī)院驗(yàn)傷,檢驗(yàn)結(jié)論為:趙鳳芹頭面部外傷;牟敬楠為頭部外傷、面部、頸部外傷;蔡卉頭面部、全身多處軟組織損傷。被告組織原告、蔡卉與兩第三人進(jìn)行治安調(diào)解,后無法達(dá)成一致協(xié)議,調(diào)解不成。被告遂于2013年8月27日將擬作出的處罰決定以及相關(guān)的權(quán)利義務(wù)告知原告,并聽取了原告的陳述和申辯。被告經(jīng)復(fù)核后,于同日對(duì)原告作出被訴行政處罰決定,認(rèn)定原告犯有毆打他人的違法行為,根據(jù)《治安管理處罰法》第四十三條第二款第一項(xiàng)之規(guī)定,對(duì)原告作出行政拘留十二日并處罰款五百元的行政處罰決定,并立即送入松江拘留所交予執(zhí)行。并當(dāng)場(chǎng)將行政處罰決定書交付原告,但原告不認(rèn)可決定書中的事實(shí)而拒絕簽收。被告亦向第三人趙鳳芹送達(dá)了該決定書,因牟敬楠回老家而無法送達(dá),故被告口頭告知牟敬楠該處罰決定內(nèi)容。原告于2013年8月27日至9月8日被拘留于上海市松江區(qū)拘留所。原告對(duì)被告作出的被訴行政處罰決定不服,申請(qǐng)行政復(fù)議,上海市公安局作出復(fù)議決定維持了被告作出的行政處罰決定。原告不服,提起訴訟。

    本院認(rèn)為:一、關(guān)于被告職權(quán)及執(zhí)法程序。根據(jù)《治安管理處罰法》第七條第一款、第九十一條以及公安部《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》(2012年修正)第九條第一款之規(guī)定,被告具有作出本案被訴行政處罰決定的法定職權(quán)。被告接警后,依法立案受理,進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查取證,并征詢了當(dāng)事人的調(diào)解意愿。在作出決定前,又依法告知原告擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知原告享有的相關(guān)權(quán)利,聽取了原告的陳述、申辯。被告經(jīng)復(fù)核后,依法對(duì)原告作出了被訴行政處罰決定,并當(dāng)場(chǎng)將決定書交付原告。執(zhí)法程序符合法律規(guī)定。

    二、關(guān)于被訴行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)和適用法律。《治安管理處罰法》第四十三條第一款規(guī)定:“毆打他人的,或者故意傷害他人身體的,處五日以上十日以下拘留,并處二百元以上五百元以下罰款;情節(jié)較輕的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款。”該條第二款規(guī)定:“有下列情形之一的,處十日以上十五日以下拘留,并處五百元以上一千元以下罰款:(一)結(jié)伙毆打、傷害他人的;……”被告認(rèn)定原告及其女兒蔡卉毆打第三人的行為屬于結(jié)伙毆打情形,故適用《治安管理處罰法》第四十三條第二款對(duì)原告進(jìn)行了處罰。對(duì)此,本院認(rèn)為,結(jié)伙毆打,主觀上有實(shí)施結(jié)伙毆打的意思聯(lián)絡(luò),有糾集過程。本案中,被告提供的多份《詢問筆錄》、視頻資料等證據(jù)可以證明,原告與其女兒蔡卉主觀上并未事先通謀,不存在實(shí)施結(jié)伙毆打他人的故意,亦無糾集過程。原告在看到其女兒蔡卉與第三人趙鳳芹互毆后上前欲幫蔡卉,后其因被第三人牟敬楠推打故而對(duì)牟敬楠擊打數(shù)拳,上述事實(shí)不存在結(jié)伙毆打的情形。故被告認(rèn)定原告結(jié)伙毆打他人,屬認(rèn)定事實(shí)不清,定性不當(dāng)。被告適用《治安管理處罰法》第四十三條第二款的規(guī)定,對(duì)原告作出被訴行政處罰決定,屬適用法律錯(cuò)誤。

    綜上所述,被告作出被訴行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)不清,適用法律錯(cuò)誤,處罰不當(dāng),應(yīng)予撤銷。但被告對(duì)原告的行政拘留已執(zhí)行完畢,故不具有可撤銷內(nèi)容,應(yīng)確認(rèn)違法。據(jù)此,依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第(二)項(xiàng)第2目、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十七條第二款第(二)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:

    確認(rèn)被告上海市公安局松江分局作出行政處罰決定的具體行政行為違法。

    案件受理費(fèi)50元,由被告上海市公安局松江分局負(fù)擔(dān)(于本判決生效之日起七日內(nèi)交付)。

    如不服本判決,可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于上海市第一中級(jí)人民法院。




    審 判 長(zhǎng) 陸 云
    審 判 員 周 軼
    人民陪審員 陳以平
    二〇一四年三月十九日
    書 記 員 徐振經(jīng)


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