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（2014）滬高行終字第17號
　　上訴人(原審原告)羅某某。
　　被上訴人(原審被告)上海市寶山區(qū)人民政府。
　　法定代表人方某某。
　　委托代理人汝某某。
　　委托代理人潘某。
　　原審第三人陳某某。
　　上訴人羅某某因行政復(fù)議決定一案，不服上海市第二中級人民法院(2013)滬二中行初字第69號行政判決，向本院提起上訴。本院于2014年2月18日受理后，依法組成合議庭，于同年3月5日公開開庭審理了本案。上訴人羅某某、被上訴人上海市寶山區(qū)人民政府的委托代理人汝某某、潘某到庭參加訴訟，原審第三人陳某某經(jīng)傳票傳喚未到庭。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審查明，2013年4月18日14時(shí)30分，羅某某至上海市公安局寶山分局高境派出所(以下簡稱“高境派出所”)報(bào)案稱，當(dāng)日上午陳某某毆打其致面部軟組織損傷。高境派出所于當(dāng)日受理，同年5月27日根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第二百三十三條第一款之規(guī)定作出《終止案件調(diào)查決定書》，認(rèn)定羅某某報(bào)陳某某毆打他人一案沒有違法事實(shí)，決定終止調(diào)查。羅某某不服，向上海市寶山區(qū)人民政府(以簡稱“寶山區(qū)政府”)申請行政復(fù)議。寶山區(qū)政府于2013年8月6日受理后，向被申請人高境派出所發(fā)出行政復(fù)議答復(fù)通知書，高境派出所于同年8月12日提出書面答復(fù)，并提交了作出具體行政行為的證據(jù)。復(fù)議期間，高境派出所于2013年9月16日作出《撤銷行政處理決定書》，決定撤銷上述終止案件調(diào)查決定。同年9月22日，上海市公安局寶山分局(以下簡稱“寶山公安分局”)作出《不予行政處罰決定書》，認(rèn)為陳某某毆打他人違法事實(shí)不成立，決定不予行政處罰。2013年9月23日，寶山區(qū)政府作出寶府復(fù)決字(2013)第13號行政復(fù)議決定，認(rèn)為根據(jù)本案現(xiàn)有證據(jù)，高境派出所認(rèn)定羅某某報(bào)陳某某毆打他人一案沒有違法事實(shí)，依據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第二百三十三條第一款之規(guī)定，作出決定終止案件調(diào)查的具體行政行為認(rèn)定主要事實(shí)不清、證據(jù)不足。因高境派出所在復(fù)議期間撤銷了原具體行政行為，而寶山公安分局對羅某某報(bào)毆打他人的案件作出了新的具體行政行為，遂確認(rèn)高境派出所作出《終止案件調(diào)查決定書》的具體行政行為違法，并送達(dá)了復(fù)議決定書。羅某某不服，向原審起訴，請求判令撤銷上述復(fù)議決定，由寶山區(qū)政府重新作出復(fù)議決定。
　　原審認(rèn)為，寶山區(qū)政府對羅某某就高境派出所所作具體行政行為提出的復(fù)議申請，具有作出行政復(fù)議決定的職權(quán)，且程序合法。因高境派出所在復(fù)議期間已撤銷原終止調(diào)查決定，故寶山區(qū)政府確認(rèn)高境派出所作出的終止調(diào)查決定違法，適用法律正確。遂判決駁回羅某某的訴訟請求。判決后，羅某某不服，向本院提起上訴。
　　上訴人羅某某上訴稱，被訴復(fù)議決定認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，且高境派出所無權(quán)自行撤銷終止調(diào)查決定，故被上訴人寶山區(qū)政府應(yīng)當(dāng)撤銷終止調(diào)查決定并責(zé)令高境派出所重新作出具體行政行為，請求二審依法改判。
　　被上訴人寶山區(qū)政府辯稱，其鑒于高境派出所在復(fù)議期間已撤銷了原終止調(diào)查決定，且寶山公安分局對上訴人羅某某的報(bào)案已作出處理決定，故作出被訴復(fù)議決定并無不當(dāng)，請求二審維持原判。
　　原審第三人陳某某未參加庭審。
　　經(jīng)審理，原審查明上述事實(shí)無誤，本院予以確認(rèn)。
　　本院認(rèn)為，被上訴人寶山區(qū)政府對上訴人羅某某就高境派出所作出終止調(diào)查決定提出的復(fù)議申請，具有作出行政復(fù)議決定的職權(quán)。被上訴人于2013年8月6日受理申請后，審理了高境派出所提出的書面答復(fù)和相關(guān)證據(jù)等材料后，于同年9月23日作出被訴復(fù)議決定，程序合法。因復(fù)議期間，高境派出所以事實(shí)不清、證據(jù)不足為由自行撤銷了上述終止調(diào)查決定，且寶山公安分局已就上訴人的報(bào)案事項(xiàng)作出了處理決定，故再行撤銷該終止調(diào)查決定并責(zé)令高境派出所重新作出處理決定已無必要。因此，被上訴人寶山區(qū)政府根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(三)項(xiàng)第1目之規(guī)定，確認(rèn)高境派出所作出的終止調(diào)查決定違法，并無不當(dāng)。原審判決駁回上訴人的訴訟請求正確，應(yīng)予維持。上訴人羅某某的上訴缺乏法律依據(jù)，應(yīng)予駁回。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　上訴案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人羅某某負(fù)擔(dān)(已付)。
　　本判決為終審判決。

審 判 長 張吉人
審 判 員 王 巖
代理審判員 郭貴銀
二〇一四年三月十七日
書 記 員 居雯婭