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（2013）楊行初字第70號(hào)

原告凌璐，女。
被告上海市公安局楊浦分局，住所地上海市楊浦區(qū)。
法定代表人蔡田，局長(zhǎng)。
委托代理人陳群，上海市公安局楊浦分局平?jīng)雎放沙鏊�副所長(zhǎng)。
委托代理人王遠(yuǎn)華，上海市公安局楊浦分局工作人員。
原告凌璐不服被告上海市公安局楊浦分局作出的滬公（楊）（平）強(qiáng)戒決字〔2013〕第0025號(hào)強(qiáng)制隔離戒毒決定的具體行政行為，于2013年11月向本院提起行政訴訟。本院受理后，依法適用普通程序，組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告凌璐，被告上海市公安局楊浦分局的委托代理人陳群、王遠(yuǎn)華到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
2013年2月22日，被告作出滬公（楊）（平）強(qiáng)戒決字〔2013〕第0025號(hào)《上海市公安局強(qiáng)制隔離戒毒決定書》，查明凌璐于2013年1月15日15時(shí)00分在上海市浦東新區(qū)芳華路xx弄xx號(hào)xx室吸毒后被查獲。凌璐吸毒成癮嚴(yán)重，通過(guò)社區(qū)戒毒難以戒除毒癮，決定對(duì)其強(qiáng)制隔離戒毒兩年（自2013年2月22日至2015年2月21日）。
原告凌璐訴稱，原告最后一次吸毒是2013年1月15日，之后就沒(méi)有再吸毒了，尿檢呈陽(yáng)性是因?yàn)榉谓Y(jié)核長(zhǎng)期服用甘草的緣故，自己要求尿檢司法鑒定，被告卻帶原告做了毛發(fā)鑒定，自己在筆錄中承認(rèn)吸毒販毒是被被告誘騙所致，現(xiàn)在原告已經(jīng)因販毒被處拘役四個(gè)月，拘役時(shí)間和強(qiáng)制戒毒的時(shí)間沖突，且母親年事已高沒(méi)有生活來(lái)源需要自己照顧，故要求撤銷被告作出的滬公（楊）（平）強(qiáng)戒決字〔2013〕第0025號(hào)《上海市公安局強(qiáng)制隔離戒毒決定書》。
被告上海市公安局楊浦分局辯稱，原告涉嫌販毒吸毒被帶至公安機(jī)關(guān)調(diào)查，原告承認(rèn)在2013年1月15日有吸毒行為，經(jīng)尿檢，原告嗎啡類呈陽(yáng)性，經(jīng)毛發(fā)檢驗(yàn)，檢測(cè)出單乙酰嗎啡和嗎啡成分，且被告查明原告曾因吸食毒品數(shù)次被公安機(jī)關(guān)查處，故被告認(rèn)定原告吸毒成癮嚴(yán)重，通過(guò)社區(qū)戒毒難以戒除毒癮，對(duì)原告作出了強(qiáng)制隔離戒毒二年的決定。被訴具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，適用法律正確，程序合法，請(qǐng)求維持被訴具體行政行為。
庭審中，被告提供以下職權(quán)依據(jù)：《中華人民共和國(guó)禁毒法》第三十八條。經(jīng)質(zhì)證，原告無(wú)異議。
庭審中，被告提供以下事實(shí)證據(jù)：
1、凌璐詢問(wèn)筆錄兩份。證明原告承認(rèn)自己在2013年1月15日在家中采用靜脈注射方式使用毒品海洛因。
2、黃薇詢問(wèn)筆錄。證明黃薇指證原告凌璐向其販賣毒品。
3、王曉俊詢問(wèn)筆錄。
4、上海市公安局楊浦分局平?jīng)雎放沙鏊�工作情況。
證據(jù)3、4證明原告凌璐被抓獲的經(jīng)過(guò)。
5、呈請(qǐng)凌璐頭發(fā)的毒品成分鑒定報(bào)告書。
6、上海市人體生物樣本（尿檢類）毒品檢測(cè)報(bào)告單。
7、上海市楊浦區(qū)中心醫(yī)院其他化驗(yàn)報(bào)告單。
8、上海市公安局楊浦分局鑒定聘請(qǐng)書。
9、司法鑒定科學(xué)技術(shù)研究所司法鑒定中心檢驗(yàn)報(bào)告書。
10、平?jīng)雎放沙鏊�鑒定告知書。
證據(jù)5－10證明經(jīng)檢測(cè)，原告尿液中檢出嗎啡類陽(yáng)性，頭發(fā)中檢出單乙酰嗎啡和嗎啡成分，被告平?jīng)雎放沙鏊鶎㈣b定結(jié)果對(duì)原告進(jìn)行了告知。
11、平?jīng)雎放沙鏊�吸毒成癮認(rèn)定意見(jiàn)書。證明原告凌璐被認(rèn)定為吸毒成癮。
經(jīng)質(zhì)證，原告對(duì)被告提供的事實(shí)證據(jù)不予認(rèn)可，自己是被被告誘騙做了筆錄，尿檢陽(yáng)性是因?yàn)殚L(zhǎng)期服食甘草所致，被告對(duì)頭發(fā)進(jìn)行鑒定未征得原告的同意，故對(duì)于鑒定結(jié)果也不予認(rèn)可。原告在2013年1月15日注射海洛因后至被被告抓獲時(shí)都沒(méi)有再吸食毒品，自己已經(jīng)戒除毒癮，根本不屬于吸毒成癮通過(guò)社區(qū)戒毒難以解除毒癮。
庭審中，原告未提供事實(shí)證據(jù)。
庭審中，被告提供以下法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)禁毒法》第三十八條第二款、第四十七條第一款。經(jīng)質(zhì)證，原告認(rèn)為通過(guò)自身可以解除毒癮，不需要強(qiáng)制戒毒。
庭審中，被告提供以下執(zhí)法程序：2013年2月21日，原告因涉嫌販賣毒品被被告下屬平?jīng)雎放沙鏊�查獲，在調(diào)查過(guò)程中原告自述曾注射海洛因且因吸毒被處罰過(guò)，經(jīng)檢驗(yàn)，原告尿檢嗎啡類呈陽(yáng)性，頭發(fā)中也檢出嗎啡類成分。2013年2月22日，被告作出對(duì)原告強(qiáng)制隔離戒毒兩年的決定，于2013年6月20日向原告送達(dá)。
經(jīng)質(zhì)證，原告對(duì)上述執(zhí)法過(guò)程有異議。認(rèn)為決定書的落款日期有涂改痕跡，自己不是在強(qiáng)制隔離戒毒決定書作出時(shí)候收到?jīng)Q定書的，是在2013年6月20日收到的。
本院對(duì)證據(jù)作如下確認(rèn)：被告提供的證據(jù)能客觀地反映案件的真實(shí)情況，來(lái)源及形式合法，本院確認(rèn)其證據(jù)效力。
根據(jù)上述有效證據(jù)及當(dāng)事人庭審陳述，本院確認(rèn)以下事實(shí)：2013年2月21日，被告接群眾舉報(bào)，稱原告販賣毒品，被告下屬平?jīng)雎放沙鏊鶎?duì)原告進(jìn)行立案調(diào)查。在調(diào)查過(guò)程中，原告自述曾于2013年1月15日在本市芳華路xx弄xx號(hào)xx室注射海洛因，經(jīng)檢驗(yàn)，原告尿檢嗎啡類呈陽(yáng)性，頭發(fā)中也檢出嗎啡類成分，且原告2003年3月因注射毒品被收容勞動(dòng)教養(yǎng)二年，2008年3月因注射毒品被收容勞動(dòng)教養(yǎng)二年三個(gè)月。2013年2月22日，被告作出對(duì)原告強(qiáng)制隔離戒毒兩年的決定，由于凌璐犯販賣毒品罪，被判處拘役四個(gè)月，先行羈押日期折抵刑期，故刑期實(shí)際自2013年2月21日起至2013年6月20日止，凌璐刑期期滿之后，被告于2013年6月20日向原告送達(dá)了強(qiáng)制隔離戒毒決定書。強(qiáng)制隔離戒毒期限自2013年2月22日至2015年2月21日。原告不服向上海市公安局提出行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)維持被告作出的具體行政行為。原告不服，遂向本院提起行政訴訟。
本院認(rèn)為，被告依法對(duì)報(bào)案、控告、舉報(bào)、群眾扭送或者違法嫌疑人投案有及時(shí)受理的職責(zé)，對(duì)于吸毒成癮嚴(yán)重，通過(guò)社區(qū)戒毒難以解除毒癮的人員，公安機(jī)關(guān)可以直接作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定。被告在調(diào)查過(guò)程中，查明原告有注射毒品前科且自述目前仍在注射毒品，經(jīng)尿檢和毛發(fā)檢驗(yàn)，均檢驗(yàn)出嗎啡成分，被告認(rèn)定原告吸毒成癮嚴(yán)重，通過(guò)社區(qū)戒毒難以戒除毒癮，對(duì)原告作出強(qiáng)制隔離戒毒二年的決定，認(rèn)定事實(shí)清楚。被告在法定期限內(nèi)作出決定，并在原告拘役期滿向原告送達(dá)，期限計(jì)算符合規(guī)定。故該具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、未違反法定程序。需要指出的是，被告在決定書落款日期上有數(shù)次涂改痕跡，對(duì)該決定書的嚴(yán)肅性造成損害，并使原告對(duì)被告的程序公正產(chǎn)生合理懷疑，被告在今后的工作中應(yīng)予以注意。然而被告工作人員的失誤不足以推翻該具體行政行為本身的合法性。據(jù)此，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：
駁回原告凌璐的訴訟請(qǐng)求。
本案案件受理費(fèi)人民幣50元，由原告凌璐負(fù)擔(dān)，免予收取。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。



審 判 長(zhǎng) 徐芳芳
審 判 員 強(qiáng) 康
代理審判員 丁雅玲
二〇一三年十二月二十三日
書 記 員 周 圣