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  • (2014)滬一中行終字第80號(hào)

    ——上海市第一中級(jí)人民法院(2014-5-5)



    (2014)滬一中行終字第80號(hào)
    上訴人(原審第三人)千義成。
    委托代理人楊愛君,上海秦雷律師事務(wù)所律師。
    委托代理人李純女,上海申海律師事務(wù)所律師。
    被上訴人(原審原告)唐榮麟。
    委托代理人譚海,上海市天域律師事務(wù)所律師。
    原審被告上海市公安局浦東分局航頭派出所。
    委托代理人A,上海市公安局浦東分局工作人員。
    上訴人千義成因治安行政處罰決定一案,不服上海市浦東新區(qū)人民法院(2013)浦行初字第314號(hào)行政判決,向本院提起上訴。本院于2014年3月6日立案后,依法組成合議庭,于2014年3月14日公開開庭審理了本案。上訴人千義成及其委托代理人楊愛君、李純女,被上訴人唐榮麟的委托代理人譚海,原審被告上海市公安局浦東分局航頭派出所(以下簡(jiǎn)稱:航頭派出所)的委托代理人A到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
    經(jīng)審理查明,2013年7月3日8時(shí)30分許,唐榮麟與千義成在上海市浦東新區(qū)某鎮(zhèn)某路某號(hào)甲公司生產(chǎn)部辦公室內(nèi)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),并產(chǎn)生肢體接觸。唐榮麟用手叉在千義成喉部推了兩把,千義成用手掐住唐榮麟脖子不放并推了三米遠(yuǎn)左右,導(dǎo)致唐榮麟摔倒在地。航頭派出所接到唐榮麟報(bào)警,并作為治安行政案件進(jìn)行受理。隨后,航頭派出所展開調(diào)查,分別向雙方當(dāng)事人千義成、唐榮麟以及當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的證人B、C、D制作了詢問筆錄,調(diào)取了事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的視頻資料,并向唐榮麟開具驗(yàn)傷通知書,檢驗(yàn)結(jié)論為“1、頭部外傷、頭皮外傷;2、腦震蕩?;3、頸部軟組織挫傷”。2013年8月1日上午,航頭派出所組織千義成、唐榮麟進(jìn)行了調(diào)解,因雙方未能達(dá)成一致意見,致調(diào)解不成。當(dāng)日,航頭派出所對(duì)唐榮麟作出滬公(浦)(航頭)行罰決字[2013]第2161300014號(hào)行政處罰決定書(以下簡(jiǎn)稱:被訴行政處罰決定),認(rèn)定唐榮麟于2013年7月3日在上海市浦東新區(qū)某鎮(zhèn)某路某號(hào)甲公司生產(chǎn)部辦公室實(shí)施毆打他人的違法行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》(以下簡(jiǎn)稱:《治安管理處罰法》)第四十三條第一款的規(guī)定,對(duì)唐榮麟作出罰款人民幣500元的行政處罰。唐榮麟不服,訴至原審法院,請(qǐng)求撤銷被訴行政處罰決定。
    另查明,2013年8月1日,航頭派出所對(duì)千義成作出滬公(浦)(航頭)行罰決字[2013]第2161300016號(hào)行政處罰決定書,認(rèn)定千義成于2013年7月3日在上海市浦東新區(qū)某鎮(zhèn)某路某號(hào)甲公司生產(chǎn)部辦公室實(shí)施毆打他人的違法行為,根據(jù)《治安管理處罰法》第四十三條第一款的規(guī)定,對(duì)千義成作出罰款500元的行政處罰。
    原審認(rèn)為,根據(jù)《治安管理處罰法》第九十一條“治安管理處罰由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定;其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定”的規(guī)定,航頭派出所有權(quán)作出被訴行政處罰決定。航頭派出所認(rèn)定千義成毆打唐榮麟有視頻資料、驗(yàn)傷通知單及相關(guān)證人證言證明。但對(duì)于唐榮麟毆打千義成的事實(shí),只有千義成本人的指控和公司三名員工的證人證言,唐榮麟未予認(rèn)可,視頻資料沒有反映,也無驗(yàn)傷單證明千義成受到傷害,并且也沒有其他相關(guān)證據(jù)予以佐證。僅憑以上證據(jù),不足以認(rèn)定唐榮麟存在毆打千義成的事實(shí)。航頭派出所作出的被訴行政處罰決定事實(shí)不清,主要證據(jù)不足,應(yīng)予以撤銷。原審法院遂依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第(二)項(xiàng)第1目之規(guī)定,判決撤銷航頭派出所于2013年8月1日作出的被訴行政處罰決定,案件受理費(fèi)50元,由航頭派出所負(fù)擔(dān)。判決后,千義成不服,上訴于本院。
    上訴人千義成上訴稱,上訴人雖然沒有去驗(yàn)傷,但上訴人對(duì)被上訴人唐榮麟的指控及三位公司員工的證人證言均能證實(shí)其實(shí)施了毆打他人的違法行為。原審被告航頭派出所作出的被訴行政處罰決定正確。故請(qǐng)求二審法院撤銷原審判決,依法改判維持被訴行政處罰決定。
    被上訴人唐榮麟辯稱,上訴人千義成對(duì)被上訴人實(shí)施毆打,導(dǎo)致被上訴人昏迷住進(jìn)醫(yī)院,原審被告認(rèn)定雙方互毆錯(cuò)誤,被訴行政處罰決定應(yīng)予撤銷。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,故請(qǐng)求二審法院維持原審判決。
    原審被告航頭派出所述稱,其訴訟意見與上訴人千義成一致,請(qǐng)求二審法院撤銷原審判決,依法改判維持被訴行政處罰決定。
    二審?fù)徶校瓕彵桓婧筋^派出所仍以一審時(shí)已向原審法院提供的職權(quán)、事實(shí)、法律和程序方面的證據(jù)、依據(jù)證明其作出被訴行政處罰決定的行政行為合法。本院就被訴行政處罰決定進(jìn)行了全面審查,并聽取了各方當(dāng)事人的舉、質(zhì)證意見后查明上述事實(shí)。
    本院認(rèn)為,《治安管理處罰法》第五條第一款規(guī)定,治安管理處罰必須以事實(shí)為依據(jù),與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。
    本案中,原審被告航頭派出所向原審法院提供的事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)視聽資料無法證明被上訴人唐榮麟實(shí)施了毆打上訴人千義成的違法行為,各方當(dāng)事人對(duì)此均無異議。原審被告于2013年7月5日向上訴人制作的詢問筆錄中第2頁(yè)第13行至第15行載明:“但是他(系唐榮麟)將我(系千義成)的手甩開后用手捏在我喉部、并將我推了一下,當(dāng)時(shí)我也生氣了,對(duì)唐榮麟用韓語說‘你敢?你再推我一下試試?’于是他真的又用手叉在我喉部推了我一下”。原審被告于2013年7月19日向上訴人制作的詢問筆錄中第2頁(yè)第8行至第12行載明:“他(系唐榮麟)把我(系千義成)手甩開后他就直接用手掐我脖子,把我往后面的墻壁那里推了幾步,然后唐榮麟就把手放下來了……,我也比較生氣,我對(duì)唐榮麟說‘你敢再推我試試?’他就又把手掐我脖子推了我一下”。由此可見,上訴人作為被侵害人僅陳述被上訴人用手叉在其喉部對(duì)其實(shí)施了推搡,結(jié)合上訴人體表未見明顯傷勢(shì),且上訴人在事后未向公安機(jī)關(guān)提出驗(yàn)傷申請(qǐng)及被上訴人否認(rèn)毆打上訴人的事實(shí),本院認(rèn)為,原審被告向原審法院提交的詢問筆錄類證據(jù)尚不足以認(rèn)定被上訴人實(shí)施了毆打他人的違法行為,故被訴行政處罰決定應(yīng)屬認(rèn)定事實(shí)不清,主要證據(jù)不足,依法應(yīng)予撤銷。
    另,上訴人在二審程序中提供的視頻資料不能證明被上訴人對(duì)其實(shí)施了毆打的違法行為,該視頻資料與本案不具有關(guān)聯(lián)性,故本院不予采信。
    綜上,原審判決撤銷原審被告航頭派出所于2013年8月1日作出的被訴行政處罰決定并無不當(dāng),本院可予維持。據(jù)此,依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
    駁回上訴,維持原判。
    上訴案件受理費(fèi)人民幣50元,由上訴人千義成負(fù)擔(dān)(已付)。
    本判決為終審判決。

    審 判 長(zhǎng) 李 欣
    審 判 員 侯 俊
    代理審判員 樊華玉
    二○一四年五月五日
    書 記 員 余 鳳


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