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  • (2014)滬一中行終字第106號(hào)

    ——上海市第一中級(jí)人民法院(2014-4-9)



    (2014)滬一中行終字第106號(hào)
    上訴人(原審原告)王保瑞。
    被上訴人(原審被告)上海市公安局閔行分局。
    委托代理人A,該局工作人員。
    第三人徐崗。
    委托代理人朱軼宸,上海市華亭律師事務(wù)所律師。
    上訴人王保瑞因治安行政處罰決定一案,不服上海市閔行區(qū)人民法院(2014)閔行初字第2號(hào)行政判決,向本院提起上訴。本院于2014年3月18日立案后,依法組成合議庭,于2014年4月9日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人王保瑞,被上訴人上海市公安局閔行分局(以下簡(jiǎn)稱:公安閔行分局)的委托代理人A,第三人徐崗的委托代理人朱軼宸到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
    經(jīng)審理查明,2013年8月6日,公安閔行分局作出滬公(閔)行決字[2013]第0054號(hào)行政處罰決定(以下簡(jiǎn)稱:被訴行政處罰決定),認(rèn)定王保瑞于2013年1月30日在上海市某區(qū)某路某弄某號(hào)某室犯有毆打他人的違法行為,有王保瑞的陳述和申辯、被侵害人陳述、其他證人證言、鑒定意見(jiàn)等證據(jù)為證,公安閔行分局根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》(以下簡(jiǎn)稱:《治安管理處罰法》)第四十三條第一款規(guī)定,對(duì)王保瑞作出行政拘留十日,并處罰款人民幣五百元處罰。王保瑞不服,向上海市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議,2013年12月3日上海市公安局作出(2013)滬公法復(fù)決字第564號(hào)行政復(fù)議決定,維持被訴行政處罰決定。王保瑞不服,以公安閔行分局認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、證據(jù)不足,違法作出被訴行政處罰決定為由,向原審法院起訴,請(qǐng)求撤銷被訴行政處罰決定。
    原審認(rèn)為,公安閔行分局依法具有作出被訴行政處罰決定的行政職責(zé)。本案中,根據(jù)王保瑞、徐崗、案外人B、C等人的詢問(wèn)筆錄、監(jiān)控設(shè)備所固定的影像資料、驗(yàn)傷通知等證據(jù),可以證明王保瑞與徐崗因債務(wù)糾紛發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),王保瑞與他人至徐崗家中,王保瑞對(duì)徐崗進(jìn)行了毆打。雖然王保瑞稱未動(dòng)手毆打徐崗,但其關(guān)于此節(jié)事實(shí)的歷次陳述明顯前后矛盾,且與當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的D、C、E的陳述內(nèi)容也不盡一致,據(jù)此對(duì)王保瑞主張未曾毆打徐崗的意見(jiàn),不予采信。公安閔行分局認(rèn)定王保瑞毆打他人的事實(shí)清楚,證據(jù)充分,依據(jù)《治安管理處罰法》第四十三條第一款的規(guī)定,作出被訴行政處罰決定,適用法律正確,裁量并無(wú)不當(dāng)。公安閔行分局受理案件后,進(jìn)行了事實(shí)調(diào)查,并依法辦理了延長(zhǎng)詢問(wèn)查證時(shí)間和延長(zhǎng)辦案期限的批準(zhǔn)手續(xù),經(jīng)事先告知后作出被訴行政處罰決定并向當(dāng)事人進(jìn)行了送達(dá),程序亦無(wú)不當(dāng)。王保瑞認(rèn)為被訴行政處罰決定加重對(duì)其處罰,違反法律規(guī)定的意見(jiàn),原審法院認(rèn)為,行政復(fù)議法規(guī)定,“行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的,被申請(qǐng)人不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為”,不存在王保瑞所謂重新作出的具體行政行為不應(yīng)加重處罰的規(guī)定;且原行政處罰決定系因適用依據(jù)錯(cuò)誤,故復(fù)議機(jī)關(guān)予以撤銷,而非存在處罰畸重的明顯不當(dāng)。故王保瑞的意見(jiàn),沒(méi)有依據(jù)。王保瑞的訴訟請(qǐng)求,原審法院不予支持。原審法院遂依照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第(四)項(xiàng)之規(guī)定,判決駁回王保瑞的訴訟請(qǐng)求。判決后,王保瑞不服,上訴于本院。
    上訴人王保瑞訴稱,上訴人沒(méi)有實(shí)施過(guò)毆打他人的行為,被上訴人所作被訴行政處罰決定證據(jù)不足,口頭傳喚時(shí)間過(guò)長(zhǎng),原行政處罰決定被撤銷后被上訴人所作被訴行政處罰決定加重了對(duì)上訴人的處罰,故上訴請(qǐng)求二審法院撤銷原判,支持上訴人原審訴訟請(qǐng)求。
    被上訴人公安閔行分局辯稱,堅(jiān)持原審答辯意見(jiàn),原行政處罰決定適用《治安管理處罰法》第四十三條第一款對(duì)上訴人作出拘留十日的行政處罰,因未并處罰款,處罰與條款規(guī)定不符,復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定適用法律錯(cuò)誤而予以撤銷。被上訴人依法對(duì)上訴人作出拘留十日并處五百元罰款的被訴行政處罰決定正確,證據(jù)充分、程序合法,原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確,請(qǐng)求二審法院維持原判。
    第三人徐崗述稱,堅(jiān)持原審述稱意見(jiàn),被訴行政處罰決定正確,原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確,請(qǐng)求維持原判。
    二審開(kāi)庭審理中,被上訴人仍以一審時(shí)已向原審法院提供的職權(quán)、事實(shí)、法律和程序方面的證據(jù)和依據(jù)證明其對(duì)上訴人作出的被訴行政處罰決定合法。本院在審理中充分聽(tīng)取了各方當(dāng)事人的舉、質(zhì)證意見(jiàn)。經(jīng)審理查明,原審判決認(rèn)定的事實(shí)基本無(wú)誤。
    本院認(rèn)為,被上訴人依法具有作出本案被訴行政處罰決定的職權(quán)。被上訴人向原審法院提交的上訴人的詢問(wèn)筆錄、被侵害人的詢問(wèn)筆錄、事發(fā)當(dāng)時(shí)在場(chǎng)旁證人員包括上訴人妻子的詢問(wèn)筆錄、驗(yàn)傷通知書、傷勢(shì)鑒定意見(jiàn)書及照片等證據(jù)可以形成證據(jù)鎖鏈,能夠相互印證,足以證明被訴行政處罰決定所認(rèn)定的上訴人具有實(shí)施毆打他人違法行為的事實(shí)。上訴人否認(rèn)其有毆打他人的行為,但并未提供充分有效的證據(jù)證明其主張,故對(duì)其意見(jiàn)本院難以采信。《治安管理處罰法》第四十三條第一款規(guī)定,毆打他人的,或者故意傷害他人身體的,處五日以上十日以下拘留,并處二百元以上五百元以下罰款;情節(jié)較輕的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款。被上訴人依據(jù)該規(guī)定,對(duì)上訴人作出行政拘留十日并罰款五百元的被訴行政處罰決定,適用法律正確,處罰適當(dāng),上訴人認(rèn)為被訴行政處罰決定加重了對(duì)其處罰的意見(jiàn),不予采信。被上訴人在作出本案被訴行政處罰決定前進(jìn)行了受理、調(diào)查、呈請(qǐng)延長(zhǎng)辦案期限、行政處罰事先告知、聽(tīng)取陳述申辯等程序,詢問(wèn)查證時(shí)間也在經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)范圍內(nèi),作出被訴行政處罰決定后亦向當(dāng)事人進(jìn)行了送達(dá),執(zhí)法程序亦無(wú)不當(dāng)。綜上,原審判決駁回上訴人的訴訟請(qǐng)求并無(wú)不當(dāng),本院予以維持。上訴人的上訴請(qǐng)求缺乏依據(jù),本院難以支持。據(jù)此,依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
    駁回上訴,維持原判。
    上訴案件受理費(fèi)人民幣50元,由上訴人王保瑞負(fù)擔(dān)(已付)。
    本判決為終審判決。

    審 判 長(zhǎng) 李 欣
    審 判 員 侯 俊
    代理審判員 樊華玉
    二○一四年四月九日
    書 記 員 余 鳳


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