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  • (2014)滬二中行終字第139號

    ——上海市第二中級人民法院(2014-4-18)



    (2014)滬二中行終字第139號
      上訴人(原審原告)張廣慶。
      被上訴人(原審被告)上海市社會保險事業(yè)管理中心。
      法定代表人施家儀。
      委托代理人錢瑩。
      委托代理人沈玉蓉。
      上訴人張廣慶因社會保障行政處理決定一案,不服上海市黃浦區(qū)人民法院(2013)黃浦行初字第403號行政判決,向本院提起上訴。本院受理后,依法組成合議庭,公開開庭對本案進(jìn)行了審理。上訴人張廣慶,被上訴人上海市社會保險事業(yè)管理中心(以下簡稱市社保中心)的委托代理人錢瑩到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
      原審認(rèn)定,2013年11月5日,張廣慶提出到達(dá)退休年齡申領(lǐng)養(yǎng)老金的申請事項(xiàng),市社保中心受理后,經(jīng)審核,查明張廣慶于2012年5月參加本市城鎮(zhèn)社會保險并繳納社會保險費(fèi)至同年8月,而張廣慶在1992年底前沒有連續(xù)工齡。市社保中心根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》(以下簡稱《社會保險法》)第十六條“參加基本養(yǎng)老保險的個人,達(dá)到法定退休年齡時累計(jì)繳費(fèi)滿十五年的,按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金”之規(guī)定,認(rèn)定張廣慶的申請不符合條件,遂于2013年11月5日作出流水號為BBXXXXXXXXXXX的辦理情況回執(zhí),認(rèn)定張廣慶提出的申領(lǐng)養(yǎng)老金申請不符合政策規(guī)定,作出不能辦理的處理意見。張廣慶不服,訴至原審法院,要求撤銷市社保中心作出的的辦理情況回執(zhí)。
      原審認(rèn)為,市社保中心具有經(jīng)辦本市養(yǎng)老保險事務(wù)的行政職權(quán)。市社保中心受理張廣慶的申請后,根據(jù)查明的事實(shí),認(rèn)定張廣慶申領(lǐng)養(yǎng)老金不符合《社會保險法》中關(guān)于累計(jì)繳費(fèi)需滿十五年的規(guī)定,作出不能辦理的處理意見,事實(shí)清楚,程序合法,適用法律正確。張廣慶對其主張的異議沒有提供現(xiàn)行有效的政策法規(guī)予以佐證,對其1992年底前沒有連續(xù)工齡且社會保險繳費(fèi)僅有4個月的情況也予以了確認(rèn),故張廣慶的訴訟請求缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)。原審遂判決:駁回張廣慶的訴訟請求。判決后,張廣慶不服,上訴于本院。
      上訴人張廣慶上訴稱,滬社保業(yè)一發(fā)[1997]3號文(以下簡稱97-3號文)是現(xiàn)行有效的文件,上訴人符合該文件規(guī)定的辦理退休手續(xù)并領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件,被上訴人應(yīng)當(dāng)為上訴人辦理申領(lǐng)養(yǎng)老金手續(xù)。上訴人要求撤銷原判,改判支持其一審訴請。
      被上訴人市社保中心辯稱,2011年7月《社會保險法》施行以后,被上訴人即依照該法的規(guī)定辦理申領(lǐng)養(yǎng)老金手續(xù),上訴人提出申請時97-3號文已不再適用。上訴人全部繳費(fèi)年限僅4個月,不符合《社會保險法》第十六條規(guī)定的按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件,被上訴人所作處理決定事實(shí)清楚、適用法律正確。被上訴人要求駁回上訴,維持原判。
      本院經(jīng)審理查明,原審法院認(rèn)定的事實(shí)有被上訴人提供的上訴人的申請書及身份證復(fù)印件、個人社會保險登記表、上海市城鎮(zhèn)社會保險在職新進(jìn)匯總核定表、上海市城鎮(zhèn)社會保險在職轉(zhuǎn)出匯總核定表、在職個人賬戶信息截屏、辦理情況回執(zhí)等證據(jù)及當(dāng)事人的庭審陳述證實(shí),本院依法予以確認(rèn)。
      本院認(rèn)為,被上訴人作為社會保險事務(wù)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu),具有對上訴人提出的領(lǐng)取養(yǎng)老金申請進(jìn)行審查并作出決定的法定職權(quán)。根據(jù)被上訴人提供的上海市城鎮(zhèn)社會保險在職新進(jìn)匯總核定表及轉(zhuǎn)出匯總核定表、在職個人賬戶信息截屏等證據(jù),能夠證明上訴人的全部繳費(fèi)年限為4個月,不符合《社會保險法》第十六條規(guī)定的“達(dá)到法定退休年齡時累計(jì)繳費(fèi)滿十五年的,按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金”的條件。被上訴人根據(jù)《社會保險法》的規(guī)定對上訴人要求領(lǐng)取養(yǎng)老金的申請進(jìn)行審核并作出對其申請的業(yè)務(wù)不能辦理的決定,認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確。根據(jù)上訴人的自身實(shí)際情況,97-3號文對其并不適用,故上訴人的上訴請求和理由缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù),本院不予支持。原審判決駁回張廣慶的訴訟請求正確,應(yīng)予維持。據(jù)此,依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
      駁回上訴,維持原判。
      二審案件受理費(fèi)人民幣50元,由上訴人張廣慶負(fù)擔(dān)(已同意免繳)。
      本判決為終審判決。

    審 判 長 馬浩方
    代理審判員 王 征
    代理審判員 張 璇
    二○一四年四月十八日
    書 記 員 張國蘭


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