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（2014）滬二中行終字第211號
　　上訴人(原審原告)楊繼勇。
　　被上訴人(原審被告)上海市體育局。
　　法定代表人李毓毅。
　　委托代理人阮露魯,上海阮露魯律師事務(wù)所律師。
　　委托代理人王才興。
　　上訴人楊繼勇因政府信息公開申請決定一案，不服上海市黃浦區(qū)人民法院(2014)黃浦行初字第91號行政判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。上訴人楊繼勇，被上訴人上海市體育局(以下簡稱市體育局)的委托代理人阮露魯、王才興到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審認(rèn)定，2013年11月19日，楊繼勇向市體育局提出政府信息公開申請，要求公開“靜安體育中心‘08.20’游泳教練溺水傷害楊彧死亡事故報告”。市體育局經(jīng)審查認(rèn)定，楊繼勇申請公開的信息系上海市靜安區(qū)體育局(以下簡稱靜安體育局)于2013年8月21日制作并向市體育局報送的《關(guān)于沈堅強(qiáng)游泳俱樂部教練員意外死亡事件的情況報告》，依法不屬于市體育局公開范圍。市體育局據(jù)此依照《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)第十七條、第二十一條第(三)項的規(guī)定，于2013年12月5日作出SHTYSH-XXXXXXXX號政府信息公開申請答復(fù)，告知楊繼勇其申請的信息不屬于市體育局政府信息公開范圍。楊繼勇遂向原審法院提起行政訴訟，要求撤銷該政府信息公開申請答復(fù)。
　　原審認(rèn)為，依照《條例》及《上海市政府信息公開規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)之規(guī)定，市體育局具有對公民、法人或者其他組織提出的政府信息公開申請進(jìn)行答復(fù)的行政職權(quán)。本案中，雙方當(dāng)事人在庭審中均確認(rèn)，楊繼勇申請公開的“靜安體育中心‘08.20’游泳教練溺水傷害楊彧死亡事故報告”，即為上海市靜安區(qū)體育局制作并報送市體育局的《關(guān)于沈堅強(qiáng)游泳俱樂部教練員意外死亡事件的情況報告》�！稐l例》第十七條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開；行政機(jī)關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定�！笔畜w育局據(jù)此認(rèn)定楊繼勇申請公開的信息不屬于該局公開范圍，并在法定期限內(nèi)作出政府信息公開申請答復(fù)，事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律正確。楊繼勇的訴請缺乏事實和法律依據(jù)，原審不予支持。需要指出的是，市體育局在被訴答復(fù)中未依照《條例》的規(guī)定，告知楊繼勇涉案信息的公開機(jī)關(guān)名稱和聯(lián)系方式，亦未告知楊繼勇相關(guān)訴權(quán)，系行政瑕疵，市體育局應(yīng)在今后的工作中加以注意，避免產(chǎn)生不必要的行政爭議。原審遂判決：駁回楊繼勇的訴訟請求。判決后，楊繼勇不服，向本院提起上訴。
　　上訴人楊繼勇上訴稱，被上訴人具有對靜安體育中心游泳培訓(xùn)教練溺水死亡事件進(jìn)行調(diào)查處理并出具報告的法定職責(zé)，其要求獲取的是被上訴人履行調(diào)查處理職責(zé)過程中制作的事故報告，屬于被上訴人的公開權(quán)限范圍，故請求撤銷原審判決，改判支持其一審訴請。
　　被上訴人市體育局辯稱，上訴人在政府信息公開申請表中寫明，依據(jù)《上海市游泳場所開放服務(wù)規(guī)定》第十八條向被上訴人申請公開政府信息，該條是關(guān)于區(qū)縣體育局向市體育局報告事故的規(guī)定，并未規(guī)定被上訴人對溺水等重大事故具有責(zé)任認(rèn)定的職責(zé)，且上訴人一審?fù)�審中也確認(rèn)其要求公開的是靜安體育局制作并向被上訴人上報的事故報告，被上訴人認(rèn)定上訴人申請公開的信息不屬于該局公開權(quán)限范圍，事實清楚、適用法律正確。上訴人在二審階段主張其申請公開的是被上訴人制作的事故報告，缺乏事實證據(jù)。被上訴人請求駁回上訴，維持原判。
　　本院經(jīng)審理查明，原審法院認(rèn)定事實有被上訴人提供的《政府信息公開申請答復(fù)書》、政府信息公開申請表、《關(guān)于沈堅強(qiáng)游泳俱樂部教練員意外死亡事件的情況報告》，上訴人提供的獨身子女檔案證明書等證據(jù)及當(dāng)事人庭審陳述證明，本院予以確認(rèn)。
　　本院認(rèn)為，被上訴人具有對向其提出的政府信息公開申請作出答復(fù)的法定職權(quán)，行政執(zhí)法程序合法。上訴人填寫的政府信息公開申請表載明，其依據(jù)《上海市游泳場所開放服務(wù)規(guī)定》第十八條向被上訴人提出政府信息公開申請。該條明確規(guī)定，發(fā)生溺水等重大傷害事故時，游泳場所應(yīng)當(dāng)在受傷人員進(jìn)入醫(yī)院搶救后1小時內(nèi)報告所在地的區(qū)、縣體育行政部門，并按規(guī)定通報所在地的區(qū)、縣公安部門。區(qū)、縣體育行政部門在接到游泳場所報告1小時內(nèi)向市體育局報告，并于48小時內(nèi)作出書面報告。被上訴人依據(jù)該條所規(guī)定的區(qū)、縣體育局的職責(zé)，結(jié)合上訴人對所需政府信息名稱的描述，認(rèn)為上訴人申請公開的是靜安體育局制作并向被上訴人上報的書面報告，認(rèn)定事實清楚。上訴人在一審?fù)�審中亦確認(rèn)，其向被上訴人申請公開的信息是靜安體育局制作并向被上訴人呈報的事故報告，現(xiàn)上訴人在二審期間稱其申請公開的是被上訴人制作的事故報告，缺乏事實證據(jù)。因上訴人申請獲取信息的制作主體為靜安體育局，并非被上訴人，被上訴人答復(fù)上訴人其申請的事項不屬于該局政府信息公開范圍，符合《條例》第十七條之規(guī)定，并無不當(dāng)。上訴人的上訴請求和理由缺乏事實和法律依據(jù)。原審判決駁回楊繼勇的訴訟請求，并無不當(dāng)。據(jù)此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　上訴案件受理費人民幣50元，由上訴人楊繼勇負(fù)擔(dān)。
　　本判決為終審判決。

審 判 長 馬浩方
代理審判員 王 征
代理審判員 張 璇
二○一四年五月十九日
書 記 員 張國蘭