(2013)浦行初字第309號
——上海市浦東新區(qū)人民法院(2013-12-27)
(2013)浦行初字第309號
原告孫業(yè)孔。
被告上海市公安局浦東分局。
法定代表人陸民。
委托代理人俞立斌。
委托代理人黃文勝。
第三人楊品。
原告孫業(yè)孔訴被告上海市公安局浦東分局(以下簡稱:公安浦東分局)治安行政處罰一案,原告于2013年12月3日向本院遞交訴狀,本院于同日立案受理,12月5日向被告送達了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。因第三人楊品與本案的處理有法律上的利害關(guān)系,本院依法追加其為第三人參加訴訟。本院依法組成合議庭,于2013年12月24日公開開庭審理了本案。原告孫業(yè)孔、被告委托代理人俞立斌、黃文勝到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
2013年8月19日,被告公安浦東分局對原告孫業(yè)孔作出滬公(浦)行罰決字[2013]第XXXXXXXXXX號《行政處罰決定書》(以下簡稱:被訴處罰決定),認定原告于2013年6月20日在上海市浦東新區(qū)祝橋鎮(zhèn)朝陽菜市場西側(cè)馬路毆打他人,根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》(以下簡稱:《治安管理處罰法》)第四十三條第一款之規(guī)定,決定對其作出行政拘留五日的處罰。
被告向本院提供了作出被訴具體行政行為的依據(jù)和證據(jù)材料:1、《治安管理處罰法》第七條第一款、第九十一條,證明被告作出處罰決定的職權(quán)依據(jù)充分;2、《治安管理處罰法》第四十三條第一款,證明作出處罰適用的法律正確;3、2013年6月28日、7月23日對孫業(yè)孔的兩次詢問筆錄及2013年7月17日孫業(yè)孔的辨認筆錄;4、2013年6月21日對汪田如的詢問筆錄,證據(jù)3、4證明原告孫業(yè)孔及其妻子汪田如否認原告有毆打第三人楊品的行為;5、2013年6月20日、7月25日對楊品的兩次詢問筆錄及2013年7月1日楊品的辨認筆錄;6、2013年6月20日對楊小三的詢問筆錄;7、2013年6月20日、7月25日對宋小青的詢問筆錄,以證據(jù)5-7證明第三人楊品及其家屬都陳述原告與第三人互毆過程中,用刀揮砍第三人,第三人用磚砸傷原告頭部;8、對丁明的詢問筆錄及辨認筆錄;9、對張衛(wèi)華的詢問筆錄及辨認筆錄;10、對楊玉華的詢問筆錄,以證據(jù)8-10證明三名無利害關(guān)系的目擊證人均陳述原告在與第三人的爭執(zhí)過程中,有用刀揮砍第三人的行為;11、楊品的驗傷通知書及孫業(yè)孔的傷情鑒定意見書,證明楊品有胸壁軟組織挫傷,孫業(yè)孔有頭外傷、頭挫裂傷、腰部及四肢多處軟組織傷,構(gòu)成輕傷;12、調(diào)取證據(jù)通知書及涉案作案工具照片,證明孫業(yè)孔和楊品作案時使用的刀和磚塊;13、受案登記表、呈請延長辦案期限報告書、事先告知筆錄、復(fù)核審批表、被訴處罰決定,證明程序合法。
原告孫業(yè)孔訴稱,第三人楊品帶其家人多次上門尋釁滋事,原告多次向被告下屬的東海派出所辦案,派出所都沒有處理。2013年6月20日,第三人等一幫人又上門,把原告打的頭破血流,原告沒有實施毆打他人的違法行為。被告采信的證人證言都是與第三人有利害關(guān)系的證人,認定事實錯誤,故不服被訴處罰決定,其向上海市浦東新區(qū)人民政府申請行政復(fù)議,因該府作出維持的復(fù)議決定,故訴至法院要求撤銷被訴處罰決定。
被告浦東公安分局辯稱,原告與第三人均在祝橋鎮(zhèn)鹽潮公路朝陽菜市場附近開店,2013年6月19日,原告妻子汪田如和第三人妻子宋小青因買賣涼席發(fā)生爭吵,6月20日上午原告與第三人因不理智發(fā)生沖突,系因日,嵤掳l(fā)生的糾紛,不符合尋釁滋事的構(gòu)成要件。6月20日上午,原告和第三人先口角,后互毆,原告有拿刀揮砍第三人的違法行為,并導(dǎo)致第三人胸壁軟組織挫傷,第三人用磚砸傷原告頭部,已經(jīng)被判處拘役六個月緩刑六個月的刑罰。因此,被告對原告作出治安拘留五日的被訴處罰決定,認定事實清楚、證據(jù)充分,依法應(yīng)予維持。
第三人楊品經(jīng)合法傳喚,未到庭參加訴訟。
對被告提供的證據(jù),原告質(zhì)證如下:對證據(jù)1無異議;對證據(jù)2認為毆打他人事實不能成立,故法律適用也錯誤;對證據(jù)3無異議;對證據(jù)4認為民警記錄不正確,汪田如陳述被打而非互毆;對證據(jù)5-10認為與事實不符,原告沒有拿刀揮砍,被打之前一小時賣西瓜時拿過刀;對證據(jù)11認為第三人胸壁軟組織挫傷是其在毆打原告過程中,原告反抗,指甲碰到所致;對證據(jù)12認為確是當(dāng)天的兇器,刀是第三人用來砍原告的;對證據(jù)13的真實性沒有異議。
經(jīng)庭審質(zhì)證,本院對證據(jù)作如下確認:被告提供的證據(jù)1系規(guī)范性法律文件,合法有效,能夠證明其具有法定職權(quán);證據(jù)2現(xiàn)行有效,可以適用;證據(jù)3-10均為筆錄類證據(jù),雖然原告及其妻子汪田如否認原告有毆打的行為,但第三人楊品、楊品母親及妻子以及無利害關(guān)系的三名證人的陳述可以形成證據(jù)鎖鏈,證明原告有用刀揮砍第三人的行為;證據(jù)11、12符合證據(jù)“三性”;證據(jù)13能夠證明被訴處罰決定程序合法。
經(jīng)審理查明,2013年6月19日,原告妻子汪田如與第三人妻子宋小青因調(diào)換涼席還是偷竊涼席發(fā)生爭吵。2013年6月20日上午,在上海市浦東新區(qū)祝橋鎮(zhèn)朝陽菜市場西側(cè)馬路,原告孫業(yè)孔與第三人楊品再次發(fā)生口角,繼而互毆,孫業(yè)孔持刀揮砍楊品,而楊品用磚塊砸傷孫業(yè)孔頭部,后汪田如報警,被告遂予以受案,并展開調(diào)查處理。6月20日12時被告開具驗傷通知書,第三人楊品的檢驗結(jié)論為胸壁軟組織挫傷。2013年7月8日,上海市浦東新區(qū)公利醫(yī)院司法鑒定所作出鑒定意見,認定原告孫業(yè)孔頭外傷、頭挫裂傷、腰部及四肢多處軟組織傷,屬于輕傷。2013年8月19日被告作出了滬公(浦)行罰決字[2013]第XXXXXXXXXX號《行政處罰決定書》。原告不服,向上海市浦東新區(qū)人民政府申請復(fù)議,因該府作出維持的復(fù)議結(jié)論,原告遂訴至本院要求撤銷。
另查明,2013年11月23日,本院作出(2013)浦刑初字第4155號刑事判決,判決楊品犯故意傷害罪,判處拘役六個月,緩刑六個月,F(xiàn)上述判決已生效。
本院認為,《治安管理處罰法》第九十一條“治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機關(guān)決定;其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定”的規(guī)定,被告有權(quán)作出被訴行政處罰決定。
本案爭議焦點在認定事實方面,即原告孫業(yè)孔毆打第三人楊品的事實是否能夠成立。被告立案后,進行了充分的調(diào)查取證,除向原告、第三人及其兩人家屬作詢問筆錄外,還收集了無利害關(guān)系的三名證人的證言,再結(jié)合第三人的驗傷結(jié)論,能夠形成證據(jù)鎖鏈,證明原告與第三人互毆過程中,有用刀揮砍第三人的違法行為,故被告認定原告有毆打第三人的違法行為事實清楚、證據(jù)充分。在此基礎(chǔ)上,被告適用了《治安管理處罰法》第四十三條第一款,作出治安拘留五日的處罰,法律適用正確。
整個執(zhí)法程序中,被告執(zhí)行了立案、調(diào)查、事先告知、復(fù)核等程序,并在法定期限內(nèi)作出被訴處罰決定并且送達,符合法律規(guī)定。
綜上,被告公安浦東分局作出被訴處罰決定職權(quán)依據(jù)充分、認定事實清楚、適用法律正確、程序合法,依法應(yīng)予維持。故依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第(一)項之規(guī)定,判決如下:
維持上海市公安局浦東分局于2013年8月19日作出的滬公(浦)行罰決字[2013]第XXXXXXXXXX號行政處罰決定。
案件受理費人民幣50元,由原告孫業(yè)孔負擔(dān)(已預(yù)繳)。
如不服本判決,可在本判決書送達之日起十五日內(nèi),向本院
遞交上訴狀,并按對方當(dāng)事人人數(shù)提出副本,上訴于上海市第一中級人民法院。
審 判 長 胡玉麟
代理審判員 劉媛媛
人民陪審員 毛幼青
二〇一三年十二月二十七日
書 記 員 杜晶晶
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